重慶市森林防火條例全文
重慶市森林防火條例
(2011年9月22日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過2011年9月22日重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2011]第30號(hào)公布自2011年11月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，鞏固森林建設(shè)成果，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救適用本條例。
本條例所稱森林防火，是指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。
第三條 森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、科學(xué)撲救、積極消滅的方針。
第四條 森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
第六條 鼓勵(lì)森林防火責(zé)任單位辦理森林火災(zāi)保險(xiǎn)。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門和有森林防火任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)為所屬的專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊(duì)員辦理人身意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門和有森林防火任務(wù)的單位為所屬的半專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊(duì)員辦理人身意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)。
第七條 負(fù)有森林防火責(zé)任的單位和個(gè)人，為森林防火工作作出突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
其他單位和個(gè)人有下列情形之一的，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府或其森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告，避免重大損失的;
(二)撲救森林火災(zāi)表現(xiàn)突出的;
(三)推廣和運(yùn)用森林防火技術(shù)取得顯著成效的;
(四)為預(yù)防和撲救森林火災(zāi)作出其他重大貢獻(xiàn)的。
第二章 森林防火職責(zé)
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府負(fù)總責(zé)的森林防火責(zé)任制度，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、森林防火指揮體系和森林防火隊(duì)伍建設(shè)，做好森林防火宣傳教育和預(yù)防撲救工作，及時(shí)處置森林火災(zāi)。
第九條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作，其主要職責(zé)是：
(一)負(fù)責(zé)森林防火法律、法規(guī)的宣傳、實(shí)施;
(二)協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)部門、地區(qū)之間有關(guān)森林防火的重大問題;
(三)指導(dǎo)和監(jiān)督森林防火責(zé)任制的建立，組織對(duì)森林防火工作的檢查;
(四)指導(dǎo)森林防火隊(duì)伍的組建，組織開展森林防火培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練;
(五)組織和指揮森林火災(zāi)的撲救，指導(dǎo)和監(jiān)督森林火災(zāi)的調(diào)查、評(píng)估工作;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)本級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府發(fā)展改革、公安、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、交通、教育、園林、氣象、商務(wù)、通信等主管部門按照職責(zé)分工，做好有關(guān)的森林防火工作。
第十一條 森林、林木、林地經(jīng)營單位和個(gè)人，林區(qū)的村民委員會(huì)(村民小組)、居民委員會(huì)、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織，應(yīng)當(dāng)按照區(qū)縣(自治縣)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的要求，建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，明確森林防火負(fù)責(zé)人。
森林、林木、林地經(jīng)營單位和個(gè)人，在其經(jīng)營區(qū)域內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任。
第十二條 林區(qū)內(nèi)的鐵路、公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位所屬林地的防火工作，并配合當(dāng)?shù)厝嗣裾龊描F路、公路沿線森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段的防火工作。
穿越林區(qū)的高壓電線、電纜的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)組織人員巡護(hù)線路，定期進(jìn)行塔架安全檢查，排除森林火災(zāi)隱患。
穿越林區(qū)的天然氣和石油輸送管線的經(jīng)營管理單位，林區(qū)內(nèi)和距林區(qū)一千米范圍內(nèi)的易燃易爆場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)森林防火設(shè)施，配備滅火器材設(shè)備，確定專人負(fù)責(zé)防火工作。
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任書。區(qū)縣(自治縣)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任的單位、組織和個(gè)人簽訂森林防火責(zé)任書，實(shí)行年度責(zé)任目標(biāo)管理。
第十四條 森林防火工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防機(jī)制，劃定聯(lián)防區(qū)域，明確聯(lián)防職責(zé)，制定聯(lián)防制度和措施，共同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府或其森林防火指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與駐軍、武裝警察部隊(duì)建立森林防火軍民聯(lián)防制度。
第十五條 村民委員會(huì)(村民小組)、居民委員會(huì)以及其他有關(guān)單位配備的專職或者兼職護(hù)林員，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下森林防火職責(zé)：
(一)宣傳森林防火工作的法律、法規(guī);
(二)巡山護(hù)林，制止違反規(guī)定的野外用火行為，消除火災(zāi)隱患;
(三)及時(shí)報(bào)告火情，參加森林火災(zāi)撲救，協(xié)助調(diào)查森林火災(zāi)案件。
第十六條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為森林防火提供捐助和志愿服務(wù)。
第三章 森林火災(zāi)預(yù)防
第十七條 各級(jí)人民政府、森林防火指揮機(jī)構(gòu)以及林業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳工作，普及森林防火的法律、法規(guī)和森林防火的安全常識(shí)，提高全民的森林防火意識(shí)和素質(zhì)。
廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)當(dāng)配合做好森林防火宣傳工作，并及時(shí)播發(fā)或者刊登森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)、森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)趨勢(shì)預(yù)測和森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。
教育主管部門和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將森林防火納入消防知識(shí)教育的內(nèi)容。
每年三月為全市森林防火宣傳月。
第十八條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。
第十九條 區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火規(guī)劃，在森林防火重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置火情望塔、監(jiān)測哨、電子監(jiān)控、防火蓄水池等設(shè)施，在林區(qū)主要入口或者人員活動(dòng)頻繁的地方設(shè)立永久性森林防火宣傳警示牌;根據(jù)所轄區(qū)域森林資源分布，合理營造生物防火林帶或者開設(shè)防火隔離帶，建設(shè)防火通道;按照國家規(guī)范要求建設(shè)森林火災(zāi)撲救物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備森林防火物資和器材。
