用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度
在不斷進(jìn)步的社會(huì)中，制度的使用頻率逐漸增多，制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。那么擬定制度真的很難嗎？以下是小編為大家整理的用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度，希望對(duì)大家有所幫助。
用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度1
新勞動(dòng)合同法規(guī)之用人單位規(guī)章制度：
一、用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度
用人單位的規(guī)章制度是用人單位制定的組織勞動(dòng)過程和進(jìn)行勞動(dòng)管理的規(guī)則和制度的總和。也稱為內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，是企業(yè)內(nèi)部的“法律”。規(guī)章制度內(nèi)容廣泛，包括了用人單位經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面。根據(jù)1997年11月勞動(dòng)部頒發(fā)的《勞動(dòng)部關(guān)于對(duì)新開辦用人單位實(shí)行勞動(dòng)規(guī)章制度備案制度的通知》，規(guī)章制度主要包括：勞動(dòng)合同管理、工資管理、社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇、工時(shí)休假、職工獎(jiǎng)懲，以及其他勞動(dòng)管理規(guī)定。用人單位制定規(guī)章制度，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利，督促勞動(dòng)者履行勞動(dòng)義務(wù)。制定規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)一致、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰結(jié)合，不得違法法律、法規(guī)的規(guī)定。否則，就會(huì)受到法律的制裁。本法第七十九條規(guī)定：“用人單位制度的直接勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給予警告;給勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”
二、規(guī)章制度和重大事項(xiàng)的決定程序
規(guī)章制度的制定程序關(guān)鍵是要保證制定出來的規(guī)章制度內(nèi)容具有民主性和科學(xué)性。規(guī)章制度的大多數(shù)內(nèi)容與職工的權(quán)利密切相關(guān)，讓廣大職工參與規(guī)章制度的制定，可以有效地杜絕用人單位獨(dú)斷專行，防止用人單位利用規(guī)章制度侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
1.關(guān)于規(guī)章制度制定程序的引起的爭(zhēng)議。職工參與企業(yè)民主管理，是企業(yè)管理制度的一個(gè)重要內(nèi)容。這不僅僅是我國(guó)社會(huì)主義企業(yè)管理的特色，而是世界范圍內(nèi)企業(yè)管理的一個(gè)趨勢(shì)。職工如何參與企業(yè)管理，在哪些事項(xiàng)上，以什么形式和途徑參與，我國(guó)的相關(guān)法律都作了規(guī)定。勞動(dòng)法第八條規(guī)定：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商�！惫�(huì)法第三十八條：“企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見;召開討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會(huì)議，必須有工會(huì)代表參加�！惫痉ǖ谑藯l第三款規(guī)定：“公司研究決定改制以及經(jīng)營(yíng)方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會(huì)的意見，并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議�！痹诹⒎ㄟ^程中，草案曾經(jīng)規(guī)定：“規(guī)章制度涉及勞動(dòng)者切身利益的'，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過，或者通過平等協(xié)商作出規(guī)定。”這樣規(guī)定曾經(jīng)引起較大的分歧。一種意見認(rèn)為制定規(guī)章制度和決定重大事項(xiàng)是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，是用人單位的“單決權(quán)”。用人單位在制定規(guī)章制度和決定重大事項(xiàng)時(shí)只要聽取工會(huì)和職工的意見就可以了，規(guī)定經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過，如果意見不統(tǒng)一，勢(shì)必造成規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)久拖不決，用人單位的管理將無所事從。這樣規(guī)定，限制了用人單位的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)踐中無法操作。另一種意見認(rèn)為，用人單位制度規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)有勞動(dòng)者參與，從國(guó)外的情況看，涉及職工切身利益的事項(xiàng)，很多都是是用人單位和職工雙方共同決定的內(nèi)容，屬于“共決權(quán)”。我國(guó)的《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》規(guī)定，屬于職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過。最后，綜合考慮各方面意見，本法規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定�！北痉ㄒ�(guī)定是針對(duì)所有企業(yè)的規(guī)章制度的制定程序，強(qiáng)調(diào)通過平等協(xié)商確定，并不影響國(guó)有企業(yè)繼續(xù)按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.平等協(xié)商的內(nèi)容：直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)。規(guī)章制度如工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度，重大事項(xiàng)如勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)等。
3.具體制定程序：根據(jù)本條的規(guī)定，制定規(guī)章制度或者決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。所以，這個(gè)程序分為兩個(gè)步驟：第一步是經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見;第二步是與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。一般來說，企業(yè)建立了工會(huì)的，與企業(yè)工會(huì)協(xié)商確定;沒有建立工會(huì)的，與職工代表協(xié)商確定。這種程序，可以說是“先民主，后集中”。
三、規(guī)章制度的異議程序
用人單位的規(guī)章制度既要符合法律、法規(guī)的規(guī)定，也要合理，符合社會(huì)道德。實(shí)踐中有些用人單位的規(guī)章制度不違法，但
不合理，不適當(dāng)。如有的企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定一頓吃飯只能幾分鐘吃完;一天只能上幾次廁所，一次只能幾分鐘等。這些雖然不違法法律、法規(guī)的規(guī)定，但不合理。也應(yīng)當(dāng)有糾正機(jī)制。因此，本條規(guī)定在規(guī)章制度實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為用人單位的規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)�，有�?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商作出修改完善。
四、規(guī)章制度的告知程序
規(guī)章制度是勞動(dòng)合同的一部分，要讓勞動(dòng)者遵守執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)讓勞動(dòng)者知道。因此，本條規(guī)定，直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。關(guān)于告知的方式有很多種，實(shí)踐中，有的用人單位是在企業(yè)的告示欄張貼告示;有的用人單位是把規(guī)章制度作為勞動(dòng)合同的附件發(fā)給勞動(dòng)者;有的用人單位是向每個(gè)勞動(dòng)者發(fā)放員工手冊(cè)。無論哪種方式，只要讓勞動(dòng)者知道就可以。
用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度2
第一條 為了規(guī)范用人單位建立健全勞動(dòng)保障規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)，根據(jù)《勞動(dòng)法》及相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于我市各類企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱用人單位)。我市所有用人單位必須依法制定勞動(dòng)保障規(guī)章制度。
第三條 用人單位制定的勞動(dòng)保障規(guī)章制度，在程序上必須事先征求工會(huì)和職工意見，經(jīng)過職工代表大會(huì)(或職工大會(huì))民主討論通過(三分之二以上代表參加，過半數(shù)通過)，并在用人單位內(nèi)部長(zhǎng)期公示。
第四條 用人單位的勞動(dòng)保障規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)主要包含以下內(nèi)容：
(一)勞動(dòng)合同制度，主要包括用人單位招收錄用職工的條件和方法，勞動(dòng)合同的訂立、續(xù)訂、履行、變更、解除、終止各環(huán)節(jié)的具體規(guī)定和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償賠償辦法。
(二)工資管理制度，主要包括工資支付(含獎(jiǎng)金分配辦法)等基本工資制度及加班加點(diǎn)、病假、產(chǎn)假等特殊情況下的職工工資支付辦法。
(三)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度，主要包括用人單位和職工依法參加社會(huì)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的規(guī)定。
(四)工時(shí)及休假制度，主要包括考勤辦法、勞動(dòng)者的工作時(shí)間和休息休假規(guī)定。
(五)職工獎(jiǎng)懲制度，主要包括對(duì)職工的獎(jiǎng)勵(lì)和違紀(jì)處理辦法。
(六)職工培訓(xùn)制度，主要包括對(duì)職工進(jìn)行在崗、轉(zhuǎn)崗、晉升以及對(duì)新錄用人員上崗前培訓(xùn)的辦法，建立培訓(xùn)、考核和使用待遇相結(jié)合的制度。
(七)其他按照勞動(dòng)法律法規(guī)制定的內(nèi)容。
第五條 用人單位勞動(dòng)保障規(guī)章制度制定的依據(jù)：
(一)制定勞動(dòng)合同制度的依據(jù)，主要是《勞動(dòng)法》，《寧波市勞動(dòng)合同條例》及其實(shí)施細(xì)則，原勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》和我局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理工作的通知》等。
(二)制定工資管理制度的'依據(jù)，主要是《勞動(dòng)法》，《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》，《寧波市企業(yè)工資集體協(xié)商實(shí)施意見(試行)》等。
