山西黃標(biāo)車新規(guī)定
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動計(jì)劃》、《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，確保完成國務(wù)院下達(dá)我省黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)，改善全省大氣環(huán)境質(zhì)量，近日，山西省政府發(fā)布黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案。那么，什么是黃標(biāo)車?黃標(biāo)車及老舊車實(shí)施怎樣的補(bǔ)貼?針對實(shí)施方案中的八大焦點(diǎn)問題，本網(wǎng)為您詳細(xì)解讀。
一、什么是黃標(biāo)車?如何識別黃標(biāo)車?
黃標(biāo)車指排放水平低于國1排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國3排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。
黃標(biāo)車的識別方法：
1、2000年7月1日前登記注冊，燃料種類為汽油或燃?xì)獾奈�、小型載客汽車和微型貨車;
2、2001年10月1日前登記注冊，燃料種類為汽油或燃?xì)獾妮p型貨車;
3、2003年7月1日前登記注冊，燃料種類為汽油的中、重型載貨汽車(包含半掛牽引車)和中、大型載客汽車;
4、2001年9月1日前登記注冊，燃料種類為燃?xì)獾闹�、重型載貨汽車(包含半掛牽引車)和中、大型載客汽車;
5、2008年7月1日前登記注冊，燃料種類為柴油的微、小型載客汽車;
6、2009年7月1日前登記注冊，燃料種類為柴油的微、輕型載貨汽車;
7、2008年7月1日前登記注冊，燃料種類為柴油的中、重型載貨汽車(包含半掛牽引車)和中、大型載客汽車。
二、什么是老舊車?如何識別老舊車?
老舊車主要是指使用時(shí)間較長，污染控制水平較差，未達(dá)到國家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，具體識別方法為：
未達(dá)到國家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，包括微、小、中、大型載客汽車;微、輕、中、重型載貨汽車;中、重型半掛牽引車;中、重型專項(xiàng)作業(yè)車;低速貨車和三輪汽車等。
1、2000年7月1日至2007年12月31日登記注冊，燃料種類為汽油或燃?xì)獾奈ⅰ⑿⌒洼d客汽車和微型貨車;
2、2001年10月1日至2007年12月31日登記注冊，燃料種類為汽油或燃?xì)獾妮p型貨車;
3、2003年7月1日至2007年12月31日登記注冊，燃料種類為汽油的中、重型載貨汽車和中、大型載客汽車(包含：中、重型半掛牽引車;中、重型專項(xiàng)作業(yè)車);
4、2001年9月1日至2007年12月31日登記注冊，燃料種類為燃?xì)獾闹�、重型載貨車汽車和中、大型載客汽車(包含：中、重型半掛牽引車;中、重型專項(xiàng)作業(yè)車);
5、2007年12月31日之前，所有登記注冊的低速貨車和三輪汽車。
三、符合什么條件的黃標(biāo)車及老舊車可以申請補(bǔ)貼?
黃標(biāo)車及老舊車在山西省注冊登記;所有人為個(gè)人、個(gè)體工商戶、民營企業(yè)和其他非黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有和國有控股企業(yè)類組織;尚未達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢期限。符合以上要求的，可以申請補(bǔ)貼。
提前淘汰車輛補(bǔ)貼期限截止至2016年12月31日，逾期不再受理。
四、怎樣申請黃標(biāo)車及老舊車的補(bǔ)貼?
各市按照山西省人民政府辦公廳印發(fā)的《山西省黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案》晉政辦發(fā)[2014]78號文件要求，設(shè)立由相關(guān)職能部門組成的黃標(biāo)車及老舊車淘汰“一站式”服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)辦理提前淘汰及車輛補(bǔ)貼工作，辦理參考流程如下：
五、黃標(biāo)車及老舊車實(shí)施怎樣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?
