- 相關推薦
2016最新南京物管條例7月1日實施
《南京市住宅物業(yè)管理條例》將于7月1日起正式實施。昨天南京市人大“金陵民聲—熱點網(wǎng)談”欄目以“促進住宅物業(yè)管理條例的貫徹落實”為話題，邀請嘉賓與網(wǎng)民在線開展互動交流，聽取大家對貫徹實施《條例》的意見和建議。
據(jù)了解，目前條例配套文件制定已進入起草階段，同時物業(yè)行政主管部門配合市政府法制辦，進一步修改完善《南京市物業(yè)維修資金管理辦法》、《南京市既有住宅增設電梯管理辦法》等政府規(guī)范性文件，形成本市較為完善的物業(yè)管理政策法規(guī)體系，據(jù)市房產(chǎn)局副局長蘭文平介紹，配套制度包括18項，其中涉及市政府規(guī)范性文件3項，房產(chǎn)局規(guī)范性文件5項，示范文本8項，地方標準2項。
“其中規(guī)范性文件有：業(yè)主大會指導規(guī)則，首次業(yè)主大會會議籌備經(jīng)費管理辦法，住宅物業(yè)管理項目招投標管理辦法，物業(yè)服務企業(yè)和項目負責人信用管理制度，物業(yè)服務收費管理辦法，物業(yè)服務第三方評估制度，物業(yè)保修金管理辦法，住宅專項維修資金管理辦法。”
互動中，網(wǎng)友“木偶小兵”提出，《條例》有哪些制度創(chuàng)新?是否能夠解決南京物業(yè)管理現(xiàn)狀中的一些突出問題?對此，市人大常委會法工委副主任鐘連勇表示，《條例》設定了六項制度來解決目前比較集中的問題。“一是實名投訴登記受理制度，二是第三方評估制度，三是物業(yè)保修金制度，四是獨立建賬制度，五是關于征信制度，六是住宅專項維修資金的應急使用制度。”
網(wǎng)友“菲菲”則提出《條例》生效后，政府如何深化行政監(jiān)管工作來確保物業(yè)管理活動正常、有序進行?據(jù)蘭文平介紹，近期政府相關部門加大了相關工作開展力度，主要工作有三個方面：“一是搭建行業(yè)專家?guī)�，目前，我們已啟動了行業(yè)專家的邀請和公開征集工作，并將結合制定物業(yè)管理第三方評估活動管理辦法建立完善符合條例要求和我市物業(yè)市場需要的第三方工作機制;二是深化行業(yè)信用征集，目前我們已經(jīng)結合江蘇省住建廳建立全省信用信息管理系統(tǒng)的相關文件精神，向省廳申請了市、區(qū)、街三級用戶，同時提出信用系統(tǒng)開發(fā)需求，爭取年內落實條例制度，完成數(shù)據(jù)庫建設;三是規(guī)范物業(yè)服務市場，我們結合條例要求繼續(xù)深化住宅區(qū)物業(yè)項目專項檢查，通過專家團隊規(guī)范物業(yè)企業(yè)經(jīng)營服務行為，整體提升物業(yè)服務質量。”
《南京市住宅物業(yè)管理條例》出臺紀實
拒交物業(yè)費會被列入失信名單嗎?物業(yè)維修資金使用難如何突破?怎樣督促物業(yè)公司提高服務質量……3月30日，省十二屆人大常委會第二十二次會議通過的《南京市住宅物業(yè)管理條例》(以下簡稱《條例》)給出了答案。
“制定《南京市住宅物業(yè)管理條例》，是市人大常委會貫徹落實十八屆四中全會精神、發(fā)揮人大立法主導作用的一次創(chuàng)新實踐，也是依法解決我市住宅物業(yè)管理當中突出問題的一項民生工程。”市人大常委會主任陳紹澤說，立法過程中，市人大堅持人大主導立法全過程，探索人大主導、委托第三方機構起草模式;堅持問題導向，梳理問題、征求意見3次覆蓋所有市人大代表，所有區(qū)、鎮(zhèn)街人大，所有類型物業(yè)小區(qū);堅持公民全程參與，充分吸納業(yè)主、物業(yè)公司、建設單位、專營公司、政府相關部門等利益主體全程參與立法，讓不同群體的利益需求得到充分表達、交流和尊重;堅持統(tǒng)籌協(xié)調，兼顧各方利益，積極穩(wěn)妥地制定實名投訴登記受理、三方征信、維修資金綠色通道等制度，努力尋求立法的“最大公約數(shù)”，充分體現(xiàn)了以民為本、立法為民的根本宗旨。