(三)制定職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的依據(jù)，主要是《勞動(dòng)法》，《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》，寧波市《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于調(diào)整和完善我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策的實(shí)施辦法〉的通知》，國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《浙江省失業(yè)保險(xiǎn)條例》，《寧波市企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)暫行辦法》、《寧波市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》，《寧波市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)辦法》(xx年5月1日起施行)，寧波市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)《寧波市區(qū)全民和縣以上集體企業(yè)女職工生養(yǎng)基金統(tǒng)籌暫行辦法》的通知等。
(四)制定工時(shí)及休假制度的依據(jù)，主要是《勞動(dòng)法》，《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》，《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》，浙江省勞動(dòng)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》的通知，《寧波市關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》及實(shí)施細(xì)則等。
(五)制定職工獎(jiǎng)懲制度的依據(jù)，主要是《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》，勞動(dòng)部關(guān)于《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》有關(guān)條款解釋問題的復(fù)函等。
(六)制定職工培訓(xùn)制度的依據(jù)，主要是《勞動(dòng)法》，勞動(dòng)保障部《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，原勞動(dòng)部《企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)定》和《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》、《寧波市職工教育條例》等。
第六條 我市各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門必須落實(shí)專門的機(jī)構(gòu)和人員，為用人單位制定勞動(dòng)保障規(guī)章制度和備案工作提供免費(fèi)服務(wù)。市勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)對(duì)在市工商局注冊(cè)登記的用人單位的勞動(dòng)保障規(guī)章制度的制定和備案工作。各縣(市)、區(qū)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)對(duì)在本縣(市)、區(qū)工商行政部門注冊(cè)登記的用人單位的勞動(dòng)保障規(guī)章制度的制定和備案工作。
第七條 我市用人單位勞動(dòng)保障規(guī)章制度原則上實(shí)行自愿?jìng)浒浮?/p>
(一)xx年1月1日后新開辦用人單位制定的勞動(dòng)保障規(guī)章制度，應(yīng)在正式開業(yè)后半年內(nèi)將制定的勞動(dòng)保障規(guī)章制度報(bào)送當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門備案。
(二)對(duì)xx年1月1日之前已成立的用人單位，報(bào)送備案時(shí)間不受限制。勞動(dòng)保障行政部門另有要求對(duì)用人單位勞動(dòng)保障規(guī)章制度進(jìn)行審查的，用人單位必須按要求上報(bào)備案。
第八條 用人單位上報(bào)勞動(dòng)保障規(guī)章制度備案時(shí)，須統(tǒng)一裝訂成冊(cè)正式行文(一式五份)，行文主要說明該規(guī)章制度所具備的程序性規(guī)定及內(nèi)容的合法性。
第九條 勞動(dòng)保障行政部門接到新開辦用人單位報(bào)備文書后，必須在10個(gè)工作日內(nèi)到用人單位實(shí)地查看并公告單位職工。用人單位必須配合勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行調(diào)查、公告。xx年1月1日之前成立的用人單位，其辦理時(shí)限不受前款限制。
第十條 勞動(dòng)保障行政部門須在接到新開辦用人單位報(bào)備文書之日起30個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，對(duì)程序上和內(nèi)容上都合法的，應(yīng)出具同意備案意見書。xx年1月1日之前已成立的用人單位，其辦理時(shí)間不受前款限制。
第十一條 同意備案后的勞動(dòng)保障規(guī)章制度，應(yīng)與相關(guān)政策法規(guī)保持一致，并隨政策法規(guī)的立、改、廢作相應(yīng)修改。
第十二條 用人單位沒有依法制定勞動(dòng)保障規(guī)章制度的，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門應(yīng)按《勞動(dòng)法》第八十九條規(guī)定：給予警告、責(zé)令改正;對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度3
為實(shí)現(xiàn)用人單位的用工自主權(quán)，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了用人單位享有勞動(dòng)合同解除權(quán)。但為防止用人單位濫用解除權(quán)，在立法上對(duì)用人單位與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的條件作了嚴(yán)格限制。勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的行為，屬于用人單位單方實(shí)施勞動(dòng)合同過錯(cuò)解除的情形之一。然而法律并未規(guī)定“嚴(yán)重違紀(jì)”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中用人單位與勞動(dòng)者對(duì)此有較大爭(zhēng)議。
以案說法
勞動(dòng)者申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求用人單位支付違法解除勞動(dòng)合同賠償金若干元。鄭州市某區(qū)勞動(dòng)人事仲裁委員會(huì)受理后查明，勞動(dòng)者于某日入職用人單位。合同履行中，用人單位以勞動(dòng)者違反用人單位規(guī)章制度及不服從崗位職責(zé)、消極怠工、頂撞領(lǐng)導(dǎo)、擾亂他人工作秩序等為由將勞動(dòng)者予以開除。
用人單位認(rèn)為，勞動(dòng)者在某行為中，在公司中造成極壞影響，故公司曾依據(jù)規(guī)章制度給予其警告處分。勞動(dòng)者因用人單位未同意其調(diào)崗要求，產(chǎn)生懈息情緒，某段時(shí)間上班時(shí)間基本處于只打卡不工作狀態(tài)，還糾纏領(lǐng)導(dǎo)，該行為已嚴(yán)重影響用人單位的秩序及其他管理人員的工作。經(jīng)勸說未果，公司層與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。用人單位提供了證人、錄像視頻等證據(jù)材料證明勞動(dòng)者存在用人單位所稱的種種違反規(guī)章制度的行為。勞動(dòng)者確認(rèn)其知曉公司的規(guī)章制度。法院經(jīng)審理后認(rèn)為勞動(dòng)者確實(shí)存在過錯(cuò)，但過錯(cuò)是否達(dá)到嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度程度有待商榷。
律師評(píng)析
用人單位在勞動(dòng)合同履行過程中，以勞動(dòng)者存在法律規(guī)定的過錯(cuò)為由解除勞動(dòng)合同，屬于合法解除勞動(dòng)合同，無需向勞動(dòng)者支付賠償金。案例中，用人單位以依據(jù)規(guī)章制度對(duì)勞動(dòng)者累計(jì)三次警告、記過處分到達(dá)解除勞動(dòng)合同的程度，故對(duì)勞動(dòng)者作解除合同處理。但根據(jù)用人單位提供的視頻資料，只能看到勞動(dòng)者確實(shí)是待在管理人員的辦公區(qū)域，但從該視頻中無法看出勞動(dòng)者該行為影響到其他員工的工作，也未有任何員工要求勞動(dòng)者離開，且該視頻錄制時(shí)間僅為XX分鐘左右，不能證明勞動(dòng)者是長(zhǎng)時(shí)間逗留于管理人員的辦公區(qū)域。由此來認(rèn)定勞動(dòng)者嚴(yán)重違反公司現(xiàn)章制度有待商榷。
《勞動(dòng)合同法）第39條規(guī)定：“勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；（二）嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；（三）嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊、給用人單位造成重大損害的；（四）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無效的；（六）被依法追究刑事責(zé)任的。
實(shí)踐中，用人單位適用《勞動(dòng)合同法》第39條第2項(xiàng)解除勞動(dòng)合同，需同時(shí)滿足以下條件：
1、用人單位制定了合法有效的規(guī)章制度，且規(guī)章制度經(jīng)公示或者以其他方式明確告知?jiǎng)趧?dòng)者。
用人單位可以依據(jù)自身實(shí)際情況制定相應(yīng)的規(guī)章制度，所制定的規(guī)章制度不但內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定，而且程序也要合法，并且向勞動(dòng)者進(jìn)行了公示。最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》（一）第19條規(guī)定：“用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。”《勞動(dòng)合同法》第4條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者�！�
2、勞動(dòng)者有嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的行為。
何為“嚴(yán)重違紀(jì)”，法律對(duì)此并沒有明確規(guī)定。一般應(yīng)以《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》等法律、法規(guī)所規(guī)定的范圍和用人單位內(nèi)部規(guī)章制度依法確定的具體界限為準(zhǔn)。一般理解為：不服從用人單位的工作安排、工作期間打架斗毆、連續(xù)遲到早退、曠工等性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的行為，都屬于嚴(yán)重違反規(guī)章制度的行為。
本案例，用人單位提供了規(guī)章制度，并且勞動(dòng)者也知曉該規(guī)章制度。用人單位在與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同之前，針對(duì)勞動(dòng)者不服從工作安排、消極息工、長(zhǎng)時(shí)間逗留于非工作區(qū)域不完成工作等行為，依據(jù)用人單位規(guī)章制度中的對(duì)應(yīng)處罰條款已經(jīng)給予警告、記過等處分，履行了前置程序。但勞動(dòng)者在受到處罰后，并沒有悔改，仍繼續(xù)采取上述行為。用人單位認(rèn)為勞動(dòng)者的行為已屬于嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度。法院認(rèn)為勞動(dòng)者行為是否達(dá)到嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的`程度有待商榷。
由此，可以看出，各方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是何為“嚴(yán)重違紀(jì)”？
律師認(rèn)為，嚴(yán)重違紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)主要依靠用人單位的規(guī)章制度予以規(guī)定，規(guī)章制度中對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定時(shí)要把握適當(dāng)?shù)某叨�。另一層面來講，嚴(yán)重不嚴(yán)，都是相對(duì)的。一般由用人單位進(jìn)行裁量。但裁量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，卻因評(píng)價(jià)者的地位、知識(shí)、經(jīng)歷等產(chǎn)生不同的評(píng)價(jià)結(jié)果，甚至出現(xiàn)相背離的截然不同的、相對(duì)立的結(jié)論。
需注意的是，用人單位以勞動(dòng)者嚴(yán)重違反規(guī)章制度解除勞動(dòng)合同的，舉證責(zé)任在用人單位。用人單位要增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，對(duì)員工的違紀(jì)行為及時(shí)處理并保留好相關(guān)證據(jù)。