實(shí)施之日至2014年12月31日辦理報(bào)廢的，按表1的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)貼;
2015年1月1日-2015年3月31日、2015年4月1日-2015年6月30日、2015年7月1日-2015年9月30日、2015年10月1日-2015年12月31日、2016年1月1日-2016年3月31日、2016年4月1日-2016年6月30日、2016年7月1日-2016年9月30日、2016年10月1日-2016年12月31日等八個(gè)階段辦理報(bào)廢的車輛，按照表2規(guī)定的補(bǔ)貼系數(shù)，乘以表1的各欄補(bǔ)貼資金進(jìn)行補(bǔ)貼。
備注：1、以“山西省黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰補(bǔ)貼參考基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)”為基準(zhǔn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);2、不同淘汰時(shí)段的補(bǔ)貼額度=不同注冊登記年限、不同車型補(bǔ)貼基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)×不同淘汰時(shí)段補(bǔ)貼系數(shù);3、補(bǔ)貼系數(shù)按照季度遞減，即淘汰時(shí)間越提前，補(bǔ)貼系數(shù)越高，額度越大。
六、我省淘汰黃標(biāo)車及老舊車將采取哪些措施?
我省黃標(biāo)車及老舊車淘汰按照“政府鼓勵(lì)、部門協(xié)作、市場引導(dǎo)、金融參與”的原則，通過對非營運(yùn)類高污染車輛“鼓勵(lì)更新、限制使用”，對營運(yùn)類高污染車輛“按期報(bào)廢、強(qiáng)化監(jiān)管”，采取綜合措施，加快黃標(biāo)車及老舊車淘汰進(jìn)程。
一是開展黃標(biāo)車限行，加強(qiáng)道路監(jiān)督執(zhí)法。2014年底前，我省各市將完成建成區(qū)黃標(biāo)車限行和禁行區(qū)域劃定，黃標(biāo)車應(yīng)按照各市人民政府將發(fā)布黃標(biāo)車實(shí)施限行、禁行措施的通告，不得違反限行時(shí)段、禁行區(qū)域有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)黃標(biāo)車及老舊車路檢路查執(zhí)法力度，對黃標(biāo)車闖限行、禁行依法進(jìn)行處罰。加強(qiáng)對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)車輛上路行駛及未進(jìn)行注銷的執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛。未按規(guī)定時(shí)限淘汰的營運(yùn)類黃標(biāo)長途客車、旅游客車嚴(yán)禁駛?cè)朦S標(biāo)車禁行區(qū)和限行區(qū)。
二是提高檢驗(yàn)頻次，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。提高黃標(biāo)車環(huán)保、綜合性能檢測頻度，每季度檢測1次;對環(huán)保尾氣檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得參加機(jī)動車綜合性能檢測。對安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛，嚴(yán)格按照《機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》強(qiáng)制報(bào)廢。對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷登記手續(xù)的車輛，發(fā)布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強(qiáng)制注銷。
三是嚴(yán)格黃標(biāo)車及老舊車監(jiān)督管理。每年開展?fàn)I運(yùn)類黃標(biāo)車清理整頓行動，未取得綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，不得申領(lǐng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》;未按規(guī)定時(shí)限淘汰的營運(yùn)類黃標(biāo)客貨運(yùn)輸車輛，不予辦理道路運(yùn)輸證年度審驗(yàn)。不予辦理黃標(biāo)車轉(zhuǎn)入手續(xù)。
四是出臺黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰財(cái)政補(bǔ)貼政策。黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰補(bǔ)貼工作按照“省獎補(bǔ)、市補(bǔ)貼”的原則實(shí)施。各市設(shè)立由相關(guān)職能部門組成的黃標(biāo)車及老舊車淘汰“一站式”服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)辦理提前淘汰及車輛補(bǔ)貼工作。
五是鼓勵(lì)車企實(shí)行讓利營銷。落實(shí)國家鼓勵(lì)車企讓利銷售有關(guān)政策，鼓勵(lì)車企對提前淘汰黃標(biāo)車及老舊車后購買新車用戶進(jìn)行讓利等優(yōu)惠措施，讓利額度由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況在一定范圍內(nèi)自行確定，根據(jù)不同車型及銷售價(jià)格劃分檔次。淘汰黃標(biāo)車及老舊車車主購置新車時(shí)，通過公共交易平臺出具的讓利憑證，沖抵購車款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對淘汰黃標(biāo)車及老舊車后的車主購置新車給予信貸支持。
六是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)率先淘汰黃標(biāo)車及老舊車。省級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、全省國有及國有控股企業(yè)的黃標(biāo)車及老舊車2014年底前全部淘汰，市縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黃標(biāo)車及老舊車2014年底前淘汰50%，其余50% 2015年底前全部淘汰。
七、黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰補(bǔ)貼政策具體如何實(shí)施?
