《大連市防震減災(zāi)條例》下月底實(shí)施

　　《大連市防震減災(zāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)于2016年4月29日大連市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)，2016年5月25日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)，自2016年7月28日起施行。

　　我市處于我國(guó)東部最活躍的郯廬地震帶上，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，多年被國(guó)家列為地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)之一。制定一部具體規(guī)范我市防震減災(zāi)工作、有可操作性的地方性法規(guī)，對(duì)于依法推進(jìn)我市防震減災(zāi)事業(yè)全面發(fā)展，提高防震減災(zāi)綜合能力和水平，減少地震災(zāi)害可能對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損失具有十分重要的意義。

　　《條例》分為總則、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任、附則等六章，共三十條�！稐l例》規(guī)定的內(nèi)容十分豐富，有許多引人矚目之處：進(jìn)一步加強(qiáng)海域地震活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)能力。第九條規(guī)定：“市及區(qū)(市)縣地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海域地震活動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作，推進(jìn)海島地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站建設(shè)，提高海域地震活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)能力。”

　　進(jìn)一步完善群測(cè)群防工作機(jī)制。第十二條規(guī)定：“市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震群測(cè)群防工作，加大對(duì)群測(cè)群防所需設(shè)備和人員培訓(xùn)的投入，提高群測(cè)群防水平。”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防震減災(zāi)助理員，負(fù)責(zé)地震宏觀異常觀測(cè)、地震災(zāi)情速報(bào)、防震減災(zāi)科普宣傳。”“學(xué)校、社區(qū)和企業(yè)事業(yè)單位防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)防震減災(zāi)知識(shí)宣傳和工作聯(lián)絡(luò)。”

　　進(jìn)一步規(guī)范抗震設(shè)防要求。第十四條規(guī)定：“新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并按照審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告確定抗震設(shè)防要求;(二)一般建設(shè)工程按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃結(jié)果確定抗震設(shè)防要求;(三)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ�的抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。”第十五條規(guī)定，“市及區(qū)(市)縣人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的部門應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)項(xiàng)目管理內(nèi)容。對(duì)可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中未包含抗震設(shè)防要求的，不予批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)。”

　　進(jìn)一步做好地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。第十九條規(guī)定：“市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，利用城市廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、綠地、公園、學(xué)校操場(chǎng)等室內(nèi)外公共設(shè)施，因地制宜建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所需的交通、供水、供電、排污、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。地震應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)，并向社會(huì)公布。”“鼓勵(lì)全社會(huì)參與地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)。”

　　同時(shí)，《條例》還就進(jìn)一步明確防震減災(zāi)工作的管理體制、落實(shí)抗震性能普查與加固管理、細(xì)化地震應(yīng)急措施等作出了明確規(guī)定。

　　會(huì)議記實(shí)：

　　4月28、29日，市人大常委會(huì)舉行第二十四次會(huì)議。會(huì)議由市人大常委會(huì)主任里景瑞主持，市委常委、副主任劉愛軍，副主任王悅、孫廣田、曲曉飛、王萍、沈麗榮，秘書長(zhǎng)劉曉濱及委員出席。市政府常務(wù)副市長(zhǎng)曹愛華，副市長(zhǎng)洪登金，市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)梁軍，市人民檢察院副檢察長(zhǎng)肖鵬、王文姝，大連海事法院副院長(zhǎng)楊洪仁，區(qū)市縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

　　會(huì)議審議了防震減災(zāi)條例草案修改稿，表決通過(guò)了《大連市防震減災(zāi)條例》，待報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。會(huì)議審議了醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例草案的議案，認(rèn)為出臺(tái)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)相關(guān)法規(guī)，有利于進(jìn)一步優(yōu)化我市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提供安全、有效、方便的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。有關(guān)專委會(huì)要按照常委會(huì)審議意見，認(rèn)真修改完善，使法規(guī)體現(xiàn)大連特色。

　　會(huì)議聽取審議了市十五屆人大四次會(huì)議主席團(tuán)交付有關(guān)專委會(huì)審議的代表議案審議結(jié)果的報(bào)告，審議通過(guò)了市人大常委會(huì)關(guān)于十五屆人大四次會(huì)議代表議案審查處理意見的決定草案，要求市政府及有關(guān)部門繼續(xù)做好代表議案辦理工作。會(huì)議聽取審議了市政府關(guān)于市人大常委會(huì)檢查我市實(shí)施職業(yè)教育法和職業(yè)教育條例、視察農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法和農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例、視察宗教事務(wù)條例所提建議整改情況的報(bào)告。要求市政府及有關(guān)部門認(rèn)真研究常委會(huì)組成人員的意見和建議，持續(xù)改進(jìn)和提高相關(guān)工作。會(huì)議還聽取審議了市法院關(guān)于行政訴訟法實(shí)施情況報(bào)告并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，審議通過(guò)了關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告，表決通過(guò)了人事任免事項(xiàng)。

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