浙江省安全生產(chǎn)條例(修訂草案)
浙江省安全生產(chǎn)條例(修訂草案)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》)等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(含個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織,以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監(jiān)督管理適用本條例;有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、建設(shè)工程安全、油氣管道安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全等另有規(guī)定的,適用其規(guī)定,有關(guān)法律、法規(guī)未規(guī)定的,適用本條例。
第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅(jiān)持安全發(fā)展,遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件,完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體系,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接的安全生產(chǎn)規(guī)劃,落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制,保障對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的資金投入;建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)機(jī)制,協(xié)調(diào)、解決相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工、重大事故隱患整改等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理重大問(wèn)題。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的需要,明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員,依職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況予以監(jiān)督檢查,協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)人民政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系,考核結(jié)果作為各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。
第六條 按照有關(guān)法律、法規(guī)、本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府確定的職責(zé),縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)其他相關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,并對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理;縣級(jí)以上人民政府公安、交通運(yùn)輸(港航)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、漁業(yè)、發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)、旅游、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。上述部門(mén)統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。
縣級(jí)以上人民政府人力社保、商務(wù)、教育、文化、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén),按照有關(guān)法律、法規(guī)、本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府確定的職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)指導(dǎo)和管理工作。
第七條 海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、海事、通信管理、郵政管理、民航安全監(jiān)管等國(guó)家有關(guān)部門(mén)派駐浙江機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)工作。
第八條 各級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作;其他分管負(fù)責(zé)人在履行分管行業(yè)工作職責(zé)的同時(shí)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
第九條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí),開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí),提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員防范事故的能力。
新聞、出版、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全生產(chǎn)公益性宣傳,強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的輿論監(jiān)督。
第十條 有關(guān)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育,指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)工作,提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)、咨詢、管理等服務(wù),強(qiáng)化行業(yè)自律,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
有關(guān)協(xié)會(huì)組織可以向有關(guān)部門(mén)提出制定、修改安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)的建議。鼓勵(lì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)起草單位邀請(qǐng)有關(guān)協(xié)會(huì)組織參與標(biāo)準(zhǔn)制定、修改。
第二章 安全生產(chǎn)保障措施
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不得使用國(guó)家和省公布的應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé);
(二)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)督辦本單位重大事故隱患治理;
(四)定期組織或者參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練;
(五)每年向職工大會(huì)、職工代表大會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告本單位安全生產(chǎn)情況,接受工會(huì)、從業(yè)人員、股東對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。
第十三條 下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并配備專職安全生產(chǎn)管理人員:
(一)從業(yè)人員超過(guò)五十人的礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位;
(二)從業(yè)人員超過(guò)一百人且使用危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位;
(三)從業(yè)人員超過(guò)三百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
前款規(guī)定以外的礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位,應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
國(guó)家有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)的規(guī)定嚴(yán)于本條例規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十四條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位直接委托注冊(cè)安全工程師或者委托安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)選派注冊(cè)安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù),促進(jìn)安全生產(chǎn)管理專業(yè)化,提高安全生產(chǎn)水平。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé);
(二)參與本單位生產(chǎn)工藝、技術(shù)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和設(shè)備的安全性能檢測(cè);
(三)督促落實(shí)本單位危險(xiǎn)作業(yè)、可燃爆作業(yè)場(chǎng)所的安全管理措施;
(四)對(duì)本單位的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析;
(五)及時(shí)將履職情況報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)自任職之日起六個(gè)月內(nèi),由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力予以考核。法律、行政法規(guī)對(duì)考核時(shí)間另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)招用符合本單位安全技能要求的被派遣勞動(dòng)者,并納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一教育、培訓(xùn)、管理。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄由從業(yè)人員本人核對(duì)并簽名。