《山西省黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案》實(shí)施之日起至2016年底，提前淘汰的黃標(biāo)車及老舊車享受補(bǔ)貼資金。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有和國有控股企業(yè)提前淘汰的黃標(biāo)車及老舊車不予補(bǔ)貼。
1、差別化對待原則，對不同車輛實(shí)施不同補(bǔ)貼。對以報(bào)廢方式提前1年以上淘汰的車輛，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將兼顧車型、殘值、排放等級等因素，按車型由小到大及車齡由老至新給予0.22-1.98萬元不等的補(bǔ)貼，總體上遵循車齡越短補(bǔ)價(jià)越高、車型越大(重)補(bǔ)價(jià)越高的.原則。
2、分階段區(qū)別對待原則。不同淘汰時(shí)段有相應(yīng)的補(bǔ)貼系數(shù)，2014年12月31日前淘汰的車輛按標(biāo)準(zhǔn)享受全額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼系數(shù)按照季度遞減，即淘汰時(shí)間越提前，補(bǔ)貼系數(shù)越高，額度越大。提前淘汰車輛補(bǔ)貼期限截止至2016年12月31日，逾期不再受理。
八、現(xiàn)階段為什么要淘汰黃標(biāo)車及老舊車?
機(jī)動車特別是黃標(biāo)車?yán)吓f車排放是大氣污染物的重要來源，由于其使用年限較長，污染控制水平較差，排放的廢氣中含有大量有毒有害的污染物，主要有顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物和一氧化碳。這些污染物又極易在高溫、高濕、無風(fēng)等不利氣象條件下發(fā)生物理和光化學(xué)反應(yīng)形成PM2.5和臭氧污染，導(dǎo)致PM2.5和臭氧濃度超標(biāo)，大氣能見度下降，是形成灰霾的重要因素。由于機(jī)動車尾氣主要集中在人口密集的城區(qū)，且貼近人體呼吸帶，對人群健康具有較直接的影響。
2014年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出今年要淘汰600萬輛黃標(biāo)車及老舊車輛。5月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，將我省今年黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)確定為21.6萬輛。
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動計(jì)劃》、《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，確保完成國務(wù)院下達(dá)我省黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)，改善我省大氣環(huán)境質(zhì)量，2014年10月，山西省政府發(fā)布黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案，提出了我省淘汰黃標(biāo)車及老舊車計(jì)劃，規(guī)定2014年我省淘汰黃標(biāo)車及老舊車21.6萬輛;2005年底前注冊的營運(yùn)類黃標(biāo)車2015年底前全部淘汰;2015年、2016年完成國家下達(dá)我省的黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù);2017年基本淘汰全省范圍內(nèi)的黃標(biāo)車。
實(shí)施方案明確規(guī)定，黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)完成情況納入《大氣污染防治行動計(jì)劃》實(shí)施考核。建立健全考核獎懲機(jī)制，加大督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對未按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)的市、縣及相關(guān)部門實(shí)行一票否決，如果某市、某縣黃標(biāo)車沒有完成任務(wù)，這個(gè)市、這個(gè)縣的市委、市政府、縣委、縣政府、省公安廳、省環(huán)保廳、市縣公安環(huán)保都要實(shí)行一票否決，并且追究責(zé)任，其他部門按責(zé)任大小再來追究責(zé)任。如果是省屬國有企業(yè)，省國資委及企業(yè)上級集團(tuán)也要實(shí)行一票否決。
