對(duì)《四川省政務(wù)服務(wù)條例》的解讀
導(dǎo)讀：2013年6月1日，全國(guó)第一部就政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范化、制度化運(yùn)行規(guī)范的地方創(chuàng)制性法規(guī)《四川省政務(wù)服務(wù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式實(shí)施�！稐l例》的出臺(tái)，填補(bǔ)了我省乃至全國(guó)政務(wù)服務(wù)法制建設(shè)的空白，標(biāo)志著我省政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)入法制軌道，全省政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)入有法可依、依法行政的新階段。
《四川省政務(wù)服務(wù)條例》作為全國(guó)第一個(gè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的地方性條例，對(duì)全省政務(wù)服務(wù)建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)督等都具有重要的指導(dǎo)作用，同時(shí)也有明確的指向性和可操作性。將《四川省政務(wù)服務(wù)條例》的主要內(nèi)容理解到位、執(zhí)行到位、落實(shí)到位，是全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重要任務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)主要抓好以下三項(xiàng)工作：
一、豐富宣傳載體，增強(qiáng)主人翁意識(shí)
上世紀(jì)末，國(guó)家開(kāi)始部署行政審批制度改革，政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)運(yùn)而生。近年來(lái)，我國(guó)政府在行政審批制度改革、行政許可方式創(chuàng)新上，力度較大，國(guó)務(wù)院已分六批共取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)2497項(xiàng)，占原有總數(shù)的69.3%，各省區(qū)市取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)占原有總數(shù)的68.2%。但是，中央沒(méi)有專門(mén)的政務(wù)服務(wù)中心工作主管部門(mén)，而是由全國(guó)政務(wù)公開(kāi)辦牽頭協(xié)調(diào)政務(wù)服務(wù)工作，同時(shí)，政務(wù)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)的法定地位也不明確，這些問(wèn)題的存在都在一定程度上影響了“政務(wù)人”的工作積極性。馬斯洛需求層次理論是行為科學(xué)的理論之一，該理論把需求分成生理需求、安全需求、歸屬與愛(ài)的需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次排列。根據(jù)這一需求理論，政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)在貫徹落實(shí)《四川省政務(wù)服務(wù)條例》時(shí)，可以通過(guò)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)滾動(dòng)字幕、LED顯示屏、報(bào)刊、門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、QQ群等多種多樣的宣傳載體，大張旗鼓的宣傳，從意識(shí)形態(tài)上增強(qiáng)“政務(wù)人”的主人翁意識(shí)，用潛移默化的方式提高“政務(wù)人”的工作積極性和主動(dòng)性。
二、拓展宣講方式，搭建良性互動(dòng)平臺(tái)
政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)要深化《四川省政務(wù)服務(wù)條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，就是要把政務(wù)服務(wù)建設(shè)、政務(wù)服務(wù)運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)監(jiān)督作為聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，組織開(kāi)展形式多樣的宣講方式，匯聚起以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)，建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng)的正能量。政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)要解放思想、開(kāi)拓思維、創(chuàng)新宣講方式，在邀請(qǐng)相關(guān)專家解讀《四川省政務(wù)服務(wù)條例》出臺(tái)的背景、重要意義和社會(huì)反響等的基礎(chǔ)上，積極依托黨校各類主體班開(kāi)設(shè)專題宣講課，依托電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體策劃推出一批深度報(bào)道和重點(diǎn)解讀的好稿件，依托政務(wù)服務(wù)學(xué)會(huì)組織開(kāi)設(shè)互動(dòng)大講堂、大討論等，多形式、多渠道將貫徹落實(shí)《四川省政務(wù)服務(wù)條例》引向深入、推向高潮。
三、適時(shí)選樹(shù)典型，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制
俗話說(shuō)：沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。在貫徹落實(shí)《四川省政務(wù)服務(wù)條例》的過(guò)程中，在注重“規(guī)定動(dòng)作”不走樣的同時(shí)，還應(yīng)該在“自選動(dòng)作”有創(chuàng)新上取得突破。不管是在貫徹落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”還是在創(chuàng)新開(kāi)展“自選動(dòng)作”的'過(guò)程中，都需要有一個(gè)科學(xué)的工作機(jī)制來(lái)規(guī)范約束，才能在推進(jìn)實(shí)施中達(dá)到預(yù)期的效果和目標(biāo)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在貫徹落實(shí)《四川省政務(wù)服務(wù)條例》的過(guò)程中，肯定會(huì)涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，這就要求我們要注重提煉、選樹(shù)典型、建章立制、全面推廣，用全新的視角來(lái)看待和分析新事物、新情況、新問(wèn)題。特別是在新一屆黨中央提出轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的大環(huán)境下，通過(guò)貫徹落實(shí)《四川省政務(wù)服務(wù)條例》的先進(jìn)典型，可以發(fā)現(xiàn)深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的影子，深刻認(rèn)識(shí)政府職能“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”、“不到位”、“不讓位”的危害性，促進(jìn)“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”深入推進(jìn)。
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