不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)中往往存在用人單位依據(jù)規(guī)章制度隨意解雇勞動(dòng)者的情形。為了避免用人單位濫用這一權(quán)利，對(duì)用人單位依據(jù)規(guī)章制度作出的解除決定，載判機(jī)構(gòu)一般會(huì)對(duì)用人單位規(guī)章制度的合理性進(jìn)行相應(yīng)的審查。由于法律并未規(guī)定“嚴(yán)重違紀(jì)”的具體標(biāo)準(zhǔn)，裁判機(jī)構(gòu)對(duì)此具有自由裁量權(quán)，目前司法實(shí)踐中，裁判機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)章制度的合理性審查僅限于發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議所依據(jù)的規(guī)章制度的具體條款。法院在審理過程中則會(huì)審查所依據(jù)的解雇條款是否合理，是否達(dá)到“嚴(yán)重違紀(jì)”的程度。
鑒于法律、法規(guī)存在很大彈性空間，建議用人單位在制定各項(xiàng)規(guī)章制度時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況將具體條款子以細(xì)化和明確，以便在行使單方解除權(quán)時(shí)，可以有針對(duì)性地提供解除依據(jù)，避免產(chǎn)生不必要的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。
用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度4
第一章
總則
第1條
為規(guī)范單位和員工的行為，維護(hù)單位和員工雙方的合法權(quán)益，根據(jù)勞動(dòng)法及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定本規(guī)章制度。
第2條
本規(guī)章制度適用于單位所有員工，包括管理人員、技術(shù)人員和普通員工；對(duì)特殊職位的員工另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第3條
員工享有取得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利等勞動(dòng)權(quán)利，同時(shí)應(yīng)當(dāng)履行完成勞動(dòng)任務(wù)、遵守規(guī)章制度和職業(yè)道德等勞動(dòng)義務(wù)。
第4條
單位負(fù)有支付員工勞動(dòng)報(bào)酬、保護(hù)員工合法勞動(dòng)權(quán)益等義務(wù)，同時(shí)享有勞動(dòng)用工、人事管理權(quán)、工資分配權(quán)、和依法制定規(guī)章制度權(quán)等權(quán)利。
第二章
員工招用與培訓(xùn)教育
第5條
招用員工實(shí)行男女平等、民族平等原則，特殊工種或崗位對(duì)性別、民族有特別規(guī)定的從其規(guī)定。
第6條
招用員工實(shí)行全面考核、擇優(yōu)錄用的原則，不招用不符合錄用條件的員工。
第7條
員工應(yīng)聘職位時(shí)，應(yīng)滿18周歲，身體健康，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)良好。員工應(yīng)聘時(shí)提供的身份證、畢業(yè)證、計(jì)生證等證件必須是本人的真實(shí)證件，不得借用或偽造證件欺騙。錄用員工，不收取員工的押金（物），不扣留員工的身份證、畢業(yè)證等證件。
第8條
單位十分重視員工的培訓(xùn)和教育，根據(jù)員工素質(zhì)和崗位要求，實(shí)行職前培訓(xùn)、職業(yè)教育或在崗深造培訓(xùn)教育，培養(yǎng)員工的職業(yè)自豪感和職業(yè)道德意識(shí)。
第9條
單位對(duì)新錄用的員工實(shí)行試用期制度，根據(jù)勞動(dòng)合同期限的長(zhǎng)短，試用期為3個(gè)月至6個(gè)月。試用期包括在勞動(dòng)合同期限中，并算作本單位的工作年限。
第三章
勞動(dòng)合同管理
第10條
單位招用員工實(shí)行勞動(dòng)合同制度，自員工入職之日起30日內(nèi)簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同由雙方各執(zhí)一份。
第11條
勞動(dòng)合同統(tǒng)一使用勞動(dòng)局印制的勞動(dòng)合同文本，勞動(dòng)合同必須經(jīng)員工本人、單位法定代表人（或法定代表人書面授權(quán)的人）簽字，并加蓋單位公章方能生效。勞動(dòng)合同自雙方簽字蓋章時(shí)成立并生效；勞動(dòng)合同對(duì)合同生效時(shí)間或條件另有約定的，從其約定。
第12條
在本單位連續(xù)工作滿10年以上的員工，可以與單位簽訂無固定期限的勞動(dòng)合同，但單位不同意續(xù)延的除外。
第13條
單位與員工協(xié)商一致可以解除勞動(dòng)合同，由單位提出解除勞動(dòng)合同的，依法申報(bào)勞動(dòng)部門失業(yè)登記備案，符合失業(yè)待遇條件的，依法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。雙方協(xié)商一致可以變更勞動(dòng)合同的內(nèi)容，包括變更合同期限、工作崗位、勞動(dòng)報(bào)酬、違約責(zé)任等。
第14條
員工有下列情形之一的，單位可以解除勞動(dòng)合同：
�。�1）在試用期內(nèi)不符合錄用條件的；
�。�2）嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者單位規(guī)章制度的；
（3）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，對(duì)單位利益造成重大損害的；
�。�4）被依法追究刑事責(zé)任的；
�。�5）被勞動(dòng)教養(yǎng)的`；
�。�6）單位依法制定的懲罰制度中規(guī)定可以辭退的；
（9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
單位依本條規(guī)定解除勞動(dòng)合同，可以不支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
第15條
有下列情形之一，單位提前30天書面通知員工，可以解除勞動(dòng)合同：
�。�1）員工患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事單位另行安排的適當(dāng)工作的（經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)）；
�。�2）員工不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；
�。�3）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的；
（4）單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的；
（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
單位依本條規(guī)定解除勞動(dòng)合同,
按國(guó)家及本省、市有關(guān)規(guī)定支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
第16條
員工有下列情形之一，單位不得依據(jù)本規(guī)定第23條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同，但可以依據(jù)本規(guī)定第22條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同：
�。�1）患職業(yè)病或因工負(fù)傷被確認(rèn)完全喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的；
�。�2）患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
�。�3）女職工在符合計(jì)劃生育規(guī)定的孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；
�。�4）應(yīng)征入伍，在義務(wù)服兵役期間的；
�。�5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形
第17條
單位與員工可以在勞動(dòng)合同中約定違反勞動(dòng)合同的違約責(zé)任，違約金的約定，遵循公平、合理的原則。員工違反法律規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定解除勞動(dòng)合同，應(yīng)賠償單位下列損失：
（1）單位錄用員工所支付的費(fèi)用；
�。�2）單位為員工支付的培訓(xùn)費(fèi)用，雙方另有約定的按約定；
（3）對(duì)單位造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；
�。�4）勞動(dòng)合同約定的其他賠償費(fèi)用。
第18條
非單位過錯(cuò)，員工提出解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知單位。知悉單位商業(yè)秘密的員工，勞動(dòng)合同或保密協(xié)議對(duì)提前通知期另有約定的從其約定（不超過6個(gè)月）。員工給單位造成經(jīng)濟(jì)損失尚未處理完畢的，不得依前兩款規(guī)定解除勞動(dòng)合同。
員工自動(dòng)離職，屬于違法解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定賠償單位的損失。
第19條
有下列情形之一，勞動(dòng)合同終止：
�。�1）勞動(dòng)合同期滿，雙方不再續(xù)訂的；
（2）勞動(dòng)合同約定的終止條件出現(xiàn)的；
�。�3）員工死亡或被人民法院宣告失蹤、死亡的；
�。�4）單位依法解散、破產(chǎn)或者被撤銷的；
（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
終止勞動(dòng)合同，單位可以不支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；法律、法規(guī)、規(guī)章有特別規(guī)定的從其規(guī)定。
第20條
員工在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，女職工在符合計(jì)劃生育規(guī)定的孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)，勞動(dòng)合同期滿的，勞動(dòng)合同的期限自動(dòng)延續(xù)至醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期滿為止（本規(guī)定第22條的情形除外）。
第21條
勞動(dòng)合同期滿單位需要續(xù)簽勞動(dòng)合同的，提前30天通知員工，并在30日內(nèi)重新簽訂勞動(dòng)合同；不再續(xù)簽的，在合同期滿前書面通知員工，向員工出具《終止勞動(dòng)合同通知書》，并在合同期滿后3個(gè)工作日內(nèi)辦理終止勞動(dòng)合同手續(xù)。
第22條
單位解除勞動(dòng)合同，向員工出具《解除勞動(dòng)合同通知書》，并在合同解除后3個(gè)工作日內(nèi)辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)。
第四章
工作時(shí)間與休息休假
第23條
單位
實(shí)行每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度；
第24條
員工每天正常工作時(shí)間為：
上午08：30-12：30
，下午13：30-17：30
第25條
員工享受國(guó)家規(guī)定的休假制度。
用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度5
一、凡是本縣行政區(qū)域內(nèi)依法成立的企業(yè)、民辦企業(yè)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱用人單位）等使用的勞動(dòng)者，均應(yīng)按本辦法進(jìn)行勞動(dòng)用工備案登記管理。
二、勞動(dòng)合同備案登記內(nèi)容：勞動(dòng)合同簽訂（續(xù)訂）；勞動(dòng)合同變更；勞動(dòng)合同解除、終止，其他勞動(dòng)者的增減變化情況等。
三、用人單位與職工簽訂、變更和續(xù)簽勞動(dòng)合同后，在30日內(nèi)必須持勞動(dòng)合同文本到勞動(dòng)部門鑒證，通過仲裁工作人員核實(shí)后，符合法律法規(guī)，才給予鑒證，用人單位必須提供職工鑒證名冊(cè)，以及簽訂情況表等，內(nèi)容包括職工姓名、性別、身份證號(hào)碼、在單位工作時(shí)間、勞動(dòng)合同簽訂時(shí)間、勞動(dòng)合同起止時(shí)間、崗位、工資、是否在崗等，相關(guān)材料報(bào)勞動(dòng)保障行政部門備案。并且勞動(dòng)合同文本要與職工花名冊(cè)核對(duì)一致后，勞動(dòng)部門加蓋公章確認(rèn)后才備案。
四、用人單位辦理勞動(dòng)合同續(xù)訂、變更、解除、終止登記時(shí)，應(yīng)攜帶己登記備案的新簽勞動(dòng)合同勞動(dòng)者花名冊(cè)，并根據(jù)情況提供下列相關(guān)材料：