實(shí)施方案同時(shí)要求網(wǎng)絡(luò)、廣播、新聞、報(bào)紙等多種媒體要及時(shí)宣傳黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰工作，使公眾多渠道了解國家及省、市政府關(guān)于提前淘汰黃標(biāo)車及老舊車的相關(guān)政策規(guī)定及激勵(lì)補(bǔ)貼措施，提高公眾提前淘汰黃標(biāo)車及老舊車的積極性。倡導(dǎo)綠色出行、低碳出行，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識和淘汰黃標(biāo)車及老舊車的自覺性，爭取廣大車主的理解、支持和配合。
名詞解釋
[1] PM2.5：是指大氣中空氣動力學(xué)直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。
[2] 氮氧化物：指的是只由氮、氧兩種元素組成的化合物�？諝庵械牡趸锿ǔＪ且谎趸投趸５趸锟梢院涂諝庵械乃�、氨以及其他化合物反應(yīng)，生成含硝酸的細(xì)微顆粒物，影響呼吸系統(tǒng)，損害肺組織。
[3] 臭氧：近地面的臭氧主要是由氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物在太陽輻射的作用下生成的。接觸臭氧會加重已有的呼吸道疾病(如哮喘)，并損傷人們的肺功能和運(yùn)動能力，造成胸痛和咳嗽。
[4] 微型載客汽車：發(fā)動機(jī)氣缸總排氣量小于或者等于1升的載客汽車。
[5] 小型載客汽車：座位總數(shù)為9座及以下的客車。
[6] 轎車：座位位于兩軸之間的小型載客汽車。
[7] 中型載客汽車：座位總數(shù)為10-19座的客車。
[8] 大型載客汽車：座位總數(shù)為20座以上的客車。
[9] 輕型載貨汽車：最大總質(zhì)量小于或等于6噸、大于1.8噸的貨車。
[10] 中型載貨汽車：最大總質(zhì)量小于12噸，大于6噸的貨車。
[11] 大型載貨汽車：最大總質(zhì)量大于等于12噸的貨車。
[12] 排放等級：是指汽車能夠達(dá)到的排放標(biāo)準(zhǔn)，可用于衡量汽車排放的污染物含量，按照我國機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)包括國家第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)(國一標(biāo)準(zhǔn))到國家第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)(國五)之間的各級車輛。
[13] 環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志：是指機(jī)動車按照環(huán)保要求進(jìn)行檢測合格后核發(fā)的環(huán)保標(biāo)志，也是機(jī)動車可在道路上行駛的合法證明。環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志可分為黃標(biāo)和綠標(biāo)兩種，汽油車以車輛是否達(dá)到國家第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)為界限，柴油車以車輛是否達(dá)到國家第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)為界限，上述界限以上的車輛環(huán)保檢驗(yàn)合格的即發(fā)綠標(biāo)，未達(dá)到上述界限的車輛環(huán)保檢驗(yàn)合格的即發(fā)黃標(biāo)。
【鏈接】黃標(biāo)車2017年將淘汰完畢
山西省政府日前發(fā)布黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案。方案規(guī)定，2014年淘汰黃標(biāo)車及老舊車21.6萬輛。2005年底前注冊的營運(yùn)類黃標(biāo)車2015年底前全部淘汰。2015年、2016年完成國家下達(dá)山西省的黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)。2017年基本淘汰全省范圍內(nèi)的黃標(biāo)車。
據(jù)了解，山西省將按照“政府鼓勵(lì)、部門協(xié)作、市場引導(dǎo)、金融參與”的原則，對非營運(yùn)類高污染車輛“鼓勵(lì)更新、限制使用”，對營運(yùn)類高污染車輛“按期報(bào)廢、強(qiáng)化監(jiān)管”，采取綜合措施，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，完善配套政策，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加快黃標(biāo)車及老舊車淘汰進(jìn)程，促進(jìn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量改善，推動汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
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