招標：首次采用公開招標方式委托第三方起草
成文：共征集市民提出的各類意見建議3400多條，相關內容50多萬字亮點：三方征信、維修資金綠色通道等制度設立成關注焦點
2015年1月5日，市人大常委會辦公廳在中國招標網(wǎng)、南京日報、南京人大官方網(wǎng)站等媒體發(fā)布《南京市地方性法規(guī)起草招標公告》，首次采用公開招標的方式委托第三方起草南京市住宅物業(yè)管理條例。
招標公告甫一出，就引起了媒體和市民的廣泛關注。“通過公開招標方式委托起草地方性法規(guī)，是南京人大歷史上的第一次，在全國范圍內也沒有先例可循。”市人大常委會相關工作機構負責人介紹。
對此，市人大常委會高度重視，根據(jù)地方立法的基本要求，參照工程項目招標辦法起草了招標公告和招標文件。經(jīng)過激烈的角逐，最終河海大學成為中標單位。
“公開招投標的做法有利于征集到具備特別經(jīng)驗和專業(yè)知識的立法參與者，有助于地方立法更專業(yè)、更接地氣。”南京大學法學院教授邱鷺風對這種“開門立法”的方式表示贊同。
招標完成后，隨即啟動了條例的起草工作。為保證法規(guī)文本質量，市人大常委會專門成立了立法工作領導小組、專家顧問組和各區(qū)人大聯(lián)絡小組，明確由中標單位河海大學項目組主導，環(huán)資城建委和市政府相關部門協(xié)助開展前期調研和起草工作。
成文：共征集市民提出的各類意見建議3400多條，相關內容50多萬字
3月28日，《南京市住宅物業(yè)管理條例》提交省十二屆人大常委會第二十二次會議審議。此前，《條例》已經(jīng)市十五屆人大常委會一審、二審，市人代會三審。為做好《條例(草案)》的起草修改，市人大法制委、常委會法工委、環(huán)資城建委做了大量工作。
實行市、區(qū)、街(鎮(zhèn))三級聯(lián)動，征求意見覆蓋所有區(qū)、街(鎮(zhèn))人大，物業(yè)小區(qū)，市人大代表;分析梳理12345市民投訴工單，對物業(yè)管理存在的問題全面摸底;先后召開有部門、區(qū)、街道、社區(qū)和物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主、專家參加的數(shù)十場座談會，分別前往省內外8個城市學習考察。
組織多場面向常委會組成人員、市人大代表、全市人大系統(tǒng)的立法輔導講座，幫助廣大代表熟悉有關知識;二審后，常委會領導班子成員分別帶隊到12個代表團召開座談會，當面聽取代表意見和建議。
對不同區(qū)域和類型的62個小區(qū)、1260位業(yè)主開展線下問卷調查，并同步向常委會全體組成人員和500多位市人大代表發(fā)放調查問卷;專題網(wǎng)議吸引約15萬名網(wǎng)友在線參與，2000余名網(wǎng)友參與問卷調查;通過多種方式，共征集市民提出的各類意見建議3400多條，相關內容50多萬字。
對征求到的意見建議，市人大及其常委會相關工作機構和起草組成員逐條研究，并對分歧較大、爭議較多的意見進行專題論證;經(jīng)過4次集中修改，最終形成提交會議審議的《條例(草案)》文本;在全市50多個小區(qū)啟動試點，并同步制定出臺配套辦法和文件，確保住宅物業(yè)管理條例主要制度能夠落地。
