福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例全文

　　福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例

　　(2002年9月27日福建省第九屆 人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過)

　　第一章　總則

　　第一條

　　為保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條

　　在本省行政區(qū)域毗鄰海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響本省行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境活動的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

　　第三條

　　沿�？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)防治本行政區(qū)域內(nèi)陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對海洋環(huán)境的污染損害。

　　沿�？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害。

　　海事管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理，對在本行政區(qū)域毗鄰海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理。

　　沿�？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)所轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域毗鄰海域的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。

　　本條例規(guī)定由海洋行政主管部門行使的行政處罰權(quán)，可以委托其所屬的海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使。

　　第四條

　　海洋環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，實(shí)行誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)。

　　地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋法律、法規(guī)的宣傳教育，鼓勵海洋環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，廣泛開展海洋環(huán)境保護(hù)的對外合作與交流，促進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　第五條

　　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個(gè)人，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉,因海洋環(huán)境污染損害其權(quán)益時(shí)，有權(quán)依法要求賠償。

　　在保護(hù)、改善海洋環(huán)境等方面作出顯著成績的單位和個(gè)人，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　第二章　監(jiān)督管理

　　第六條

　　省人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，根據(jù)海洋功能區(qū)劃，擬定全省毗鄰海域海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和毗鄰重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　沿海縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施毗鄰重點(diǎn)海域區(qū)域性的海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護(hù)工作。

　　第七條

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省海域環(huán)境容量和國家確定的主要污染物排�？偭靠刂浦笜�(biāo)，制定本省行政區(qū)域毗鄰重點(diǎn)海域的污染物排海總量控制指標(biāo)和主要污染源排放控制計(jì)劃。

　　沿海有關(guān)市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府確定的毗鄰重點(diǎn)海域污染物排�？偭靠刂浦笜�(biāo)和主要污染源排放控制計(jì)劃，制定本行政區(qū)域毗鄰重點(diǎn)海域的污染物排海總量控制實(shí)施方案，并報(bào)上一級人民政府備案。

　　本省行政區(qū)域毗鄰重點(diǎn)海域名錄由省人民政府制定并公布。

　　第八條

　　省人民政府對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以根據(jù)本省海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條

　　省人民政府海洋行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，管理本省行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視和海洋環(huán)境綜合信息系統(tǒng)，制定具體的實(shí)施辦法，并會同有關(guān)部門組織建立全省海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，定期評價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報(bào)，向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供編制全省環(huán)境質(zhì)量公報(bào)所必需的'海洋環(huán)境監(jiān)測資料。

　　縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的其他部門分別負(fù)責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測、監(jiān)視。監(jiān)測、監(jiān)視形成的資料應(yīng)當(dāng)納入全省海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理。

　　從事海洋環(huán)境監(jiān)測的單位，必須依法設(shè)立并經(jīng)計(jì)量認(rèn)證后，方可從事海洋環(huán)境監(jiān)測工作。

　　第十條

　　沿�？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定防治赤潮工作計(jì)劃，加強(qiáng)赤潮信息管理和預(yù)警、預(yù)報(bào)工作。

　　第十一條

　　沿海設(shè)區(qū)的市人民政府必須組織有關(guān)部門和單位制定海上污染事故應(yīng)急預(yù)案;發(fā)生海上重大污染事故時(shí)，要指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門消除或者減輕污染危害。

　　第十二條

　　沿海縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者海事管理機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者有違反本條例規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止并調(diào)查取證，必要時(shí)有權(quán)采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴(kuò)大，并依法進(jìn)行處理。

　　沿�？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者海事管理機(jī)構(gòu)，有權(quán)依法對管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

　　檢查單位應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

　　第十三條

　　發(fā)生海洋環(huán)境污染事故時(shí)，責(zé)任人必須立即采取處理措施，減輕或者消除危害，及時(shí)通知可能受到危害和影響的單位和個(gè)人，并立即就近向沿海縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受調(diào)查處理。

　　第十四條

　　沿海縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門及海事管理機(jī)構(gòu)接到海洋環(huán)境污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查，并采取必要措施，防止事態(tài)的擴(kuò)大。屬于其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會同有關(guān)部門依法對事故的性質(zhì)和危害程度進(jìn)行認(rèn)定并處理;不屬于其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況轉(zhuǎn)交有管理職責(zé)的部門，并告知當(dāng)事人。

