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最新北京市史上最嚴(yán)控?zé)煑l例解讀
2015年6月1日開始，北京將實(shí)施“史上最嚴(yán)”的控?zé)煑l例，除了所有公共場所、工作場所室內(nèi)區(qū)域及公共交通工具禁止吸煙外，部分室外場所也被列入禁煙范圍，違反禁令的煙民，最高罰款200元。下面是小編整理的相關(guān)信息，歡迎閱讀。
《北京市控制吸煙條例》將公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具全部納入禁止吸煙范圍。也就是說，所有“帶頂帶蓋”的公共和工作場所都不允許吸煙了。這一條款也符合國際《煙草控制框架公約》的精神。
此外，四類公共場所、工作場所的室外區(qū)域也禁止吸煙，包括幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、兒童福利機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動人群的場所;對社會開放的文物保護(hù)單位;體育場、健身場的比賽區(qū)和座席區(qū);婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院。
個(gè)人違反規(guī)定，在禁止吸煙場所或者排隊(duì)等候隊(duì)伍中吸煙的，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令改正，可以處50元罰款；拒不改正的，處200元罰款。個(gè)人違反規(guī)定亂扔煙頭的，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照市容環(huán)境管理的相關(guān)法規(guī)予以處罰。
在禁止吸煙場所吸煙不聽勸阻，構(gòu)成擾亂社會秩序或者阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行職務(wù)等違反治安管理行為的，由公安部門依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
條例將于2015年6月1日起正式實(shí)施。
飯店不能再設(shè)吸煙區(qū)
按照《條例》規(guī)定，飯店屬于公共場所，室內(nèi)全面禁煙。所以，條例實(shí)施以后，飯店不能再設(shè)吸煙區(qū)。
市人大常委會法制委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》與以前的公共場所禁止吸煙規(guī)定相比，更明確了禁煙場所管理者的責(zé)任，“北京控?zé)焾?zhí)法力量覆蓋不到每一個(gè)吸煙者，但我們可以從場所加強(qiáng)管理，管住餐廳，從而達(dá)到禁煙的效果�！�
機(jī)場吸煙室將取消
根據(jù)《條例》二審稿的表述來看，為賓館、機(jī)場隔離候機(jī)區(qū)留出了設(shè)置吸煙室的“活口”，但昨日表決通過的《條例》中，并沒有采納二審稿中對這部分的修改，而維持了室內(nèi)禁煙“一刀切”。這也就意味著，首都機(jī)場的于2011年“復(fù)吸”的室內(nèi)吸煙室又將面臨關(guān)閉。
2011年6月，首都機(jī)場關(guān)閉了3座航站樓內(nèi)的所有36個(gè)吸煙室，并在航站樓內(nèi)張貼明顯的禁煙標(biāo)志、放置禁煙宣傳品、播放禁煙廣告，成為國內(nèi)首個(gè)實(shí)行全面禁煙的國際大型機(jī)場。但在實(shí)施不到半年以后，部分室內(nèi)吸煙室悄然恢復(fù)。機(jī)場方面解釋稱，是應(yīng)旅客要求，并且根據(jù)北京市控?zé)熛嚓P(guān)規(guī)定，機(jī)場可以設(shè)置吸煙區(qū)。
市人大常委會法制委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，距離《條例》實(shí)施還有一段時(shí)間，對于機(jī)場等現(xiàn)存吸煙室的場所，這正好是一個(gè)整改的緩沖期，希望這些場所在《條例》正式實(shí)施前做好改造工作，該取消時(shí)還是要取消。
學(xué)校周邊百米內(nèi)禁售煙
《條例》規(guī)定，禁止煙草制品銷售者向未成年人出售煙草制品;違規(guī)者可由煙草專賣部門處1萬元以上3萬元以下罰款。同時(shí)，禁止在幼兒園、中小學(xué)校、少年宮及其周邊100米內(nèi)銷售煙草制品;禁止通過自動售貨機(jī)或者移動通信、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法銷售煙草制品。
■焦點(diǎn)
單位“一把手”負(fù)責(zé)落實(shí)控?zé)?/strong>
一些老百姓懷疑，北京煙民超過400萬，其中不乏領(lǐng)導(dǎo)干部，如果他們帶頭不遵守，怎么辦?
