2016深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例最新解讀
第21個世界讀書日即將到來，今年4月23日“世界讀書日”又將是首個“深圳未成年人讀書日”。4月1日起實施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)確定4月23日“世界讀書日”為深圳未成年人讀書日，規(guī)定市、區(qū)政府有關(guān)行政部門及公共圖書館、中小學(xué)校、幼兒園、事業(yè)單位等，在深圳未成年人讀書日組織開展各種形式的未成年人閱讀促進(jìn)活動。
筆者日前走進(jìn)深圳中心書城，滿眼皆是購書者和沿臺階而坐的讀者。一位正在挑選圖書的市民表示，非常贊同將每年的“世界讀書日”法定為深圳未成年人讀書日，“讀書要從娃娃抓起，深圳很有遠(yuǎn)見。”
4月23日，深圳將為廣大市民和未成年人帶來一系列精品讀書活動，258場讀書活動將在全市舉辦。
一、市民“以讀書為榮”
4月的一個周末，深圳民治圖書館二樓多媒體室座無虛席。以“在閱讀中抵達(dá)城市內(nèi)心”為主題的讀者見面會氣氛熱烈。參加活動的評論家、讀者和居民圍桌而坐，分享閱讀、寫作經(jīng)歷，共同感受文學(xué)魅力�，F(xiàn)場互動環(huán)節(jié)中，讀者爭搶著向嘉賓提問，一位60多歲的居民還介紹了自己的兩篇作品。
從廣州特地趕來的評論家申霞艷說，“深圳這座城市具有獨(dú)特性，在它快速發(fā)展的進(jìn)程中，有一批作家去挖掘、書寫這座城市的變化及內(nèi)在精神，這非�？少F。”
同一天，深圳光明新區(qū)“光明讀書會”活動也熱鬧非凡�；顒友埩酥袊屡杉艏埶囆g(shù)家郭夢女士和中國陶藝高級工藝美術(shù)師陳子光先生進(jìn)行現(xiàn)場展演，讓在場者品嘗了充滿中國風(fēng)和民族情的文化盛宴。
“光明讀書會”是光明新區(qū)圖書館最具特色、最接地氣的常設(shè)性品牌讀書欄目，它從兒童繪本、親子閱讀、手工制作、蛋糕烘焙、音樂賞析等多角度出發(fā)，全方位地打造“色、香、味”俱全的周末“悅”讀時光。
據(jù)了解，在深圳，活躍著大批民間閱讀組織和閱讀推廣人，他們在政府的引導(dǎo)、鼓勵與扶持下，播撒著閱讀的種子，科學(xué)引導(dǎo)市民享受讀書之美。目前，深圳市擁有民間閱讀組織30多個，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的閱讀推廣人達(dá)119人。每到周末，讀書會、讀者見面會等讀書活動便此起彼伏，遍布城市的各個角落。
在深圳，圖書館遍地開花，已成為這個城市獨(dú)特的文化景觀。讀者不出門，就可以在家門口的街區(qū)圖書館看書讀報，參加各種讀書活動。目前，全市共有公共圖書館620個，其中市級圖書館3個、區(qū)級圖書館8個、街道及以下基層圖書館609個、城市街區(qū)24小時自助圖書館240臺，形成了覆蓋全市的公共圖書館網(wǎng)絡(luò)體系。
深圳基層閱讀活動更是開展得如火如荼。深圳讀書會、三葉草故事家族、彩虹花公益小書房、后院讀書會等民間閱讀組織活躍在城市的每個角落，他們自發(fā)組織、以書為媒，將閱讀由一個人的樂趣變成一群人的享受。同時，“互聯(lián)網(wǎng)+閱讀”模式的普及，則讓深圳這座“最互聯(lián)網(wǎng)城市”里的'閱讀門檻越來越低，更加方便快捷。多年來，深圳全民閱讀由政府引導(dǎo)逐漸走向民間自覺，“以讀書為榮”成為深圳市民共同的價值觀念，市民在閱讀中提升品位。
二、為全民閱讀而立法
《條例》率先在全國以法律形式厘清了政府、社會、市民三者之間在閱讀推廣參與方面的關(guān)系，標(biāo)志著深圳這座被聯(lián)合國教科文組織授予“全球全民閱讀典范城市”殊榮的學(xué)習(xí)之城，實現(xiàn)了從公共文化服務(wù)到文化治理的美麗嬗變。
《條例》創(chuàng)新元素濃郁，對常態(tài)化推廣全民閱讀的政府職責(zé)、資金保障、社會參與、青少年閱讀權(quán)利等方面都做出了明確規(guī)定，并將深圳市每年11月的傳統(tǒng)閱讀活動“深圳讀書月”法定化。
