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江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例全文
江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例
(1995年8月30日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過 2010年9月17日江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議第一次修正 2016年4月1日江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議第二次修正)
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn))人民代表大會(huì)是基層地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，依照《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和本條例行使職權(quán)。
第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆任期五年。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：
(一)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的遵守和執(zhí)行;
(二)在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議;
(三)決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃;
(四)審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;
(五)決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃;
(六)選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席;
(七)選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長;
(八)聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和人民代表大會(huì)主席團(tuán)的工作報(bào)告;
(九)撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;
(十)保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;
(十一)保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益;
(十二)保障少數(shù)民族的權(quán)利;
(十三)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。
少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)在行使職權(quán)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)采取適應(yīng)民族特點(diǎn)的具體措施。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次。
經(jīng)過五分之一以上代表提議或者主席團(tuán)決定，可以臨時(shí)召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議，在本屆人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)舉行。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議，由上一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)主持。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的，列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議;其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)決定，可以列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)提出屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定提交人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表五人以上聯(lián)名，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)提出屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。
列入會(huì)議議程的議案，在交付大會(huì)表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該項(xiàng)議案的審議即行終止。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位研究處理，并負(fù)責(zé)答復(fù)代表。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理代表建議、批評(píng)和意見，并自交辦之日起三個(gè)月內(nèi)答復(fù)。涉及面廣、處理難度大的建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起六個(gè)月內(nèi)答復(fù)。
代表建議、批評(píng)和意見的辦理情況，應(yīng)當(dāng)向人民代表大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告，并印發(fā)下一次人民代表大會(huì)會(huì)議。代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)予以公開。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議進(jìn)行選舉和通過決議、決定，必須經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者代表十人以上書面聯(lián)名，可以提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的候選人。不同選區(qū)選出的代表可以醞釀、聯(lián)合提出候選人。
主席團(tuán)提名的候選人人數(shù)，每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù)，均不得超過應(yīng)選名額。
提名人應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹所提名的候選人的情況。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進(jìn)行差額選舉;如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府副鄉(xiāng)長，副鎮(zhèn)長的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。如果提名的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后，進(jìn)行選舉。如果提名的候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進(jìn)行選舉。
換屆選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，選舉的當(dāng)天不得提名醞釀候選人。
第十四條 選舉采用無記名投票方式。代表對(duì)于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選他人，也可以棄權(quán)。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)選舉人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當(dāng)選。
獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí)，可以根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序確定候選人，也可以依照本條例第十二條規(guī)定的程序另行提名、確定候選人。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)決定，不足的名額的另行選舉可以在本次人民代表大會(huì)會(huì)議上進(jìn)行，也可以在下一次人民代表大會(huì)會(huì)議上進(jìn)行。
另行選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長時(shí)，依照本條例第十三條第一款的規(guī)定，確定差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)補(bǔ)選人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等，選舉辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)決定。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議。
罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。
被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議或者大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。在主席團(tuán)會(huì)議上提出的申辯意見或者書面提出的申辯意見由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)提出辭職，由大會(huì)決定是否接受辭職。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議、大會(huì)全體會(huì)議上口頭或者書面答復(fù)。在主席團(tuán)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見;主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議。
質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù);質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議議案的時(shí)候，代表可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位提出詢問，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向代表說明。
第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席和主席團(tuán)
第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人，主席、副主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)從代表中選出，任期同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆任期相同。
第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席，不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)，如果擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)，必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)辭去主席、副主席職務(wù)。
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席職責(zé)是：
(一)負(fù)責(zé)召集、主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議，處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的日常工作;
(二)宣傳、貫徹憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)的決議、決定;
(三)組織主席團(tuán)成員聯(lián)系人民代表大會(huì)代表，組織代表開展活動(dòng)，總結(jié)交流代表工作經(jīng)驗(yàn);
(四)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映代表和群眾對(duì)政府工作的建議、批評(píng)和意見，接待、辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表和群眾的來信來訪;
(五)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。
副主席協(xié)助主席工作，主席因故不能履行職責(zé)時(shí)，由副主席代理主席職責(zé)。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，選舉主席團(tuán)。主席團(tuán)由七人至九人組成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席為主席團(tuán)的成員。主席團(tuán)其他成員的人選，由上一次人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出，人民代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議通過。
第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)，在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，每三個(gè)月至少舉行一次會(huì)議。主席團(tuán)會(huì)議必須有主席團(tuán)成員的過半數(shù)出席方能舉行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)工作需要，可以邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議。
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，其職責(zé)是：
(一)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的遵守和執(zhí)行;
(二)主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議，負(fù)責(zé)籌備和召集下一次人民代表大會(huì)會(huì)議，并審議代表資格審查委員會(huì)對(duì)代表資格的審查報(bào)告;
(三)在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，每年選擇若干關(guān)系本地區(qū)群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的問題，有計(jì)劃地安排代表聽取和討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，開展視察、調(diào)研等活動(dòng);
(四)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的決議、決定的遵守和執(zhí)行情況，聽取和反映代表和群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作的建議、批評(píng)和意見，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)辦理代表的建議、批評(píng)和意見;
(五)審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)通過的建設(shè)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算的部分變更，并向下一次人民代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告;
(六)組織代表聯(lián)系選民，定期組織代表向原選區(qū)選民報(bào)告履職情況;
(七)組織代表檢查、評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位的工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告;
(八)根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排本級(jí)或者上級(jí)的代表持代表證就地進(jìn)行視察;
(九)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交付的其他事項(xiàng)。
第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)
第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)設(shè)立代表資格審查委員會(huì)，其任期與本屆人民代表大會(huì)任期相同。
代表資格審查委員會(huì)由主任委員一人、副主任委員一人、委員三人至五人組成，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)在代表中提名，本屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過。
第二十八條 代表資格審查委員會(huì)依法對(duì)當(dāng)選代表是否符合憲法、法律規(guī)定的代表的基本條件，選舉是否符合法律規(guī)定的程序，以及是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無效的違法行為進(jìn)行審查，提出代表當(dāng)選是否有效的意見，向人民代表大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告。
第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表資格的終止，由代表資格審查委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)予以公告。
第五章 附 則
第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)所需經(jīng)費(fèi)，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。
第三十一條 本條例自公布之日起施行。
1987年10月31日江西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過的《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作暫行條例》同時(shí)廢止。
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