　　屬于特大或者重大海洋環(huán)境污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即將事故的類型、發(fā)生的時(shí)間、污染源及主要污染物質(zhì)、采取的應(yīng)急措施等初步情況報(bào)同級人民政府和其上級行政主管部門，并在查清基本情況后將事故發(fā)生的原因、造成的海洋環(huán)境損害和采取的措施報(bào)告同級人民政府和其上級行政主管部門。

　　第三章　海洋生態(tài)保護(hù)和陸源污染防治

　　第十五條

　　沿海有關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對下列區(qū)域的保護(hù)：

　　(一)長樂海蚌資源增殖保護(hù)區(qū);

　　(二)官井洋大黃魚繁殖保護(hù)區(qū);

　　(三)深滬灣海底古森林遺址自然保護(hù)區(qū);

　　(四)九龍江口紅樹林自然保護(hù)區(qū);

　　(五)漳江口紅樹林自然保護(hù)區(qū);

　　(六)東山珊瑚自然保護(hù)區(qū);

　　(七)廈門珍稀海洋物種自然保護(hù)區(qū);

　　(八)漳州濱�；鹕降刭|(zhì)地貌遺址;

　　(九)其他依法批準(zhǔn)的需要特殊保護(hù)的區(qū)域。

　　沿�？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對上述保護(hù)區(qū)內(nèi)海洋環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。

　　第十六條

　　任何單位和個(gè)人不得破壞紅樹林、濱海濕地、珊瑚和海岸自然性狀;不得使用有毒有害的固體廢棄物填海、圍海;從事填海工程的，應(yīng)當(dāng)采取先圍后填的方式。

　　采挖海砂、開發(fā)海島及周圍海域資源的，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施。造成海島地形、岸灘及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境破壞的，開發(fā)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)整治和恢復(fù)的責(zé)任。

　　第十七條

　　禁止在半封閉海灣、河口興建影響潮汐通道、行洪安全，以及明顯降低水體交換能力的工程建設(shè)項(xiàng)目。開挖、疏浚航道應(yīng)當(dāng)避開赤潮多發(fā)期。

　　第十八條

　　沿海有關(guān)縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃三都灣、羅源灣、福清灣、興化灣、同安灣、東山灣、詔安灣等重點(diǎn)養(yǎng)殖海域的養(yǎng)殖生產(chǎn)，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥。

　　水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)農(nóng)藥、漁藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不得使用國家或者地方明令禁止使用的農(nóng)藥、漁藥，防止對海洋環(huán)境造成污染。

　　海上養(yǎng)殖生產(chǎn)、生活廢棄物應(yīng)當(dāng)運(yùn)至陸地場所作無害化處理，不得棄置海域。

　　沿海有關(guān)縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對重點(diǎn)養(yǎng)殖海域海洋環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。不符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，不得從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動。

　　第十九條

　　引進(jìn)海洋動植物物種的，應(yīng)當(dāng)依法向省人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門提出申請，并提交海洋生物物種釋放安全環(huán)境評價(jià)報(bào)告。省人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行科學(xué)論證，并自接到申請之日起三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，書面通知申請人。法律、法規(guī)規(guī)定需要報(bào)上級主管部門或者國務(wù)院批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對引進(jìn)的海洋生物物種組織跟蹤觀察，發(fā)現(xiàn)可能對海洋環(huán)境造成危害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，避免危害的發(fā)生或者減輕、消除危害。

　　第二十條

　　向海域排放陸源污染物的，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家或者地方的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。排放污染物超過國家或者地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，沿�？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理。

　　沿�？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善排水管網(wǎng)，有計(jì)劃地建設(shè)污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施。環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對入海河口、排污口的監(jiān)測工作。

　　第二十一條

　　濱海沿岸的度假村、酒店、賓館、醫(yī)院等單位，其排放的污水未能納入城市污水設(shè)施進(jìn)行集中處理的，必須設(shè)置污水處理設(shè)施，污水經(jīng)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。

　　港口、碼頭、船舶修造(拆)廠、海濱旅游點(diǎn)等使用海域或者海岸線的單位應(yīng)當(dāng)防止污染物、廢棄物進(jìn)入海域，并負(fù)責(zé)清除本單位使用的海域范圍內(nèi)的生活垃圾和固體漂浮物。拒不清除的，由海洋行政主管部門指定人員代為清除，所需費(fèi)用由使用海域或者海岸線的單位承擔(dān)。