�。ㄒ唬﹦趧�(dòng)者和用人單位簽字蓋章的續(xù)訂、變更、解除、終止、新簽勞動(dòng)者的.花名冊(cè)；
�。ǘ┑狡诘膭趧�(dòng)合同及勞動(dòng)者花名冊(cè)；
�。ㄈ﹦趧�(dòng)者退休證明；
�。ㄋ模﹦趧�(dòng)者死亡證明。
五、勞動(dòng)保障部門對(duì)用人單位勞動(dòng)用工登記下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：
�。ㄒ唬┯萌藛挝惶峁﹦趧�(dòng)用工登記信息的真實(shí)性和全面性；
�。ǘ┯萌藛挝徽杏萌藛T后辦理勞動(dòng)用工登記備案手續(xù)情況，勞動(dòng)合同簽訂和履行情況；
（三）用人單位辦理與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)合同登記手續(xù)情況；
�。ㄋ模┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度6
一、部門主要職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的法律、法規(guī)和上級(jí)關(guān)于勞動(dòng)保障工作的政策規(guī)定。擬定全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障改革的總體方案，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
�。ǘ┲贫ㄈh勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和宏觀調(diào)控的政策措施，并組織實(shí)施。
�。ㄈ⿺M定全縣勞動(dòng)就業(yè)的具體政策和措施；規(guī)劃勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展，組織建立、健全就業(yè)服務(wù)體系；擬定全縣企業(yè)失業(yè)人員的分流安置、基本生活保障和再就業(yè)的規(guī)劃、政策，組織實(shí)施再就業(yè)工程；制定職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的管理辦法；制定農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)有關(guān)政策；負(fù)責(zé)企業(yè)職工跨區(qū)域調(diào)配工作；參與縣級(jí)勞動(dòng)模范評(píng)定和市級(jí)企業(yè)勞動(dòng)模范的推薦工作。
�。ㄋ模┙M織執(zhí)行職業(yè)分類、職業(yè)技能國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施職業(yè)資格證書制度；規(guī)劃管理全縣各類職業(yè)技能考核、鑒定、培訓(xùn)工作，制定勞動(dòng)預(yù)備制度的實(shí)施辦法，做好技校招生和技工學(xué)校的教學(xué)指導(dǎo)管理工作。
�。ㄎ澹⿺M定全縣勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的有關(guān)規(guī)則，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同、集體合同的管理工作；負(fù)責(zé)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議仲裁和工作；檢查落實(shí)企業(yè)職工工作時(shí)間、休息休假制度和女工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)政策；負(fù)責(zé)企業(yè)職工政策性安置和調(diào)配工作。
（六）擬定全縣企業(yè)職工工資宏觀調(diào)控政策、措施，宏觀管理各類企業(yè)工資總額；監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部分配；會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)退伍軍人指令性分配計(jì)劃。
�。ㄆ撸⿺M定全縣養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育社會(huì)保險(xiǎn)和企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)的具體政策，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
�。ò耍┲贫ㄈh社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集、收繳、支付、管理、運(yùn)營(yíng)的政策和辦法；對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算提出審核意見；制定全縣企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作方案；審批企業(yè)職工退職、退休，負(fù)責(zé)企業(yè)職工工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作。
（九）貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的政策和補(bǔ)充保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；審定有關(guān)機(jī)構(gòu)承辦補(bǔ)充保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的資格。
�。ㄊ┴�(fù)責(zé)全縣勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)和信息工作，組織建設(shè)全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)。
�。ㄊ唬┲笇�(dǎo)縣屬單位的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)工作，協(xié)調(diào)管理外商投資企業(yè)（含：港澳臺(tái)）、駐平陰市屬以上用人單位的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)工作。
（十二）對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的'行為，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
�。ㄊ┩瓿煽h委、縣政府交辦的其他工作任務(wù)。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）勞動(dòng)監(jiān)察室
1、宣傳、貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)。
2、對(duì)管轄范圍內(nèi)的用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)察。內(nèi)容包括：（1）制定勞動(dòng)管理規(guī)章制度情況（2）招用勞動(dòng)者情況（3）訂立、履行勞動(dòng)合同和集體合同情況（4）工作時(shí)間和休息休假情況（5）支付勞動(dòng)報(bào)酬情況（6）女職工、未成年工和殘疾人特殊保護(hù)規(guī)定情況（7）遵守國(guó)家有關(guān)安置人員規(guī)定情況（8）遵守職業(yè)介紹規(guī)定情況（9）遵守職業(yè)培訓(xùn)以及職業(yè)技能鑒定規(guī)定情況（10）遵守社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定情況等。
3、受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章行為的投訴、舉報(bào)。
4、依法開展勞動(dòng)保障年檢、日常巡查、專項(xiàng)檢查和舉報(bào)專查工作。
5、行使行政處罰權(quán)、依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
6、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)。
�。ǘ﹦趧�(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦公室
1、接待勞動(dòng)爭(zhēng)議來信、來訪，宣傳勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章，開展政策咨詢服務(wù)，依法受理本行政轄區(qū)內(nèi)用人單位與職工之間發(fā)生的各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，并進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解、開庭仲裁各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
2、督導(dǎo)用人單位勞動(dòng)合同的簽訂、負(fù)責(zé)集體勞動(dòng)合同的審查備案工作，審辦勞動(dòng)合同鑒證手續(xù)，督導(dǎo)勞動(dòng)合同的履行。
3、指導(dǎo)用人單位正確辦理開除、除名、辭退、調(diào)動(dòng)（轉(zhuǎn)移）解除勞動(dòng)合同手續(xù)。
4、指導(dǎo)用人單位規(guī)章制度的修訂、完善，督促用人單位對(duì)職工進(jìn)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳教育，負(fù)責(zé)企業(yè)調(diào)解干部的培訓(xùn)，檢查指導(dǎo)用人單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的工作。
5、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)。
�。ㄈ┴�(cái)務(wù)綜合辦公室
1、綜合性文件的起草行文、上級(jí)來文的登記、收發(fā)交辦、文書檔案的收集整理、歸檔立卷、保管統(tǒng)計(jì)和利用工作。
2、負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障信息宣傳工作。
3、部門人事、政工工作。
4、黨建、老干部服務(wù)、戶籍管理、計(jì)劃生育工作。
5、辦理用人單位招聘（轉(zhuǎn)招）職工指標(biāo)核轉(zhuǎn)手續(xù)。
6、綜合協(xié)調(diào)行政事務(wù)，做好小車的調(diào)度管理后勤服務(wù)和行政接待工作。
7、承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案的答復(fù)工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示及局長(zhǎng)辦公會(huì)決定事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行督辦、查辦。
8、編制局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算并監(jiān)督實(shí)施。
9、統(tǒng)一管理局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及預(yù)算外資金，制定財(cái)務(wù)管理辦法，并組織實(shí)施。
10、統(tǒng)一管理局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位各種行政、事業(yè)性收費(fèi)。
11、綜合管理局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的政府采購工作。
用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度7
之所以如此，是認(rèn)定“嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度”的條件比較苛刻，仲裁委、人民法院對(duì)此進(jìn)行的審查也是相當(dāng)審慎、嚴(yán)格。具體如下：
一、勞動(dòng)者是否存在違紀(jì)行為
勞動(dòng)者是否存在違紀(jì)行為，是仲裁、訴訟程序中的一個(gè)難點(diǎn)。對(duì)于單位主張的違紀(jì)行為，勞動(dòng)者一般不會(huì)輕易自認(rèn)。
用人單位提供的、用來證明勞動(dòng)者存在違紀(jì)行為的證據(jù)類型包括勞動(dòng)者簽字認(rèn)可的書證、用人單位拍攝的錄音、錄像、權(quán)威第三方制作的情況說明等。
實(shí)踐中有相當(dāng)部分用人單位會(huì)提供證人證言，能夠出庭的證人大多系用人單位的員工。但是由于證人與用人單位存在利害關(guān)系，其證明材料并不能單獨(dú)作為定案依據(jù)。
二、勞動(dòng)者的行為在規(guī)章制度中有無明確規(guī)定
用人單位制定的規(guī)章制度，是用人單位在本單位范圍內(nèi)實(shí)行的進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)管理的規(guī)范或規(guī)則，是用人單位將其勞動(dòng)用工權(quán)和其他自主權(quán)制度化、規(guī)范化的具體體現(xiàn)。
