《畢節(jié)市地方立法條例》全文

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《畢節(jié)市地方立法條例》全文

　　為了規(guī)范畢節(jié)市地方立法活動(dòng)，提高地方立法質(zhì)量，維護(hù)法制統(tǒng)一，全面推進(jìn)法治畢節(jié)建設(shè)，下面是小編收集的《畢節(jié)市地方立法條例》全文，僅供參考。

　　《畢節(jié)市地方立法條例》

　　(2016年1月22日畢節(jié)市第一屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議通過 2016年3月31日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范畢節(jié)市地方立法活動(dòng)，提高地方立法質(zhì)量，維護(hù)法制統(tǒng)一，全面推進(jìn)法治畢節(jié)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)立法法》和《貴州省地方立法條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合畢節(jié)市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)，市人民政府制定的規(guī)章備案審查以及其他相關(guān)立法活動(dòng)。

　　第三條制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一)遵循憲法的基本原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，堅(jiān)持改革開放;

　　(二)依照法定的權(quán)限和程序，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，不得同上位法相抵觸;

　　(三)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng);

　　(四)結(jié)合畢節(jié)市實(shí)際，先行先試，突出畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)地方特色;

　　(五)法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。

　　第四條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。

　　市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱法制委)負(fù)責(zé)地方性法規(guī)草案的統(tǒng)一審議工作;市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱法工委)負(fù)責(zé)辦理地方立法綜合事務(wù)。

　　第五條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。

　　法律對(duì)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六條涉及本行政區(qū)域內(nèi)特別重大事項(xiàng)、市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)以及市人民代表大會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其制定的地方性法規(guī)，由市人民代表大會(huì)制定。

　　在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì))可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第七條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算。

　　第二章立法準(zhǔn)備

　　第八條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。

　　立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議)通過并向社會(huì)公布。

　　法工委負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計(jì)劃的具體工作，并按照主任會(huì)議的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。

　　第九條編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并書面向市人民代表大會(huì)代表、畢節(jié)市選出的省人民代表大會(huì)代表、縣(區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和有關(guān)單位征集立法項(xiàng)目建議。

　　市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、法工委應(yīng)當(dāng)分別對(duì)立法建議項(xiàng)目進(jìn)行初步審查，提出是否列入立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的意見。

　　第十條立法建議項(xiàng)目列入立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃前，可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、市人民代表大會(huì)代表、市政協(xié)委員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人等參加立法建議項(xiàng)目的論證。

　　第十一條法工委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案、建議、有關(guān)方面意見和論證情況，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，提出立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案。

　　第十二條編制立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在本屆常務(wù)委員會(huì)任期的第一年內(nèi)完成，編制年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年第一季度內(nèi)完成。

　　第十三條立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃需要進(jìn)行調(diào)整的，由主任會(huì)議決定。

　　第十四條法規(guī)草案由提案人組織起草。綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的法規(guī)草案，可以由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者法工委組織起草。

　　專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位和社會(huì)組織起草。

　　市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、法工委應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)單位組織的法規(guī)草案調(diào)研、論證、征求意見等活動(dòng)。

　　第十五條起草單位應(yīng)當(dāng)制定起草方案、成立起草小組，確定人員、明確責(zé)任，保證起草進(jìn)度和質(zhì)量。

　　第十六條起草法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)通過多種途徑廣泛征求和聽取社會(huì)各方面意見。立法事項(xiàng)涉及相關(guān)利益群體的，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)利益群體代表的意見。對(duì)立法中涉及的主要矛盾和焦點(diǎn)問題，應(yīng)當(dāng)專題調(diào)研。

　　第十七條法規(guī)草案的起草，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　(一)不得與上位法相抵觸;

　　(二)與本市地方性法規(guī)相協(xié)調(diào);

　　(三)行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰依法設(shè)置;

　　(四)對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定;

　　(五)符合立法技術(shù)規(guī)范。

　　第三章市人民代表大會(huì)立法程序

　　第十八條市人民代表大會(huì)主席團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱主席團(tuán))可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

　　常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

　　第十九條 1個(gè)代表團(tuán)或者10名以上代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的建議，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。

　　市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

　　第二十條向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。

　　常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋�？梢詫⒎ㄒ�(guī)草案發(fā)送市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、以及其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、專家和群體代表征求意見。市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)市人民代表大會(huì)代表參加。

　　第二十一條常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的30日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。

　　第二十二條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。審議時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問;有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團(tuán)要求派人介紹情況。

　　第二十三條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。

　　市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見;涉及專業(yè)性問題，可以邀請(qǐng)有關(guān)方面的代表和專家列席會(huì)議，發(fā)表意見。

　　第二十四條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委根據(jù)各代表團(tuán)和市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。

　　對(duì)市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和各代表團(tuán)的重要不同意見，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。

　　第二十五條法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

　　第二十六條法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見作進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議審議決定。

　　第二十七條法規(guī)案在列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

　　法規(guī)案在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第四章市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

　　第二十八條主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　第二十九條市人民政府、市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　第三十條常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。

　　市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

　　第三十一條主任會(huì)議、市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別先經(jīng)主任會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議、市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議討論通過，并提交提請(qǐng)審議的議案。

　　第三十二條向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開的30日前將法規(guī)案提交常務(wù)委員會(huì)，逾期未提交的，不列入該次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

　　第三十三條交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議的法規(guī)案，有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其必要性、可行性和主要內(nèi)容進(jìn)行審議，提出審議意見。

　　市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)認(rèn)為有重大問題需要進(jìn)一步研究的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者交提案人修改后再交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議。

　　市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)其他有關(guān)專門委員會(huì)和法工委的人員列席會(huì)議，發(fā)表意見。

　　第三十四條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的7日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。

