《流通領域商品質量監(jiān)督管理辦法》新規(guī)定
國家工商總局日前審議通過了《流通領域商品質量監(jiān)督管理辦法》，并將自5月1日起施行。
這一監(jiān)管辦法共五章三十九條，對《消費者權益保護法》和《產品質量法》規(guī)定的從事商品經營售者的義務作了具體細化。值得一提的是，監(jiān)管辦法以負面清單形式，明確了經營者禁止銷售的商品，并將實體店、網絡、電視、電話、郵購、直銷等銷售方式統(tǒng)一納入監(jiān)管，對線上線下經營者一視同仁。
監(jiān)管辦法列出負面清單，禁售六類商品，第二類尤為引人關注，即不符合在商品或者其包裝上標注采用產品標準的商品，不符合以商品說明、實物樣品等方式表明質量狀況的商品，不具備應當具備的使用性能的商品。只要是實物與標注不符、涉及虛假宣傳的商品，均在此列之內。另外，該負面清單上的其他五類商品包括不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的`商品;國家明令淘汰并禁止銷售的商品;偽造產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質量標志的商品;失效、變質的商品;篡改生產日期的商品。
監(jiān)管辦法規(guī)定，網絡交易平臺提供者、廣播電視購物平臺經營者、商品經營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者，應當對申請進入其經營場所或者平臺銷售商品的經營者的主體資格履行審查登記義務。對未履行審查登記義務，或者拒絕協(xié)助工商部門對涉嫌違法行為采取措施、開展調查的，責令改正;拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
此外，監(jiān)管辦法規(guī)定，“三無”商品，不得作為獎品或贈品。銷售者不得購進或者銷售來源不明的“三無”商品，不得在銷售的商品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等。對來源不明“三無”商品的銷售者，要依法處罰。對商品名稱、廠名、廠址等標識不規(guī)范的行為，則依照產品質量法的規(guī)定處理。同時，監(jiān)管辦法還明確，經營者提供的獎品、贈品等視同其銷售的商品，應當符合本辦法對商品質量的規(guī)定，標志標簽不符合規(guī)定的商品、禁止銷售的商品以及“三無”商品等一律不得作為獎品或者贈品，違者將追究其相應的法律責任。
根據《產品質量法》對“銷售者應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度”、“銷售者應當采取措施，保持銷售產品的質量”的規(guī)定以及《消費者權益保護法》對經營者義務的原則規(guī)定，《監(jiān)管辦法》對商品經營者的質量義務做出了比較明確具體的規(guī)定：一是明確了銷售者應當建立健全進貨檢查驗收、停止銷售及退換貨等商品質量管理制度的義務，確保商品的來源可溯和質量合法，對不合格商品要停止銷售，不符合質量要求的商品要承擔退貨、更換、修理等義務;二是明確了禁止銷售的商品，違反國家法律法規(guī)規(guī)定的商品以及其他不符合質量要求的商品不得銷售，銷售的商品應當具有符合法律法規(guī)要求的標識，禁止銷售“三無”商品;三是明確規(guī)定了銷售者處理消費糾紛履行民事責任的義務以及對不合格商品的退市退貨責任;四是明確了不得將禁止銷售的商品用作獎品贈品或者用于經營性服務;五是明確了運輸、保管、倉儲服務經營者不得為禁止銷售的商品提供便利條件等質量義務;六是明確商品經營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者、網絡交易平臺經營者以及廣播電視購物平臺經營者等對入場銷售者的管理責任和義務。
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5月3日消息：《流通領域商品質量監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《監(jiān)管辦法》)五月一日正式實施。根據《監(jiān)管辦法》，將通過實體店，如商場、超市、集貿市場、專賣店、小賣部等，以及非現場方式購物，如網絡、電視、電話、郵購、直銷等方式提供商品的，統(tǒng)一納入流通領域商品質量監(jiān)管范圍，對線上線下經營者一視同仁，統(tǒng)一開展商品質量監(jiān)管。
工商部門將以隨機抽查的方法對線上線下銷售商品進行質量監(jiān)管，抽檢結果線上線下共同適用。此外，明確經營者銷售不合格商品的處罰力度并對侵害消費者權益的商品質量違法行為依法處罰。
工商總局消保局副局長李軍表示，《監(jiān)管辦法》規(guī)定了對經營者實行必要的行政指導和主動督促，引導經營者誠信守法經營，工商部門應加大與相關部門的信息通報和執(zhí)法協(xié)作力度，加強商品質量問題的源頭治理。
近年來，隨著電商購物越發(fā)普遍，網絡購物中的商品質量問題也日益凸顯。根據北京市工商行政管理局12315中心發(fā)布的電商數據顯示，2015年涉及網絡零售消費投訴案件為88534件，占投訴總量的71.92%。其中，商品質量問題是消費者投訴問題主要集中方面之一。
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