事實(shí)上，餐廳和政府辦公樓是吸煙最嚴(yán)重和治理難度最大的場所之一。2010年中國疾控中心發(fā)布的《全球成人煙草調(diào)查——中國部分》報(bào)告顯示，餐廳二手煙暴露率最高達(dá)88.5%，政府辦公樓暴露率達(dá)58.4%。
對于政府部門而言，《條例》規(guī)定，禁煙的責(zé)任直接落實(shí)到各單位的“一把手”。和之前的規(guī)定相比，遵守禁煙條例不再光靠“自覺自愿”，各個(gè)單位的法人或主要負(fù)責(zé)人將成為《條例》在本單位落實(shí)的第一責(zé)任人。
而到了餐廳酒店，也不僅僅是掛一個(gè)禁止吸煙的牌子那么簡單�！稐l例》規(guī)定，場所的經(jīng)營者和管理者是第一責(zé)任人，除了要建立禁止制度、宣傳教育以外，還需要在禁止吸煙場所設(shè)置明顯的“禁止吸煙”標(biāo)志和舉報(bào)投訴電話號碼標(biāo)識。同時(shí)，不得在禁止吸煙場所提供煙具和附有煙草廣告的物品。此外，還需要開展禁止吸煙檢查工作，制作并留存相關(guān)記錄。
發(fā)現(xiàn)違規(guī)吸煙可勸阻舉報(bào)
中國現(xiàn)有吸煙人數(shù)超過3億，占世界吸煙總?cè)藬?shù)的近30%，約有7.4億非吸煙者遭受二手煙暴露，吸煙的加上被動吸“二手煙”的超過10億人。因此，在禁煙的過程中，老百姓可以做什么?
《條例》為勸阻違規(guī)抽煙的熱心人提供了法律保護(hù)�！稐l例》明確規(guī)定，個(gè)人發(fā)現(xiàn)公共場所有違規(guī)吸煙的，有權(quán)利勸阻吸煙者停止吸煙;抽煙者不聽，可以要求該場所的經(jīng)營者、管理者勸阻吸煙者停止吸煙;管理者也管不了，還可以直接向衛(wèi)生行政部門投訴舉報(bào)。
而如果吸煙者不聽勸阻，可被執(zhí)法部門處以最高200元的罰款，如果拒交罰款，構(gòu)成擾亂社會秩序或者阻礙執(zhí)法的，由公安部門處罰，構(gòu)成違法的，追究刑事責(zé)任。
如果場所經(jīng)營者和管理者沒有進(jìn)行勸阻，最高可以被主管部門處以每次1萬元的罰款。
如果你發(fā)現(xiàn)有銷售者違規(guī)在互聯(lián)網(wǎng)銷售煙草制品，如果舉報(bào)屬實(shí)，工商和衛(wèi)生監(jiān)管部門最高將對煙草銷售者處以20萬元罰款。據(jù)新華社電
■追問
室外禁煙區(qū)域?yàn)楹问照?
表決通過的《條例》中，四類公共場所、工作場所的室外區(qū)域也禁止吸煙。記者發(fā)現(xiàn)，它要嚴(yán)于國際公約，但與《條例》二審稿中該條款相比，少了高校、各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公園和游樂園等三類。
市人大法制委員會副主任委員李小娟介紹，刪除這三類是從三方面考慮，一是要和控?zé)煹膰H公約保持匹配，二是考慮到這些場所的特殊性，三是考慮到可行性。這部分內(nèi)容在征求意見中各方爭議也很大，“我們在立法的時(shí)候要考慮循序漸進(jìn)，也要考慮立法的可行性，禁煙一步到位不現(xiàn)實(shí)�！�
最高罰200低于“國版”?
李小娟表示，北京的控?zé)煑l例先于國家版的《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》發(fā)布，對個(gè)人在禁止吸煙區(qū)域吸煙罰款多少的問題，市人大法制委員會也與全國人大常委會有過溝通。北京的控?zé)煑l例規(guī)定，個(gè)人違規(guī)吸煙最高可罰200元，這個(gè)數(shù)額也是充分考慮執(zhí)法的可行性而確定。
“如果罰款200元能好好執(zhí)行下來，就能起到效果�！崩钚【暾f，“國版控?zé)煑l例(送審稿)”中對違規(guī)吸煙的處罰最高額擬定500元，該條例通過時(shí)如果沒有對這項(xiàng)改動，高于北京的罰款，那么北京將執(zhí)行上位法的罰款額度。
公安城管如何介入執(zhí)法?
李小娟介紹，《條例》規(guī)定，針對不聽勸的吸煙者，構(gòu)成違反治安等其他行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰，甚至追究刑事責(zé)任。這是與控?zé)焾?zhí)法相銜接的，但不能說公安、城管直接按照《條例》去執(zhí)法。一般是指吸煙者不聽衛(wèi)生計(jì)生部門執(zhí)法管理，還涉嫌擾亂秩序甚至有抗法情節(jié)，情節(jié)特別嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)就會依法介入。
李小娟說，在《條例》征求意見過程中，也有委員提出可以由公安部門直接參與到控?zé)煿芾碇�，這樣力度比較大。但由于公安部門警力和職責(zé)范圍所限等因素，最終沒有成形。
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