江門市潭江流域水質(zhì)保護(hù)條例(草案送審稿)
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江門市潭江流域水質(zhì)保護(hù)條例(草案送審稿)
第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)潭江流域水質(zhì)的保護(hù)和管理，保障飲用水水源安全，防治水污染，改善流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本條例“流域”均專指潭江流域。流域范圍包括本市行政區(qū)內(nèi)匯入潭江水系的全部集雨范圍，北起鶴山市宅梧鎮(zhèn)云益，南至開平市赤水鎮(zhèn)三兩銀山，東至蓬江區(qū)北街水閘，西至恩平市那吉鎮(zhèn)蛤坑尾，江門市轄區(qū)內(nèi)總面積為5882km2。
本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)潭江流域的干流、支流、水庫、渠道等地表水體和地下水體的水質(zhì)保護(hù)。
第三條【防治原則】 流域水質(zhì)保護(hù)和管理，堅持全流域統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。
第四條【水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)考核】 流域水質(zhì)保護(hù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制，納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核范圍。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對政府、政府有關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人考核評價的重要依據(jù)。
第五條【政府和部門職責(zé)】 市人民政府全面負(fù)責(zé)流域水質(zhì)保護(hù)工作，將潭江水質(zhì)保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定水質(zhì)保護(hù)實(shí)施方案，建立健全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，每年向市人民代表大會常務(wù)委員會報告流域水環(huán)境保護(hù)狀況。
各縣級人民政府、鎮(zhèn)級人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流域水質(zhì)保護(hù)工作。
市人民政府各職能主管部門，應(yīng)當(dāng)按照下列職責(zé)分工，做好流域水質(zhì)保護(hù)的監(jiān)督管理工作：
(一)市環(huán)境保護(hù)主管部門對流域的水質(zhì)保護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，組織實(shí)施本條例。
(二)市水行政主管部門負(fù)責(zé)編制水功能區(qū)劃、流域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
(三)市農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖場綜合整治等監(jiān)督管理工作。
(四)規(guī)劃、發(fā)改、經(jīng)信、林業(yè)、建設(shè)、漁業(yè)、交通、國土資源、財政、工商、海事、安全生產(chǎn)監(jiān)督和審計等相關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對流域水質(zhì)保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條【單位和個人環(huán)境保護(hù)權(quán)利和義務(wù)】 任何單位和個人都有義務(wù)保護(hù)流域水質(zhì)，有權(quán)對污染和損害流域水質(zhì)的行為檢舉和控告。有關(guān)監(jiān)督管理部門接到檢舉和控告后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。
第七條【“河長”制】流域水質(zhì)保護(hù)實(shí)行“河長”責(zé)任制。由各級政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。“河長”應(yīng)當(dāng)牽頭組織開展河流的污染防治工作，建立多部門合作的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，按照“一河一策”原則確定沿河截污、日常保潔、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)和景觀美化等治理工程項(xiàng)目。
市環(huán)境保護(hù)主管部門定期公布“河長”制考核斷面水質(zhì)監(jiān)測情況，并向社會公開“河長”制責(zé)任人員名單。
第八條【水污染防治規(guī)劃】 市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展和改革、水行政、農(nóng)業(yè)、國土資源等主管部門，編制潭江流域水污染防治規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
潭江流域水污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)底線調(diào)控、分區(qū)指引、陸水統(tǒng)籌原則，構(gòu)建底線調(diào)控為核心的分區(qū)、分級、分類管控體系，并確定防治水污染的重點(diǎn)控制區(qū)域和重點(diǎn)污染源控制方案。
第九條【總量控制】 向潭江流域排放的水污染物總量應(yīng)當(dāng)逐步下降，使水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃的要求。
市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃和水體自然凈化能力，核定潭江流域水體納污能力，向市環(huán)境保護(hù)主管部門提出限制排污總量意見。
市環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)省政府下達(dá)的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)和潭江流域限制排污總量，提出將水污染物排放總量控制指標(biāo)分解到區(qū)、縣級市的方案，報市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)區(qū)、縣級市人民政府執(zhí)行。
流域內(nèi)區(qū)、縣級市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位，并向社會公布。