用人單位的規(guī)章制度必須對(duì)勞動(dòng)者的行為有明確的規(guī)定和指向，否則就不能作為處罰勞動(dòng)者的依據(jù)。明確規(guī)定是指勞動(dòng)者的行為能夠直接指向規(guī)章制度中具體的條款，以及可預(yù)估的后果。當(dāng)勞動(dòng)者從規(guī)章制度中無法獲得對(duì)自身行為后果的合理預(yù)期時(shí)，依據(jù)規(guī)章制度對(duì)勞動(dòng)者的行為進(jìn)行最為嚴(yán)厲的處罰是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>
另外，用人單位內(nèi)部規(guī)章制度是約束勞動(dòng)過程中的用人單位和勞動(dòng)者行為的規(guī)則，只能在勞動(dòng)過程中發(fā)生作用，不能制約勞動(dòng)者的業(yè)外活動(dòng)。用人單位不得因勞動(dòng)者工作以外的行為以嚴(yán)重違反規(guī)章制度為由解除勞動(dòng)合同。
三、規(guī)章制度是否經(jīng)過民主程序制定并告知?jiǎng)趧?dòng)者
所謂的民主程序，第一步是討論程序，與全體職工或職工代表討論，全體職工或職工代表可提出意見和方案；第二步是協(xié)商確定程序，用人單位與職工或工會(huì)協(xié)商確定，不過實(shí)際上最終的決定權(quán)還是在用人單位手中，勞動(dòng)者的參與不過是形式而已，但是該形式卻成為規(guī)章制度生效的`必要要件。
上述認(rèn)定要件的證明，在了解、審查或調(diào)處因違反勞動(dòng)規(guī)章引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，由用人單位提供。如不能提供，用人單位將承擔(dān)不利后果。
如何向勞動(dòng)者告知，可以采用公示等方式。實(shí)踐中既有通過組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試、制作員工手冊(cè)的方式告知?jiǎng)趧?dòng)者，也有作為勞動(dòng)合同附件形式在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)向勞動(dòng)者告知，或者張貼于公告欄等醒目位置或網(wǎng)絡(luò)推送消息。
無論采取何種方式，最有利于用人單位在訴訟中舉證的方法是讓員工簽字確認(rèn)已全部知悉該規(guī)章制度并同意遵守。
四、規(guī)章制度的處罰規(guī)定是否合法合理
規(guī)章制度的內(nèi)容首先必須合法，亦即其內(nèi)容符合勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法及相關(guān)的法律、法規(guī)，不能與法律、法規(guī)相抵觸，相抵觸的部分無效。依法制定規(guī)章制度，是保證其內(nèi)容合法的基礎(chǔ)。
《勞動(dòng)法》第四條、《勞動(dòng)合同法》第四條都規(guī)定了用人單位的規(guī)章制度要“依法”制定。此處的“依法”是指依據(jù)所有的法律、法規(guī)、規(guī)章，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章。
因此，用人單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律的規(guī)定和勞動(dòng)法律立法的基本精神，制定出符合本單位實(shí)際情況具體的規(guī)章制度；而且，用人單位制定的處罰規(guī)定應(yīng)當(dāng)避免不符合情理和顯失公平，應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)公德和社會(huì)公共習(xí)俗。
五、勞動(dòng)者的行為是否達(dá)到了嚴(yán)重程度
勞動(dòng)者的行為是否達(dá)到了嚴(yán)重程度，包括是否故意作為、多次作為、勸阻無效、嚴(yán)重影響用人單位的正常管理秩序，以及用人單位做出“開除”決定前有無給予勞動(dòng)者申辯、糾正的機(jī)會(huì)。
公司規(guī)章制度對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)的界定模糊不清，規(guī)章制度對(duì)勞動(dòng)者違紀(jì)行為適用不當(dāng)是導(dǎo)致根據(jù)用人單位的規(guī)章制度無法判定勞動(dòng)者的行為是否屬于嚴(yán)重違紀(jì)、是否可以解除的重要原因。
確定其違規(guī)行為是否已達(dá)到“嚴(yán)重”程度，是一般違紀(jì)行為還是嚴(yán)重違紀(jì)行為，一般應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)所規(guī)定的限度和用人單位規(guī)章制度依此限度所規(guī)定的具體界限為準(zhǔn)。
對(duì)于此種界限的把握，就涉及到對(duì)于規(guī)章制度的解釋，規(guī)章制度屬于籠統(tǒng)的、規(guī)范的文件，在適用過程中對(duì)其進(jìn)行解釋必須做嚴(yán)格而限制的要求，應(yīng)當(dāng)平衡勞動(dòng)者的利益，不應(yīng)類推、擴(kuò)張或補(bǔ)充解釋，尤其是在涉及免責(zé)條款或處罰條款時(shí)候，更應(yīng)該從嚴(yán)并限制。
同時(shí)，因?yàn)橛萌藛挝桓餍懈鳂I(yè)千差萬別，即使在同一個(gè)單位，員工的職務(wù)、工作性質(zhì)、崗位、場(chǎng)所往往也各不相同。例如，某石油公司規(guī)定，員工上班時(shí)間吸煙屬于嚴(yán)重違反規(guī)章制度的行為，單位可以解除勞動(dòng)合同。如果該員工是在加油站上班，這樣的規(guī)定合情合理，但如果該員工是在公司辦公樓內(nèi)從事財(cái)務(wù)工作的，這樣的規(guī)定就過于苛刻，難言合理。
在審判實(shí)踐中，用人單位規(guī)章制度的具體規(guī)定，有時(shí)并不能成為確定勞動(dòng)者違反規(guī)章制度是否達(dá)到“嚴(yán)重”程度的唯一準(zhǔn)繩，應(yīng)當(dāng)按照正常情況的一般性的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)考量用人單位規(guī)章制度的合理性，同時(shí)考慮企業(yè)單位的類型、規(guī)模與職工行為的性質(zhì)以及該行為給企業(yè)帶來的負(fù)面影響的大小等因素，綜合作出評(píng)判。
綜上，如勞動(dòng)者的行為均符合上述要件，則用人單位系合法解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，無需為勞動(dòng)者恢復(fù)工作崗位或者向其支付賠償金。否則，用人單位解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同則系違法解除，勞動(dòng)者可要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或主張賠償金。
與法同行，與您共贏！
用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度8
1目的
為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《云南省安全生產(chǎn)條例》制定本制度。
2.范圍、相關(guān)要求
本制度適用于駐地辦各部門和全體監(jiān)理人員及一、二合同段施工現(xiàn)場(chǎng)。
2.1安全生產(chǎn)事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。
2.2安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，駐地辦除應(yīng)按要求上報(bào)有關(guān)部門并應(yīng)立即向公司部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告公司主管領(lǐng)導(dǎo)。并按系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門。
2.3公司主管領(lǐng)導(dǎo)接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)研究采取進(jìn)一步措施。
事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、企業(yè)名稱;
(2)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
(3)事故發(fā)生原因的初步判斷;
(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
(5)事故報(bào)告單位。
2.4發(fā)生安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。
2.5事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的有關(guān)部門、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何部門和個(gè)人不得拒絕。
2.6因違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)生事故隱患、危害情況而不采取有效措施以致造成安全生產(chǎn)事故的，或者事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意延遲不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，公司按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予經(jīng)濟(jì)處罰或開除;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
事故等級(jí)
生產(chǎn)安全事故分一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四個(gè)等級(jí)。
3.1.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
3.2較大事故，是指造成3人以上10以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
3.3重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
3.4特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
4制度
4.1事故報(bào)告級(jí)別
4.1.1無人員受傷、無(或輕微)財(cái)產(chǎn)損失為一級(jí);
4.1.2有人員傷亡或有重大財(cái)產(chǎn)損失為二級(jí);
4.1.3一級(jí)事故發(fā)生可事后上報(bào)，二級(jí)事故必須立即上報(bào)。
4.2事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人、發(fā)現(xiàn)者及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人向安全綜治辦報(bào)告，有人員傷亡情況的，撥打急救電話(120.119等)。屬于二級(jí)事故的，安全綜治辦應(yīng)立即向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并隨即趕赴事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)。
4.3發(fā)生事故所在部門負(fù)責(zé)人及單位領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，屬于二級(jí)事故的應(yīng)立即趕赴事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，組織現(xiàn)場(chǎng)救援及做好其它事項(xiàng)。單位領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，一般事故、較大事故2小時(shí)內(nèi)上報(bào)省公路局，特別重大事故立即上報(bào)。
4.4事故現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人、發(fā)現(xiàn)人及相關(guān)人員報(bào)告事故內(nèi)容應(yīng)包括：
4.4.1事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;
4.4.2事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。
4.5單位負(fù)責(zé)人報(bào)告事故內(nèi)容應(yīng)包括：
4.5.1事故發(fā)生單位概況;
4.5.2事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;
4.5.3事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過;
4.5.4事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
4.5.5已經(jīng)采取的措施;
4.5.6其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
4.6事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的`，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
4.7單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