　　第三十五條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

　　調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者作部分修改的，各方面意見比較一致的法規(guī)案，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決;對(duì)各方面意見分歧較大或主要問題認(rèn)識(shí)不一致的法規(guī)案，也可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。

　　第三十六條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明和市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，由會(huì)議進(jìn)行審議。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委關(guān)于法規(guī)草案的審議結(jié)果報(bào)告，由會(huì)議進(jìn)行審議。

　　第三十七條常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以采取分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議、全體會(huì)議的形式進(jìn)行。會(huì)議期間，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

　　第三十八條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)草案及其說明等向社會(huì)公布，征求意見，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于30日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。

　　第三十九條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見和各方面的意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。

　　第四十條法制委審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)的人員列席會(huì)議，發(fā)表意見;對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)予以反饋。

　　第四十一條市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)之間對(duì)法規(guī)草案的重要問題意見不一致的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)主任會(huì)議決定。

　　第四十二條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和法工委應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、協(xié)商會(huì)等多種形式。

　　法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會(huì)代表、市政協(xié)委員等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會(huì)代表和市政協(xié)委員等社會(huì)有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　法工委應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會(huì)代表、縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、專家征求意見。

　　法工委應(yīng)當(dāng)收集整理會(huì)議審議的意見和各方面提出的意見以及有關(guān)資料，分送法制委和市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

　　第四十三條擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的法規(guī)案，在法制委提出審議結(jié)果報(bào)告前，法工委可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。

　　第四十四條常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)修正案，應(yīng)當(dāng)圍繞法規(guī)修正案內(nèi)容進(jìn)行。常務(wù)委員會(huì)組成人員在審議中認(rèn)為法規(guī)修正案之外的重要內(nèi)容需要修改或者增加的，可以對(duì)該部分內(nèi)容另行提出修改法規(guī)的議案，經(jīng)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

　　對(duì)多部法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出修正案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

　　第四十五條法規(guī)草案修改稿和審議結(jié)果的報(bào)告經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，法制委根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見提出法規(guī)草案表決稿，經(jīng)主任會(huì)議決定，提交本次或者下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決。

　　法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。

　　單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委和市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。

　　提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決的法規(guī)草案，由全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　第四十六條法規(guī)案在列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

　　法規(guī)案在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第四十七條常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為審議的法規(guī)案有重大問題需要作進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議同意，可以暫不付表決，交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步審議后，再提請(qǐng)主任會(huì)議決定。主任會(huì)議決定不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，或者因暫不付表決經(jīng)過1年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。

　　第五章法規(guī)解釋

　　第四十八條地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會(huì)，地方性法規(guī)有以下情況之一的，由常務(wù)委員會(huì)解釋：

　　(一)地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;

　　(二)地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

　　法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

　　第四十九條市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)的解釋要求。

　　第五十條法制委負(fù)責(zé)解釋草案的擬定。地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。

　　法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第六章其他規(guī)定

　　第五十一條地方性法規(guī)的類別名稱可以稱條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則等。

　　地方性法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。章、節(jié)、條的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述，款不編序號(hào)，項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述，目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。

　　地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期。經(jīng)過修改的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期。

　　第五十二條提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本和說明，并提供必要的資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

　　法規(guī)草案與其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

　　法制委和市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。

　　第五十三條交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決未獲得通過的法規(guī)草案，如果提案人認(rèn)為必須制定的，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。

　　第五十四條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。公告應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過和施行日期以及批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期。

　　地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告，公布新的法規(guī)文本。

　　地方性法規(guī)被廢止的，除由其他法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

　　第五十五條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)公布后，應(yīng)及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、畢節(jié)市人大網(wǎng)、畢節(jié)市政府門戶網(wǎng)以及《畢節(jié)日?qǐng)?bào)》等本市范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載。

　　常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第五十六條地方性法規(guī)明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起1年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說明情況。

　　第五十七條市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、法工委可以組織對(duì)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　第五十八條法制委可以對(duì)地方性法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問進(jìn)行研究，予以答復(fù);涉及重大問題的，報(bào)主任會(huì)議決定后，予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第七章政府規(guī)章的備案審查

　　第五十九條市人民政府在權(quán)限范圍內(nèi)制定的政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，報(bào)送常務(wù)委員會(huì)備案。報(bào)送備案的規(guī)章包括備案報(bào)告、規(guī)章文本和說明。

　　第六十條市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和法工委可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章進(jìn)行主動(dòng)審查。

　　第六十一條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、省和本市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人大常委會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由法工委進(jìn)行研究，必要時(shí)送市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見。

　　第六十二條市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、法工委對(duì)規(guī)章進(jìn)行審查，認(rèn)為與上位法相抵觸的，可以向市人民政府提出書面審查意見、研究意見，市人民政府應(yīng)當(dāng)在收到審查意見和研究意見2個(gè)月內(nèi)將是否修改的意見向市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和法工委反饋。

　　市人民政府按照市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和法工委所提意見對(duì)規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。

　　市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、法工委經(jīng)審查、研究認(rèn)為地方政府規(guī)章同上位法相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出予以撤銷的議案、建議，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。

　　第六十三條市人民政府制定的規(guī)章有下列情形之一的，常務(wù)委員會(huì)有權(quán)予以撤銷:

　　(一)超越權(quán)限的;

　　(二)同上位法相抵觸的;

　　(三)沒有上位法依據(jù)，設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范的;

　　(四)規(guī)章的規(guī)定被認(rèn)為不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以撤銷的;

　　(五)違背法定程序的。

　　第六十四條市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和法工委應(yīng)當(dāng)將審查、研究情況向提出審查要求或者建議的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會(huì)公開。

　　第八章附則

　　第六十五條本條例自公布之日起施。

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