第十條【產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃】 市發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同市經(jīng)濟(jì)和信息化、水行政、環(huán)境保護(hù)等主管部門，根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定和潭江流域水體納污能力，編制潭江流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。流域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮自然資源條件、生態(tài)環(huán)境承受能力以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，引導(dǎo)資源、政策、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，從源頭上控制和減少污染。
第十一條【流域項(xiàng)目準(zhǔn)入】 嚴(yán)格控制流域內(nèi)的高污染高能耗項(xiàng)目準(zhǔn)入。
(一)流域范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建制漿、石化、煉油、金屬冶煉、選礦、尾礦庫、水泥、焦炭、漂染、鞣革、鉛酸蓄電池、天然氣化工項(xiàng)目，以及市人民政府確定的嚴(yán)重污染水環(huán)境的其他設(shè)施、項(xiàng)目。
(二)潭江干流大澤以上(原七堡渡口)及其支流范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建造紙、電鍍、染料、農(nóng)藥、印刷電路板以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的工業(yè)項(xiàng)目;不再規(guī)劃建設(shè)化工園區(qū);禁止新建發(fā)酵釀造項(xiàng)目，如擴(kuò)建不得增加水污染物排放量。
(三)潭江干流大澤以上(原七堡渡口)岸線及岸線兩側(cè)各兩千米范圍內(nèi)，支流河道岸線及岸線兩側(cè)各一千米范圍內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建劇毒物質(zhì)和危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、輸送設(shè)施項(xiàng)目(燃?xì)夤艿篮图佑汀⒓託庹境?。
改建前款規(guī)定的設(shè)施、項(xiàng)目的，不得增加污染物排放量。
第十二條【排污單位和污染物排放】 排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量指標(biāo)。
向水體直接或者間接排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行排污申報、排污許可制度。
流域內(nèi)入河排污口設(shè)置必須按相關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行。縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對流域內(nèi)入河排污口進(jìn)行全面調(diào)查，對每個排污口登記造冊，建立檔案資料。
第十三條【水污染防治部門協(xié)調(diào)機(jī)制】 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立水污染防治的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行由市人民政府主導(dǎo)、市環(huán)境保護(hù)主管部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門共同參與的水污染防治聯(lián)席會議制度，共同解決流域水污染防治與監(jiān)督管理工作中的重大問題。
各部門對水質(zhì)、水量、水污染等水環(huán)境方面的監(jiān)測數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)做到實(shí)時共享。
第十四條【跨行政區(qū)域聯(lián)合防治機(jī)制】 流域水污染防治實(shí)行跨行政區(qū)域聯(lián)合防治機(jī)制，包括以下內(nèi)容：
(一)建立跨行政區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測制度。市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在跨縣級行政區(qū)邊界水體設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面，組織開展水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)監(jiān)測信息按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布。監(jiān)測斷面水質(zhì)出現(xiàn)異常變化時，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)區(qū)、縣級人民政府和主管部門調(diào)查處理。
(二)建立水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)和預(yù)警機(jī)制。流域各區(qū)、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)，負(fù)責(zé)日常水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測、預(yù)警和檢查工作，并互通情況。
(三)建立跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。各區(qū)、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)開展跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，共享應(yīng)急監(jiān)測信息，共享應(yīng)急資源。
(四)建立跨行政區(qū)域環(huán)境污染糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制。發(fā)生跨行政區(qū)域水污染處理糾紛的，糾紛雙方人民政府應(yīng)當(dāng)及時協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由其共同的上一級人民政府協(xié)調(diào)處理。
第十五條【重點(diǎn)排污單位和信息公開】 市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域的環(huán)境容量、環(huán)境承載力和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)等因素，依法確定重點(diǎn)排污單位名錄，并向社會公布。
列入重點(diǎn)排污單位目錄的單位應(yīng)當(dāng)向社會公開本單位產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對單位公布的環(huán)境信息進(jìn)行監(jiān)督檢查。