4.8事故發(fā)生后，本單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
4.9事故處理
應(yīng)按“四不放過”原則，進(jìn)行責(zé)任的調(diào)查、追究及處理。
4.10安全綜治辦應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求，定期向上級(jí)主管部門上報(bào)單位各類安全事故，不瞞報(bào)、謊報(bào)。
4.11發(fā)生安全事故出現(xiàn)瞞報(bào)、謊報(bào)者，扣除本人當(dāng)年安全獎(jiǎng);情節(jié)嚴(yán)重的予以行政處分;情節(jié)特別重大觸犯刑法的追究刑事責(zé)任。
用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度9
一、建立勞動(dòng)規(guī)章制度程序的法律依據(jù)
《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。
二、用人單位建立勞動(dòng)規(guī)章制度的程序
就以上法條分析如下：
�。ㄒ唬┯萌藛挝粦�(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度
用人單位的規(guī)章制度是用人單位制定的組織勞動(dòng)過程和進(jìn)行勞動(dòng)管理的規(guī)則和制度的總和，也稱為企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，是企業(yè)內(nèi)部的“法律”。規(guī)章制度內(nèi)容廣泛，包括了用人單位經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面。根據(jù)1997年11月勞動(dòng)部頒發(fā)的《關(guān)于對(duì)新開辦用人單位實(shí)行勞動(dòng)規(guī)章制度備案制度的通知》，規(guī)章制度主要包括：勞動(dòng)合同管理、工資管理、社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇、工時(shí)休假、職工獎(jiǎng)懲以及其他勞動(dòng)管理規(guī)定。用人單位制定規(guī)章制度，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利，督促勞動(dòng)者履行勞動(dòng)義務(wù)。制定規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)一致、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰結(jié)合，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。否則，就會(huì)受到法律的制裁。本法第80條規(guī)定：“用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給予警告;給勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任�！�
�。ǘ┮�(guī)章制度和重大事項(xiàng)的決定程序
規(guī)章制度的大多數(shù)內(nèi)容與職工的權(quán)利密切相關(guān)，讓廣大職工參與規(guī)章制度的制定，可以有效地杜絕用人單位獨(dú)斷專行，防止用人單位利用規(guī)章制度侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
1.關(guān)于規(guī)章制度制定程序。
職工參與企業(yè)民主管理，是企業(yè)管理制度的一個(gè)重要內(nèi)容。這不僅僅是我國(guó)社會(huì)主義企業(yè)管理的特色，也是世界范圍內(nèi)企業(yè)管理的一個(gè)趨勢(shì)。職工如何參與企業(yè)管理，在哪些事項(xiàng)上、以什么形式和途徑參與，我國(guó)的相關(guān)法律都作了規(guī)定�！秳趧�(dòng)法》第8條規(guī)定：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商�！薄豆�(huì)法》第38條第1款規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見;召開討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會(huì)議，必須有工會(huì)代表參加�！薄豆痉ā返�18條第3款規(guī)定：“公司研究決定改制以及經(jīng)營(yíng)方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會(huì)的意見，并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議�！痹诹⒎ㄟ^程中，草案曾經(jīng)規(guī)定：“規(guī)章制度涉及勞動(dòng)者切身利益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過，或者通過平等協(xié)商做出規(guī)定�！本C合考慮各方面意見，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。
2.平等協(xié)商的內(nèi)容。
包括直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)。規(guī)章制度包括工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等;重大事項(xiàng)包括勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)等。
3.具體制定程序。
根據(jù)本條的規(guī)定，制定規(guī)章制度或者決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。所以，這個(gè)程序分為兩個(gè)步驟：第一步是經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見;第二步是與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。一般來說，企業(yè)建立了工會(huì)的'，與企業(yè)工會(huì)協(xié)商;沒有建立工會(huì)的，與職工代表協(xié)商。在充分聽取意見，經(jīng)過民主程序后，由用人單位確定。這種程序，可以說是“先民主，后集中”。
�。ㄈ┮�(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定的異議程序
用人單位的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定既要符合法律、法規(guī)的規(guī)定，也要合理，符合社會(huì)道德。實(shí)踐中有些用人單位的規(guī)章制度不違法，但不合理、不適當(dāng)。如有的企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定一頓飯只能幾分鐘吃完;一天只能上幾次廁所，一次只能幾分鐘等。這些雖然不違反法律、法規(guī)的規(guī)定，但不合理，也應(yīng)當(dāng)有糾正機(jī)制。因此，本條規(guī)定在規(guī)章制度實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為用人單位的規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)�，有�?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商作出修改完善。
�。ㄋ模┮�(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定的告知程序
規(guī)章制度是勞動(dòng)合同的一部分，要讓勞動(dòng)者遵守執(zhí)行，就應(yīng)當(dāng)讓勞動(dòng)者知道。因此，根據(jù)本條規(guī)定，直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定應(yīng)當(dāng)公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。關(guān)于告知的方式有很多種，實(shí)踐中，有的用人單位是在企業(yè)的告示欄張貼告示;有的用人單位是把規(guī)章制度作為勞動(dòng)合同的附件發(fā)給勞動(dòng)者;有的用人單位是向每個(gè)勞動(dòng)者發(fā)放員工手冊(cè)。無論哪種方式，都應(yīng)當(dāng)讓勞動(dòng)者知曉，以便遵守執(zhí)行。
三、勞動(dòng)規(guī)章制度范本
第一章、總則
第一條、為規(guī)范本企業(yè)和職工的行為，維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，根據(jù)勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定本規(guī)章制度。
第二條、本規(guī)章制度適用于企業(yè)和全體職工，職工包括管理人員、技術(shù)人員和普通職工；對(duì)特殊職位的職工另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條、職工享有取得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)等勞動(dòng)權(quán)利，同時(shí)應(yīng)當(dāng)履行完成勞動(dòng)任務(wù)、遵守企業(yè)規(guī)章制度和職業(yè)道德等勞動(dòng)義務(wù)。
第四條、企業(yè)負(fù)有支付職工勞動(dòng)報(bào)酬、為職工提供勞動(dòng)和生產(chǎn)條件、保護(hù)職工合法勞動(dòng)權(quán)益等義務(wù)，同時(shí)享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、用工自主權(quán)、工資獎(jiǎng)金分配權(quán)、依法制定規(guī)章制度權(quán)等權(quán)利。
第二章、企業(yè)勞動(dòng)用工制度
第一節(jié)、職工招用與培訓(xùn)教育
第五條、職工應(yīng)聘企業(yè)職位時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)年滿18周歲（必須年滿16周歲），并持有居民身份證等合法證件。
第六條、職工應(yīng)聘企業(yè)職位時(shí)，應(yīng)當(dāng)已與其他用人單位合法解除或終止勞動(dòng)關(guān)系，并如實(shí)填寫《應(yīng)聘人員登記表》，不得提供虛假信息。
第七條、職工應(yīng)聘時(shí)提供的居民身份證、職業(yè)資格證書、學(xué)歷證、健康證、失業(yè)證或解除和終止合同證明等證件必須是本人的真實(shí)證件，不得借用或偽造證件欺騙企業(yè)。
第八條、企業(yè)加強(qiáng)職工的培訓(xùn)和教育，根據(jù)職工素質(zhì)和崗位要求，實(shí)行崗前培訓(xùn)、職業(yè)教育或在崗培訓(xùn)教育，培養(yǎng)職工的職業(yè)自豪感和職業(yè)道德意識(shí)。
第九條、企業(yè)提供專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)選送職工專業(yè)技術(shù)脫產(chǎn)培訓(xùn)涉及有關(guān)事項(xiàng)，由勞動(dòng)合同或培訓(xùn)協(xié)議另行約定。
風(fēng)險(xiǎn)提示：
企業(yè)要在員工入職一個(gè)月內(nèi)與員工簽訂書面的勞動(dòng)合同，否則企業(yè)需要承擔(dān)雙倍工資的風(fēng)險(xiǎn)；勞動(dòng)合同必須具備勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)合同終止條件以及違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等條款，建議企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，可以先咨詢專業(yè)的律師，或者查閱好相關(guān)法律問題，避免引起不必要的勞動(dòng)糾紛。
第二節(jié)、勞動(dòng)合同管理
第十條、企業(yè)招用職工應(yīng)當(dāng)簽訂書面勞動(dòng)合同，自用工之日起30日內(nèi)簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同由雙方各執(zhí)一份。
第十一條、企業(yè)對(duì)新錄用的職工實(shí)行試用期制度，根據(jù)勞動(dòng)合同期限的長(zhǎng)短，設(shè)定試用期，合同期限不滿6個(gè)月的，不設(shè)定試用期。
第十二條、企業(yè)與職工應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定，全面履行各自的義務(wù)；在雙方協(xié)商一致的情況下，可以變更勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容。
第十三條、勞動(dòng)合同的履行、解除、終止應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。企業(yè)、職工任何一方提前解除或者違法解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三節(jié)、工作時(shí)間與休息休假