森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人，自然保護(hù)區(qū)、森林公園、林區(qū)內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營區(qū)域內(nèi)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志，營造生物防火林帶或者開設(shè)防火隔離帶，并配備必要的滅火器材。
第二十條 森林防火專用車輛、電臺(tái)、電子監(jiān)控等器材設(shè)備，應(yīng)當(dāng)保持良好狀態(tài)，定期進(jìn)行檢查，保證防火滅火需要。
第二十一條 新造林作業(yè)與防火林帶建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，并將相關(guān)資料報(bào)區(qū)縣(自治縣)林業(yè)主管部門備案。
新造林面積在二十公頃以上的，應(yīng)當(dāng)按照每公頃不低于十米的標(biāo)準(zhǔn)營造生物防火林帶�，F(xiàn)有成片的針葉林區(qū)面積在三十公頃以上的，應(yīng)當(dāng)按照生物防火林帶建設(shè)規(guī)劃新建或者改建。
林區(qū)的住宅、廠房、易燃易爆場所周圍，應(yīng)當(dāng)開辟寬度在十米以上的防火隔離帶或者營造生物防火林帶。
第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)航空護(hù)林工作，并建立相關(guān)單位參與的航空護(hù)林協(xié)作機(jī)制，完善航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)在林區(qū)內(nèi)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，其森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目的森林防火設(shè)施不符合森林防火規(guī)劃要求的，由林業(yè)主管部門下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。
第二十四條 因林木生長危及電線、電纜或者其他管線安全，導(dǎo)致森林火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取消除措施。需要砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
第二十五條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)或者半專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍。
有森林防火任務(wù)的下列單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，建立專業(yè)或者半專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍：
(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處;
(二)國有林場;
(三)市級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、植物園、森林公園、文物保護(hù)單位、地質(zhì)公園和A級(jí)以上旅游區(qū)。
有森林防火任務(wù)的村民委員會(huì)(村民小組)、居民委員會(huì)，林區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織，森林、林木、林地經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立森林火災(zāi)群眾撲救隊(duì)伍。
市級(jí)專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍的建立和撤并由市人民政府批準(zhǔn);區(qū)縣(自治縣)級(jí)專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍的建立和撤并由區(qū)縣(自治縣)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)備案。
第二十六條 森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備撲救工具和裝備，接受森林防火指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度。
各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組織森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍開展不少于一次業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和森林火災(zāi)應(yīng)急演練。
第二十七條 每年1月1日至5月10日、7月10日至10月10日為全市森林防火期。區(qū)縣(自治縣)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，公告提前或者推遲本行政區(qū)域的森林防火期，并報(bào)市人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)備案。
區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，并向社會(huì)公布。
第二十八條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，林業(yè)主管部門、國務(wù)院確定的重點(diǎn)國有林區(qū)的管理機(jī)構(gòu)在森林防火期內(nèi)，可以設(shè)立臨時(shí)性的森林防火檢查站，對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)的車輛和人員進(jìn)行森林防火檢查。
第二十九條 森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)禁止野外用火。因特殊情況確需生產(chǎn)用火或者工程用火的，按照《森林防火條例》規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)。
批準(zhǔn)用火的單位應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)用火的情況報(bào)上一級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)備案，并督促用火單位和個(gè)人落實(shí)用火安全防范措施，派員加強(qiáng)用火現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)的生產(chǎn)用火或者工程用火，作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)在三級(jí)以下風(fēng)力、森林火險(xiǎn)等級(jí)三級(jí)以下，并采取下列防火措施：
(一)開設(shè)平均樹高一點(diǎn)五倍以上寬度的防火隔離帶;
(二)確定用火負(fù)責(zé)人;
(三)預(yù)備好應(yīng)急撲火力量，并準(zhǔn)備好撲火工具;
(四)有專人看守用火現(xiàn)場，應(yīng)急撲火人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài);
(五)用火后指派專人熄滅余火、清理現(xiàn)場，確認(rèn)安全后，人員才可撤離;
(六)落實(shí)其他相關(guān)的安全防范措施。
第三十一條 禁止森林防火期內(nèi)進(jìn)入森林防火區(qū)的車輛和人員攜帶火種或易燃易爆物品。車輛應(yīng)當(dāng)配備滅火器材，車輛司乘人員應(yīng)當(dāng)對(duì)搭載人員進(jìn)行防火安全教育，嚴(yán)防搭載人員丟棄火種。
在林區(qū)內(nèi)野外操作機(jī)械設(shè)備，必須遵守防火安全規(guī)定，做好防火安全工作。
第三十二條 在森林防火期內(nèi)遇有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)氣候，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)定森林高火險(xiǎn)期。
春節(jié)期間、清明時(shí)節(jié)、秋收季節(jié)等火災(zāi)高發(fā)時(shí)段，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府根據(jù)森林防火需要，可以規(guī)定為森林高火險(xiǎn)期。
森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，森林防火區(qū)禁止一切野外用火，嚴(yán)格監(jiān)管居民生活用火。
區(qū)縣(自治縣)人民政府可以發(fā)布命令，劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)。
森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍活動(dòng)，并接受市、區(qū)縣(自治縣)人民政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。
第三十三條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展森林火災(zāi)隱患排查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位和個(gè)人下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。涉及的其他單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合。
第三十四條 對(duì)無行為能力人和限制行為能力人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，嚴(yán)格防止被監(jiān)護(hù)人進(jìn)入林區(qū)用火、玩火。