新聞媒體、社會團(tuán)體以及其他社會組織、公民有權(quán)對排污單位的信息公開情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十六條【重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測】 環(huán)境保護(hù)主管部門確定的重點(diǎn)排污單位，應(yīng)當(dāng)安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng);確保污染源自動監(jiān)控設(shè)施按照相關(guān)法律法規(guī)要求正常運(yùn)行，并保存原始監(jiān)測記錄;不得擅自停用污染源自動監(jiān)控設(shè)施;自動監(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障的，排污單位應(yīng)及時組織維修，并作記錄;自動監(jiān)控設(shè)施需要停用、拆除、更換的，應(yīng)事先報經(jīng)市環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。
第十七條【城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，完善城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)收運(yùn)和中水回用系統(tǒng)。
市區(qū)建成區(qū)和各縣級市建成區(qū)污水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，各建制鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建成污水集中處理設(shè)施。
城鎮(zhèn)新區(qū)應(yīng)當(dāng)將污水集中處理設(shè)施、排水和中水回用管網(wǎng)建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃，與道路、供水、供電等其他市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。
第十八條【排入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的廢水水質(zhì)】 企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營者向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放廢水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過預(yù)處理并達(dá)到國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)運(yùn)營單位或者城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位發(fā)現(xiàn)排污單位超過納管標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，可以關(guān)閉其納管設(shè)備。
第十九條【環(huán)境信用評價】 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境信用管理制度，每年對污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用評價，向社會公開并向有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)通報評價結(jié)果。
環(huán)境信用評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政府采購、公共資金項(xiàng)目招投標(biāo)、財政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金撥付、國有土地出讓、榮譽(yù)稱號授予、金融支持等工作的重要考量因素。對環(huán)境信用評價結(jié)果不良的企業(yè)，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法監(jiān)察頻次，督促其進(jìn)行整改。
第二十條【環(huán)境責(zé)任保險】 鼓勵流域涉危險化學(xué)品、危險廢物和重金屬等環(huán)境污染高風(fēng)險的企業(yè)購買環(huán)境污染責(zé)任保險。
第二十一條【排污權(quán)交易】 逐步建立和完善排污權(quán)有償使用和交易制度。在符合水環(huán)境質(zhì)量要求和重點(diǎn)水污染物排放總量控制的條件下，排污單位獲得的主要污染物排污權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓。
第二十二條【飲用水源保護(hù)措施】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)飲用水水源的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，依照相關(guān)法律法規(guī)要求組織開展轄區(qū)內(nèi)飲用水水源水質(zhì)保護(hù)工作。飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)立明確的地理界標(biāo)、明顯的警示標(biāo)志，飲用水水源一級保護(hù)區(qū)周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄、圍網(wǎng)等物理隔離設(shè)施。任何單位和個人不得損毀、涂改和擅自移動地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或者隔離設(shè)施。
第二十三條【飲用水水源保護(hù)區(qū)排污口設(shè)置和項(xiàng)目準(zhǔn)入】 禁止在流域飲用水水源一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。飲用水水源一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的排污口和法律法規(guī)禁止的項(xiàng)目、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)排放劇毒物質(zhì)和持久性有機(jī)污染物的項(xiàng)目。
禁止在具有飲用水水源功能的水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行不利于飲用水水源保護(hù)的土地利用變更和開采、冶煉礦產(chǎn)活動;根據(jù)環(huán)境承載力，限制水源涵養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。
第二十四條【水源涵養(yǎng)】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)區(qū)和具有飲用水功能水庫第一重山納入生態(tài)公益林種植范圍，回收商品林，并逐漸實(shí)施更新改造，調(diào)整為生態(tài)林。在有飲用功能的水庫第一重山范圍內(nèi)，逐步禁止除撫育和更新性質(zhì)以外的采伐，禁止種植短周期工業(yè)原料林。在有飲用功能的水庫第一重山范圍外，鼓勵將商品林轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)林。