第十四條、企業(yè)原則上實(shí)行每天工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制，但經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門行政許可后，可對(duì)部分特殊崗位的職工實(shí)行不定時(shí)或綜合計(jì)算工時(shí)工作制。
第十五條、企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與職工協(xié)商可以依法延長(zhǎng)工作時(shí)間。企業(yè)安排職工加班的，應(yīng)當(dāng)將加班憑證交付職工，作為職工要求補(bǔ)休或支付加班工資的憑證。
第十六條、年休假、婚喪假等休息休假按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
第四節(jié)、工資福利
第十七條、職工基本工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)�；竟べY是職工完成正常工作時(shí)間應(yīng)享有的工資報(bào)酬。
第十八條、企業(yè)可以按照不同崗位實(shí)行年薪制、計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資，此外包括加班工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼。具體工資標(biāo)準(zhǔn)以勞動(dòng)合同約定的為準(zhǔn)。
第十九條、企業(yè)安排職工加班的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付加班工資。休息日安排職工加班，企業(yè)可以安排職工補(bǔ)休而不支付加班工資。
第二十條、企業(yè)以貨幣形式按月足額支付職工工資；依法解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，在解除或終止勞動(dòng)合同后下一個(gè)工資發(fā)放日一次性付清職工工資。
第二十一條、因職工原因給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，企業(yè)可以要求職工賠償或依企業(yè)規(guī)章制度對(duì)職工進(jìn)行處理，并可按規(guī)定幅度從職工工資中扣除。
第五節(jié)、社會(huì)保險(xiǎn)
第二十二條、企業(yè)用工當(dāng)月為職工辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)依法由企業(yè)和個(gè)人分別承擔(dān)。
第三章、職工勞動(dòng)紀(jì)律制度
第一節(jié)、勞動(dòng)紀(jì)律與職工守則
第二十三條、職工必須遵守如下考勤和辭職制度：
1、按時(shí)上班、下班，不得遲到、早退。
2、實(shí)行打卡考勤的，必須自己打卡，不得委托他人打卡或代替他人打卡。因公外出、漏打、錯(cuò)打等特殊原因未能打卡的，必須由本部門經(jīng)理或主管簽卡方能有效。
3、因事、因病請(qǐng)假必須報(bào)經(jīng)部門經(jīng)理或主管同意，請(qǐng)假必須事先填寫《請(qǐng)假單》，并附上相關(guān)證明（病假應(yīng)有醫(yī)院證明），在不得已的情況下，應(yīng)提早電話或委托他人請(qǐng)假，上班后及時(shí)補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)。
4、未履行請(qǐng)假、續(xù)假、補(bǔ)假手續(xù)而擅不到崗者，均以曠工論處。
5、職工辭職應(yīng)當(dāng)經(jīng)用人單位批準(zhǔn)，并辦理工作移交手續(xù)。
第二十四條、職工必須遵守如下工作守則和職業(yè)道德：
1、敬業(yè)樂業(yè)，勤奮工作，服從企業(yè)合法合理的正常調(diào)動(dòng)和工作安排。
2、嚴(yán)格遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和崗位責(zé)任制。
3、工作期間，忠于職守，不消極怠工，不干私活，不串崗，不吃零食，不打鬧嬉戲等，盡職盡責(zé)做好本職工作。
4、平時(shí)養(yǎng)成良好、健康的衛(wèi)生習(xí)慣，保持企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生清潔。
5、愛護(hù)公物，不得盜竊、貪污或故意損壞企業(yè)財(cái)物。
6、提倡增收節(jié)支，開源節(jié)流，節(jié)約用水、用電、用氣，嚴(yán)禁浪費(fèi)公物和公物私用。
7、同事之間團(tuán)結(jié)友愛，不得無理取鬧、打架斗毆、造謠生事。
8、關(guān)心企業(yè)，維護(hù)企業(yè)形象，不做有損企業(yè)形象和利益的行為。
風(fēng)險(xiǎn)提示：
實(shí)踐中，發(fā)生離職員工侵犯公司商業(yè)秘密時(shí)，爭(zhēng)議焦點(diǎn)往往不是員工有沒有義務(wù)保守公司的商業(yè)秘密，而是該秘密是不是構(gòu)成受法律保護(hù)的“商業(yè)秘密”，以及單位如何提供證據(jù)證明離職員工實(shí)施了侵權(quán)行為及侵權(quán)造成的損失。由于商業(yè)秘密侵權(quán)證據(jù)很難收集，或調(diào)查取證的成本非常高，往往導(dǎo)致單位對(duì)侵權(quán)行為束手無策。
企業(yè)在制定規(guī)章的時(shí)候可以約定通過保密協(xié)議，據(jù)此證明商業(yè)秘密的存在、證明企業(yè)對(duì)商業(yè)秘密采取了保護(hù)措施，一旦發(fā)生侵犯商業(yè)秘密的行為，便于舉證，有利于企業(yè)借助法律手段保護(hù)自己的商業(yè)秘密，維護(hù)合法的權(quán)益。
9、遵守企業(yè)的保密制度，不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。
第二節(jié)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒
第二十五條、為增強(qiáng)職工責(zé)任感，調(diào)動(dòng)職工積極性和創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和工作效率，企業(yè)對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的職工實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。獎(jiǎng)勵(lì)可分為表揚(yáng)、晉升、獎(jiǎng)金三種。
第二十六條、對(duì)有下列行為之一的職工，可視情給予表揚(yáng)、晉升、獎(jiǎng)金的獎(jiǎng)勵(lì)：
1、對(duì)于生產(chǎn)技術(shù)或管理制度，提出具體方案，經(jīng)執(zhí)行確有成效，能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)較大的。
2、節(jié)約物料，或?qū)U料利用具有成效，能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)較大的。
3、舉報(bào)損害企業(yè)利益行為，使企業(yè)避免重大損失的。
4、其他應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的。
第二十七條、為維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序，嚴(yán)肅廠規(guī)廠紀(jì)，企業(yè)對(duì)違規(guī)違紀(jì)、表現(xiàn)較差的職工實(shí)行懲罰制度。
懲罰分為：警告、賠償經(jīng)濟(jì)損失、解除勞動(dòng)合同三種。
第二十八條、職工有下列情形之一，經(jīng)查證屬實(shí)，給予警告：
1、委托他人打卡或代替他人打卡的。
2、無正當(dāng)理由經(jīng)常遲到或早退的。
3、擅離職守或串崗的。
4、消極怠工，上班干私活的。
5、非機(jī)械設(shè)備的操作者，隨意操作機(jī)械設(shè)備的。
6、擅自帶外人到生產(chǎn)車間逗留的。
7、攜帶危險(xiǎn)物品入廠的。
8、違反企業(yè)規(guī)定攜帶物品進(jìn)出廠區(qū)的。
9、其他程度相當(dāng)?shù)那樾巍?/p>
第二十九條、職工有下列情形之一，經(jīng)查證屬實(shí)，為嚴(yán)重違反紀(jì)律，可視情予以解除勞動(dòng)合同：
1、無理取鬧，打架斗毆，影響企業(yè)生產(chǎn)秩序的。
2、利用工作或職務(wù)便利，收受賄賂而使企業(yè)利益受損的。
3、將企業(yè)內(nèi)部的文件、賬本給企業(yè)外的人閱讀的。
4、連續(xù)曠工時(shí)間超過________日，或者一年以內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過________日的。
5、盜竊、貪污、侵占或故意損壞企業(yè)財(cái)物，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失________元以上的。
6、違反操作規(guī)程損壞機(jī)器設(shè)備、工具，浪費(fèi)原材料，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失________元以上的。
7、違反企業(yè)保密制度，泄露企業(yè)商業(yè)秘密，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失________元以上的。
8、二次以上警告視做嚴(yán)重違反紀(jì)律。
9、其他程度相當(dāng)?shù)那樾巍?/p>
職工違規(guī)違紀(jì)對(duì)企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，除按規(guī)定給予警告、解除勞動(dòng)合同外，還應(yīng)賠償相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失。
用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度10
第一條為了保障國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的實(shí)施，保護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的合法權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的用人單位和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，以及社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)組織和社會(huì)職業(yè)介紹組織的勞動(dòng)保障監(jiān)察，適用本條例。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。
第三條本條例所稱勞動(dòng)保障監(jiān)察，是指縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門依法對(duì)用人單位以及社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)組織和社會(huì)職業(yè)介紹組織，遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為進(jìn)行處理的行政執(zhí)法行為。
第四條勞動(dòng)保障監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循教育與處罰相結(jié)合、專門監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第五條省人民政府勞動(dòng)保障行政部門主管全省勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門按照管轄權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。
公安、工商、財(cái)政、物價(jià)等部門和用人單位的主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)同做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。
第六條各級(jí)工會(huì)組織依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第七條任何組織和個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào)或控告。
第二章監(jiān)察職責(zé)和管轄
第八條勞動(dòng)保障行政部門履行下列職責(zé)：
�。ㄒ唬┬麄髫瀼貏趧�(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)；
�。ǘ┍O(jiān)督檢查用人單位和社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)組織、社會(huì)職業(yè)介紹組織和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況；
（三）受理對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)行為的舉報(bào)或控告；
（四）依法查處和糾正違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為；