亮點：三方征信、維修資金綠色通道等制度設立成關注焦點
《條例(草案)》提交市人大常委會審議后，關于實名投訴登記受理、三方征信、維修資金綠色通道等制度的設立成為關注的焦點。如何規(guī)范業(yè)主、物業(yè)公司、建設單位、專營公司、政府相關部門五類主體的權利義務，謀求各方利益的“最大公約數(shù)”，成為本次立法的最大挑戰(zhàn)。
據(jù)統(tǒng)計，目前住宅小區(qū)的日常管理主要涉及12個政府部門的職能，但執(zhí)法機制不順暢，有些部門不愿意進入小區(qū)執(zhí)法，導致小區(qū)內矛盾越積越多，市民反響強烈。為此，《條例》詳細規(guī)定了物業(yè)管理相關各部門的職責分工，力求構建分工明確、綜合協(xié)調的行政執(zhí)法機制，同時，為了保障公民參與社會公共事務管理的權利，保障公民的監(jiān)督權，還建立了實名投訴登記受理制度。
物業(yè)管理矛盾多發(fā)的原因，一方面是各方主體之間缺乏信任，另一方面是違法成本過低。為此，《條例》分別對物業(yè)服務企業(yè)征信、物業(yè)項目負責人征信、業(yè)主征信作出規(guī)定，以強化物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主的契約意識。一審時，《條例(草案)》提出，業(yè)主有欠交物業(yè)服務費用等違反物業(yè)服務合同行為，經(jīng)生效判決或仲裁裁決確認的，按照個人信用信息管理有關規(guī)定錄入個人信用檔案。部分業(yè)主對拒交物業(yè)費納入個人信用檔案反應強烈，有意見認為，業(yè)主不交物業(yè)費原因多樣，情況復雜，不宜簡單規(guī)定。經(jīng)過論證，調整為：判決或者裁決后“仍不履行的”，納入信用信息系統(tǒng)。
一方面大量的維修資金閑置，另一方面因維修資金申請困難，房屋得不到及時維修，居民對此意見很大�！稐l例(草案)》提出，物業(yè)管理區(qū)域內發(fā)生電梯故障、外墻墻面有脫落危險和專用排水設施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙這3種緊急情況時，住宅專項維修資金管理部門應當在5個工作日內完成審批。有意見認為，申請時間過長，實現(xiàn)不了應急使用的目的。因此，《條例》對維修資金的使用情形和程序作了修改、完善，明確規(guī)定審核完成期限為兩個工作日。
此外，《條例》還對規(guī)范物業(yè)服務活動、建設單位保修金制度、物業(yè)服務企業(yè)的責任、專營單位的義務作了明確，從而保障業(yè)主獲得公開、透明、質價相符的物業(yè)服務。
3月30日，省十二屆人大常委會第二十二次會議批準了《南京市住宅物業(yè)管理條例》，為這部歷時一年有余、歷經(jīng)三審的地方性法規(guī)落下了注腳。
“住宅物業(yè)管理與百姓生活息息相關，涉及面廣、關注度高，事關社會和諧穩(wěn)定和群眾幸福安居。”市人大常委會相關負責人表示，法規(guī)經(jīng)省人大常委會批準實施后，要抓好落實，發(fā)揮其規(guī)范和解決住宅物業(yè)管理面臨問題的作用，為市民百姓創(chuàng)造良好的居住生活條件，進一步增進廣大市民的幸福感、滿意度。
【最新南京物管條例7月1日實施】相關文章：
車船稅法實施條例全文09-26
北京控煙條例實施時間09-25
深圳居住證條例實施09-26
土地管理法實施條例16年最新版09-25
學生德育學分制實施條例03-30
新交強險條例實施細則全文09-25
物業(yè)管理條例實施細則09-25
北京市控煙條例即將實施09-25
物管部工作總結01-20