第二十五條【城鎮(zhèn)飲用水供水水質(zhì)監(jiān)測、檢測和信息公開】 縣級以上人民政府及供水單位應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測、檢測和評估流域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水水質(zhì)和用戶水質(zhì)等飲水安全狀況，城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每個季度向社會公開飲水安全狀況信息。
第二十六條【重要生態(tài)區(qū)位保護(hù)】 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施嚴(yán)格的造林管理，提高潭江源頭生態(tài)公益林覆蓋面積，預(yù)防和治理水土流失，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)。對重要生態(tài)區(qū)位的林地，禁止煉山、新開施工道路(法律法規(guī)規(guī)定的森林防火配套設(shè)施除外)、全墾整地。
第二十七條【飲用水水源保護(hù)區(qū)外生態(tài)保護(hù)】 在流域飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍以外開辦礦山采冶、取土燒磚或開展農(nóng)業(yè)規(guī)模種植等容易破壞植被項(xiàng)目的，必須采取保護(hù)植被，防止水土流失措施，妥善處理礦渣和其它廢棄物，防止污染水體。生產(chǎn)活動終止時，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)被破壞的植被;造成生態(tài)環(huán)境損害的`，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)事后生態(tài)恢復(fù)。
第二十八條【流域水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)】 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域水生態(tài)功能的保護(hù)和修復(fù)，注重水生態(tài)安全以及水環(huán)境改善，保持河流自然流向和河道自然形態(tài)，保障水域面積;并定期開展流域水生態(tài)健康調(diào)查評估，采取有效措施維護(hù)水生態(tài)健康，提高水體自然凈化和修復(fù)能力。
第二十九條【畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃】 市農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，合理布局，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量。
第三十條【畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理】 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，各級人民政府及有關(guān)主管部門不得批準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地不得用于畜禽養(yǎng)殖場項(xiàng)目建設(shè)，已有的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉或搬遷。逐步控制和削減限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖總量。
第三十一條【畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染控制】流域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，滿足動物防疫條件。流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖行業(yè)重點(diǎn)污染物排放實(shí)施總量控制，建設(shè)項(xiàng)目新增重點(diǎn)污染物排放量應(yīng)當(dāng)來自本行業(yè)。
流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定做好污染防治工作，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理和綜合利用設(shè)施。養(yǎng)殖場產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理和資源化利用，排放污染物必須符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條【農(nóng)業(yè)面源污染防治】 市農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)大力推廣測土配方施肥、精準(zhǔn)施肥、生物防治病蟲害等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù);指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥，推廣低毒、低殘留農(nóng)藥，科學(xué)防治農(nóng)業(yè)面源污染;全面發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對流域水質(zhì)的危害。
第三十三條【現(xiàn)場檢查】 各級環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對管轄區(qū)范圍內(nèi)排污單位的污染物排放情況、污染防治情況、污染風(fēng)險防范情況和各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律制度的執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓和拖延檢查。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，并為被檢查單位保守技術(shù)和商業(yè)秘密。
第三十四條【禁止向水體排放油類、垃圾等液體固體污染物的規(guī)定】 流域內(nèi)裝卸、運(yùn)輸油類及有毒有害物品的船舶，以及利用碼頭、倉庫或容器堆放、貯存上述物品的，應(yīng)采取防溢、防滲、防漏和防散落等安全措施。
禁止向水體排放不符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的含油污水、生活污水和壓載水。船舶應(yīng)當(dāng)將不符合排放要求的船舶污染物排入港口接收設(shè)施或者由船舶污染物接收單位接收。
禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾、建筑垃圾和其他廢棄物。
