2016最新《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》全文
重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例
(2008年7月25日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)2016年3月31日重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修訂)
第一章總則
第一條為了保障居民基本生活，規(guī)范最低生活保障制度，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》和《城市居民最低生活保障條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市居民最低生活保障適用本條例。
第三條最低生活保障堅(jiān)持保障居民基本生活，保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，國(guó)家保障與社會(huì)幫扶、勞動(dòng)自救相結(jié)合，應(yīng)保盡保與引導(dǎo)就業(yè)相結(jié)合。
最低生活保障工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
第四條最低生活保障實(shí)行市、區(qū)縣(自治縣)人民政府負(fù)責(zé)制。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將最低生活保障事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將最低生活保障資金列入財(cái)政預(yù)算。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全最低生活保障工作體系和工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，保障工作經(jīng)費(fèi)。
第五條市民政部門(mén)負(fù)責(zé)全市最低生活保障的綜合管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
區(qū)縣(自治縣)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障的管理、審批工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)最低生活保障的申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、群眾評(píng)議、張榜公示、定期核查等工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處開(kāi)展最低生活保障的調(diào)查核實(shí)、群眾評(píng)議、張榜公示和定期核查等工作。
第六條財(cái)政、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、公安、司法行政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土房管、文化、衛(wèi)生計(jì)生、審計(jì)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、扶貧、物價(jià)等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的最低生活保障工作。
第七條市、區(qū)縣(自治縣)民政部門(mén)負(fù)責(zé)編制本級(jí)最低生活保障資金年度計(jì)劃，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查后，報(bào)政府列入財(cái)政預(yù)算。
最低生活保障資金屬于社會(huì)救助專項(xiàng)資金，實(shí)行專款專用。具體管理辦法由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市民政部門(mén)制定。
第八條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為最低生活保障提供捐贈(zèng)、資助;所提供的捐贈(zèng)、資助由民政部門(mén)負(fù)責(zé)接收，交同級(jí)財(cái)政部門(mén)，用于最低生活保障。
第二章保障標(biāo)準(zhǔn)與保障對(duì)象
第九條最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照維持居民基本生活所必需的費(fèi)用確定，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民生活消費(fèi)水平變化和基本生活必需品物價(jià)指數(shù)變動(dòng)每年調(diào)整。
最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月計(jì)算，其具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诒臼凶畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等市級(jí)相關(guān)行政部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。
第十條本市居民，共同生活的家庭成員人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，由政府按戶給予最低生活保障。
最低生活保障家庭的收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況應(yīng)當(dāng)結(jié)合消費(fèi)支出狀況綜合認(rèn)定，具體認(rèn)定辦法由市人民政府制定。
第十一條本條例所指的共同生活的家庭成員，按照《中華人民共和國(guó)婚姻法》以及公安部門(mén)制發(fā)的戶口簿、居民身份證核定，包括：
(一)配偶;
(二)未成年子女;
(三)已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校就讀的成年子女;
(四)其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同生活的人員。
未婚現(xiàn)役軍人，脫離家庭獨(dú)立生活一年以上的宗教教職人員，在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員，不計(jì)入共同生活的家庭成員。
家庭生活確有困難、已成年且喪失勞動(dòng)能力的殘疾人或者長(zhǎng)期臥床不起的重病人員，可以與其共同生活的父母、兄弟姐妹分戶計(jì)算。
第十二條家庭成員人均收入，按照其提出申請(qǐng)前一個(gè)月核定的家庭收入除以核定的家庭人口數(shù)確定;從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭成員人均收入，按照其提出申請(qǐng)前十二個(gè)月內(nèi)家庭貨幣和實(shí)物的總收入(扣除直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本)除以十二個(gè)月，再除以核定的家庭人口數(shù)確定。
第十三條家庭財(cái)產(chǎn)主要包括：
(一)銀行存款和有價(jià)證券;
(二)機(jī)動(dòng)車輛(殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外)、船舶;
(三)房屋;
(四)債權(quán);
(五)其他財(cái)產(chǎn)。
第三章申請(qǐng)及保障金發(fā)放
第十四條申請(qǐng)最低生活保障，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)。
家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其申請(qǐng)確有困難的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供幫助。
第十五條申請(qǐng)最低生活保障，應(yīng)當(dāng)提交最低生活保障申請(qǐng)書(shū)、共同生活家庭成員的居民戶口簿和居民身份證復(fù)印件、家庭收入狀況證明，并根據(jù)實(shí)際情況提供以下材料：
(一)家庭財(cái)產(chǎn)狀況的有關(guān)材料;
(二)家庭消費(fèi)支出狀況的有關(guān)材料;
(三)民政部門(mén)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定要求提交的其他材料。
第十六條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供最低生活保障所需的相關(guān)證明材料。
第十七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理最低生活保障申請(qǐng)。農(nóng)村地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，可以實(shí)行定期集中受理;實(shí)行集中受理的，應(yīng)當(dāng)公布集中受理時(shí)間。
申請(qǐng)人或者代理申請(qǐng)人提交的材料齊全的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書(shū);材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者代理申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。
第十八條最低生活保障審批按照下列程序辦理：
(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息核查、信函索證、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)支出狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
(二)調(diào)查核實(shí)結(jié)束后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)支出狀況進(jìn)行群眾評(píng)議。群眾評(píng)議爭(zhēng)議較大的，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查核實(shí)。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處根據(jù)調(diào)查核實(shí)、群眾評(píng)議的結(jié)果提出初審意見(jiàn)，并在申請(qǐng)人所在村或者社區(qū)公示七日。公示結(jié)束后，將初審意見(jiàn)報(bào)區(qū)縣(自治縣)民政部門(mén)審批。
對(duì)公示內(nèi)容有異議的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查核實(shí)。重新調(diào)查核實(shí)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知提出異議的人，并在申請(qǐng)人所在村或者社區(qū)公示三日。公示結(jié)束后，將初審意見(jiàn)和重新調(diào)查核實(shí)情況報(bào)區(qū)縣(自治縣)民政部門(mén)審批。