有人問，讀書是一種個人的主觀行為，為何要用法規(guī)來規(guī)范?深圳的回答很肯定：閱讀權(quán)利是文化權(quán)利的一部分，而深圳一直在為實現(xiàn)市民的文化權(quán)利努力。“保障市民閱讀權(quán)利”是《條例》的立法宗旨和目的，它表明深圳已把“市民閱讀權(quán)利”上升到法律層面，作為公民的文化權(quán)利進(jìn)行保障。
《條例》具有濃郁的深圳特色，亮點(diǎn)多多。如“閱讀權(quán)利”“政府引導(dǎo)”“社會參與”“閱讀推廣人”“學(xué)校閱讀推廣”“深圳讀書月”“未成年人讀書日”“全民閱讀基金”“全民閱讀經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼”“數(shù)字化閱讀”等。
《條例》確定4月23日為深圳未成年人讀書日，意義深遠(yuǎn)。未成年人的閱讀成長關(guān)系著民族的未來和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系著城市市民素養(yǎng)的提升和城市的創(chuàng)造活力。近年來，我國未成年人的閱讀率及閱讀量都在下降，碎片化和快餐式閱讀占據(jù)了大部分時間。第十二次全國國民閱讀調(diào)查顯示，2014年，0—17周歲未成年人圖書閱讀率為76.6%，人均圖書閱讀量為8.45本。未成年人閱讀比率距離閱讀全覆蓋依然存在一定差距。因此，在信息碎片化的今天，保障未成年人的閱讀權(quán)利顯得尤為重要。
《條例》提出“成立公益性全民閱讀基金”，明確鼓勵支持社會力量參與，也是一大亮點(diǎn)�！稐l例》鼓勵公民、法人或者其他社會組織捐贈設(shè)立公益性的全民閱讀基金，并要將基金主要用于扶持公益性閱讀組織，培訓(xùn)閱讀推廣人，實施社區(qū)閱讀、未成年人閱讀及特殊群體閱讀服務(wù)計劃，組織閱讀能力測評、閱讀調(diào)查、閱讀研究等。
我國新聞出版行業(yè)唯一的公益性非公募基金會——韜奮基金會理事長聶震寧認(rèn)為，作為改革開放前沿的深圳，《條例》提出的這些設(shè)想和做法很有創(chuàng)新和進(jìn)取精神。
三、贏得專家學(xué)者點(diǎn)贊
有學(xué)者稱，《條例》從起草到出臺，歷時兩年多，由于沒有上位法的參照，此次立法堪稱一大創(chuàng)舉。
《收獲》雜志副編審、作家葉開表示：“《條例》雖是一個地區(qū)性規(guī)定，其實是對當(dāng)前中國全民閱讀相對貧乏狀況進(jìn)行反思的結(jié)果。閱讀不是一蹴而就的，有了內(nèi)在認(rèn)識，再有法規(guī)這個外力協(xié)助，內(nèi)外合力推進(jìn)，才會帶來真正持久的全民閱讀。”
深圳市特區(qū)文化研究中心主任黃士芳認(rèn)為，《條例》的實施標(biāo)志著深圳已進(jìn)入全民閱讀工作依法促進(jìn)的階段，也是深圳彰顯“全球全民閱讀典范城市”作用的具體體現(xiàn)。
不少專家認(rèn)為，一個國家的創(chuàng)新能力與全民閱讀水平密切相關(guān)�！稐l例》的實施，必將進(jìn)一步為深圳文化創(chuàng)新發(fā)展注入新的動力，對于當(dāng)前我國加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐具有重要示范意義。
倡導(dǎo)全民閱讀，成為提升國家競爭力的一個有力支點(diǎn)。而深圳，從創(chuàng)辦“深圳讀書月”到建設(shè)“圖書館之城”，從“實現(xiàn)市民文化權(quán)利”到推動全民閱讀立法，全民閱讀已成為深圳這座城市的文化符號與價值追求，成為這座城市不斷創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉。
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