第三十五條【風(fēng)險防控和應(yīng)急處理】 各級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域水環(huán)境風(fēng)險防控。以排放重金屬、危險廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險化學(xué)品的企業(yè)為重點(diǎn)，全面調(diào)查重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險源和環(huán)境敏感點(diǎn)，建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫。
涉重金屬和有毒有害物質(zhì)等存在發(fā)生水污染事故風(fēng)險的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)水污染應(yīng)急設(shè)施，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和定期進(jìn)行應(yīng)急演練。相關(guān)職能管理部門應(yīng)當(dāng)對可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作加強(qiáng)檢查。
第三十六條【潭江水資源保護(hù)專項(xiàng)資金設(shè)立】市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立潭江水資源保護(hù)專項(xiàng)資金并納入本級財政預(yù)算予以保障，各市、縣級人民政府每年按財政收入的一定比例統(tǒng)籌繳納專項(xiàng)資金，用于流域污染源整治、生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境管理能力建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償、水質(zhì)保護(hù)科研等工作。
第三十七條【流域生態(tài)補(bǔ)償】流域水污染防治實(shí)行流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，對生態(tài)保護(hù)不力導(dǎo)致水質(zhì)惡化影響下游的地區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償。
市財政部門在當(dāng)年度潭江水資源保護(hù)專項(xiàng)資金中安排生態(tài)補(bǔ)償資金，用于潭江流域的生態(tài)補(bǔ)償。
第三十八條【政府及主管部門不依法履職的違法行為責(zé)任】各級人民政府及其相關(guān)主管部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：
(一)沒有將潭江水質(zhì)保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，沒有制定本級政府水質(zhì)保護(hù)實(shí)施方案的;
(二)未按照規(guī)定實(shí)施潭江流域水污染防治規(guī)劃的;
(三)未完成“河長”制以及各市(區(qū))間交接斷面水質(zhì)目標(biāo)所規(guī)定的目標(biāo)，造成環(huán)境污染或者水環(huán)境功能退化的;
(四)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價而未進(jìn)行，或者違法審批環(huán)境影響評價文件的;
(五)因違法決策、未依法履行監(jiān)管職責(zé)等造成流域內(nèi)嚴(yán)重水環(huán)境污染、生態(tài)破壞的;
(六)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為或者接到對環(huán)境違法行為的舉報后不及時予以查處的;
(七)有法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為的。
第三十九條【重點(diǎn)排污單位未安裝或不正常使用自動監(jiān)控設(shè)施的違法行為責(zé)任】 違反本條例第十六條規(guī)定，排污單位未依法安裝自動監(jiān)控設(shè)施，未將自動監(jiān)控設(shè)施與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。
第四十條【損毀或者擅自移動飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、護(hù)欄圍網(wǎng)和警示標(biāo)志的違法行為責(zé)任】 違反本條例第二十二條規(guī)定，損毀或者擅自移動飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和護(hù)欄圍網(wǎng)的，由縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀;情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下罰款。
第四十一條【違反規(guī)定在流域設(shè)置排污口的法律責(zé)任】 違反本條例第二十三條規(guī)定，在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)制拆除、恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，擅自在飲用水源一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)外新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處六萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十二條【違反林業(yè)生態(tài)保護(hù)的法律責(zé)任】 違反本條例第二十四條規(guī)定，擅自煉山造林的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個人并處一千元以上三千元以下罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下罰款;擅自采伐林木和在規(guī)定管控范圍內(nèi)的生態(tài)公益林地種植短周期工業(yè)原料林的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下鄉(xiāng)土闊葉樹種，處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。
第四十三條【違反現(xiàn)場檢查要求的違法行為責(zé)任】違反本條例第三十三條規(guī)定，拒絕、阻撓和拖延環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的行政管理部門責(zé)令改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。
第四十四條【構(gòu)成犯罪行為的刑事責(zé)任】 違反本條例規(guī)定及相關(guān)法律規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條【施行時間】 本條例自2016年 月 日起施行。
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