（五）負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察員的培訓(xùn)、任命、考核、監(jiān)督和管理；
�。┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定的其他監(jiān)察職責(zé)。
第九條省人民政府勞動(dòng)保障行政部門綜合管理全省勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，并負(fù)責(zé)中央在省和省直屬用人單位，以及經(jīng)國(guó)家和省工商行政管理部門登記注冊(cè)的用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作；
州、市人民政府、地區(qū)行政公署勞動(dòng)保障行政部門綜合管理本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，并負(fù)責(zé)直屬用人單位以及經(jīng)同級(jí)工商行政管理部門登記注冊(cè)的用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作；
縣級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)縣直屬用人單位以及經(jīng)縣工商行政管理部門登記注冊(cè)的用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。
第十條上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門可以將自己管轄的監(jiān)察事項(xiàng)委托或者授權(quán)下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門辦理；對(duì)跨區(qū)域或者下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門管轄的有重大影響的案件，上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門可以直接查處。
第十一條勞動(dòng)保障行政部門監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)，有權(quán)進(jìn)入用人單位和社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)組織、社會(huì)職業(yè)介紹組織了解遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況，要求用人單位和勞動(dòng)者出示有關(guān)證件，檢查勞動(dòng)場(chǎng)所，詢問有關(guān)人員，查閱或者復(fù)制有關(guān)資料。
第三章監(jiān)察內(nèi)容和方式
第十三條勞動(dòng)保障監(jiān)察的內(nèi)容：
�。ㄒ唬┯萌藛挝恢贫ǖ膭趧�(dòng)保障規(guī)章制度；
�。ǘ┱惺铡⑵赣寐毠さ那闆r；
�。ㄈ﹦趧�(dòng)合同和集體合同的訂立和履行情況；
�。ㄋ模┳袷毓ぷ鲿r(shí)間和休息休假制度情況；
�。ㄎ澹┞毠すべY支付和最低工資保障情況；
�。┫聧徛毠せ旧钯M(fèi)發(fā)放情況；
�。ㄆ撸﹨⒓由鐣�(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放情況；
�。ò耍┞毠じ＠銮闆r；
（九）女職工、未成年工和殘疾職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)情況；
（十）職業(yè)技能培訓(xùn)、技能鑒定和職業(yè)資格證書實(shí)行情況；
�。ㄊ唬┳袷芈殬I(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹規(guī)定的情況；
�。ㄊ┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定的其他情況。
第十四條勞動(dòng)保障監(jiān)察采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)專查和年度檢查等方式進(jìn)行。
第十五條勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施監(jiān)察時(shí)，可以向用人單位發(fā)出勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問通知書，用人單位必須按通知要求回答有關(guān)提問，提供真實(shí)情況。
第四章監(jiān)察處理程序
第十六條勞動(dòng)保障監(jiān)察應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)有兩名以上監(jiān)察員共同進(jìn)行，出示勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法證件；
�。ǘ└嬷萌藛挝槐O(jiān)察的內(nèi)容、要求和方法；
（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)應(yīng)作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察員和被調(diào)查人簽名或蓋章。
第十七條勞動(dòng)保障監(jiān)察員與被檢查用人單位有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
當(dāng)事人認(rèn)為承辦人員應(yīng)當(dāng)回避的，有權(quán)要求回避。
勞動(dòng)保障監(jiān)察員的回避，由勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人決定。
第十八條勞動(dòng)保障行政部門監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理群眾舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)的案件應(yīng)予登記并及時(shí)調(diào)查處理。
第十九條查處違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)行為的案件，除按《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的簡(jiǎn)易程序處理外，必須立案查處的，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：
�。ㄒ唬┑怯浟�；
（二）調(diào)查取證；
（三）依法作出處理決定，制作處罰決定書；
�。ㄋ模┧瓦_(dá)。
第二十條勞動(dòng)保障行政部門在其職權(quán)范圍內(nèi)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、處以較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定之前，應(yīng)組織聽證。當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利的，由勞動(dòng)保障行政部門按程序處理。
第二十一條勞動(dòng)保障行政部門查處違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)行為的案件，應(yīng)當(dāng)從立案之日起30日內(nèi)結(jié)案；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。
第二十二條勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自處罰決定作出之日起7日內(nèi)，將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條勞動(dòng)保障行政部門制作的行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門備案。
第五章法律責(zé)任
第二十四條不具備條件的社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)組織、社會(huì)職業(yè)介紹組織從事職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以違法所得一至三倍，最多不超過30000元的罰款；沒有違法所得的，處以500元以上1000元以下的罰款。
不具備招工條件的用人單位招用職工的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期清退，不按期清退的，按每招用一人處以50元的罰款；對(duì)法定代表人處以500元的罰款。
用人單位違反國(guó)家規(guī)定，招用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的`勞動(dòng)者從事技術(shù)工種工作的，由勞動(dòng)保障行政部門給予警告，責(zé)令改正，逾期不改正的，可處200元以上1000元以下的罰款。
第二十五條用人單位招用職工時(shí)，向勞動(dòng)者收取或者變相收取保證金（物）、抵押金（物），以及扣押個(gè)人證件的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者；逾期不退還的，按每收取一名處以100元以上500元以下的罰款。
第二十六條用人單位不按規(guī)定與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同或者違反規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，對(duì)逾期不改正的，按每名勞動(dòng)者處以50元的罰款；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)依法賠償。
第二十七條用人單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，無故延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的，由勞動(dòng)保障行政部門給予警告，責(zé)令改正；對(duì)逾期不改正的，按每名勞動(dòng)者每超過工作時(shí)間一小時(shí)處以50元的罰款。
第二十八條用人單位有下列侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益情形之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可責(zé)令按相當(dāng)于支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊恢廖灞吨Ц秳趧?dòng)者賠償金：
�。ㄒ唬┛丝刍蛘邿o故拖欠勞動(dòng)者工資的；
（二）拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的；
（三）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；
�。ㄋ模┙獬齽趧�(dòng)合同后，未依照有關(guān)規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>
責(zé)令用人單位支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條用人單位非法招用未滿16周歲的未成年人的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并按每招用一名未成年人處以3000元的罰款。
第三十條用人單位違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)規(guī)定，安排女職工或未成年工從事禁忌的勞動(dòng)，以及其他侵害女職工或未成年工合法權(quán)益的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正，并按每侵害一名職工處以500元以上1000元以下的罰款；對(duì)女職工或未成年工造成損害的，應(yīng)依法賠償。
第三十一條用人單位無故不按規(guī)定繳納和代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，除補(bǔ)繳所欠數(shù)額外，可以從欠繳之日起，按日加收所欠數(shù)額的千分之二的滯納金。滯納金并入社會(huì)保障基金。
第三十二條用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門給予警告，責(zé)令改正，可處以500元以上5000元以下的罰款：
（一）阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察員依法行使監(jiān)督檢查權(quán)的；
�。ǘ╇[瞞事實(shí)真相，出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；
（三）逾期不提供有關(guān)資料的；
（四）拒不按規(guī)定參加勞動(dòng)用工年度檢查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)專查的；
�。ㄎ澹┐驌魣�(bào)復(fù)舉報(bào)人和勞動(dòng)保障監(jiān)察員的。
第三十三條勞動(dòng)者違反勞動(dòng)法規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密事項(xiàng)，給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
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