第十八條 從業(yè)人員除履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)崗位(場(chǎng)所)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素的,及時(shí)按照本單位相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程處置。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,并對(duì)投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、交通運(yùn)輸、海上作業(yè)等危險(xiǎn)性較大領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。
安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)成本,專門(mén)用于與本單位安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,組織事故隱患排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患,及時(shí)予以消除并如實(shí)記錄和通報(bào)事故隱患排查治理情況。
構(gòu)成重大事故隱患的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制治理方案,明確治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和裝備物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)整改的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、相應(yīng)的安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)重大事故隱患治理督辦。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔并采取下列措施:
(一)制定并落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度;
(二)制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急措施并對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn);
(三)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控并建立預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制,定期對(duì)安全設(shè)備和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)以及維護(hù)保養(yǎng);
(四)定期對(duì)有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和安全評(píng)估;
(五)在重大危險(xiǎn)源所在場(chǎng)所明顯位置設(shè)置安全警示標(biāo)志,載明重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)物質(zhì)、數(shù)量、危險(xiǎn)危害特性、應(yīng)急措施等內(nèi)容。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源以及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)所在地縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)備案。備案的重大危險(xiǎn)源經(jīng)安全評(píng)價(jià)或者安全評(píng)估不再構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原備案部門(mén)核銷。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定,選擇具備相應(yīng)法定資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理,確保項(xiàng)目質(zhì)量。
第二十三條 礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià);
(二)安全設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)審查;
(三)施工單位按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工;
(四)安全設(shè)施由建設(shè)單位組織驗(yàn)收合格后,建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目,其安全條件應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)審查。
生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的安全距離。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、有限空間作業(yè)以及國(guó)家規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè),或者臨近高壓輸電線路、輸油(氣)管線、通信管(道)線(路)作業(yè),應(yīng)當(dāng)安排專門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,并落實(shí)下列措施:
(一)作業(yè)前,完成作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)分析、安全防護(hù)措施落實(shí)以及相關(guān)內(nèi)部審批手續(xù);
(二)確認(rèn)作業(yè)人員具備上崗資質(zhì)或者技能,身體狀況和勞動(dòng)防護(hù)用品配備符合安全作業(yè)要求;
(三)告知作業(yè)人員危險(xiǎn)危害因素、安全作業(yè)要求和應(yīng)急措施;
(四)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),采取應(yīng)急措施,停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員;
(五)執(zhí)行國(guó)家和省其他有關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)的規(guī)定和本單位的危險(xiǎn)作業(yè)管理制度。
第二十五條 涉及可燃爆的粉塵、氣體或者其他物態(tài)的爆炸性危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證作業(yè)場(chǎng)所的建筑物、構(gòu)筑物、電氣設(shè)備、通風(fēng)除塵和防靜電、防爆設(shè)施符合國(guó)家相關(guān)防燃爆標(biāo)準(zhǔn)要求,并落實(shí)下列措施:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行爆炸性危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全管理制度;
(二)定期對(duì)電氣設(shè)備、通風(fēng)除塵和防靜電、防爆設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)以及維護(hù)保養(yǎng);
(三)嚴(yán)格控制作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)爆炸性危險(xiǎn)物質(zhì)存放數(shù)量;
(四)定期清理爆炸性粉塵;
(五)為作業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并對(duì)其進(jìn)行安全操作規(guī)程和應(yīng)急措施培訓(xùn)。
第二十六條 使用機(jī)械沖壓設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,安裝和使用安全防護(hù)裝置并定期維護(hù)保養(yǎng)。國(guó)家對(duì)機(jī)械沖壓設(shè)備及其安全防護(hù)裝置的檢驗(yàn)、檢測(cè)有規(guī)定的,從其規(guī)定。
從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)所操作的機(jī)械沖壓設(shè)備不符合前款規(guī)定的,可以停止作業(yè)并報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并教育、督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴和使用。禁止以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在購(gòu)置勞動(dòng)防護(hù)用品時(shí),應(yīng)當(dāng)索取產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證,并歸檔保存。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員,除依法享有工傷保險(xiǎn)外,依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向本單位提出賠償要求。構(gòu)成工傷的人身?yè)p害由第三人侵權(quán)造成,從業(yè)人員獲得侵權(quán)損害賠償不影響其依法享有工傷保險(xiǎn),但應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定扣除第三人支付的有關(guān)費(fèi)用。
第二十九條 推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、交通運(yùn)輸、海上作業(yè)等危險(xiǎn)性較大領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn);鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)人員密集場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保公眾責(zé)任保險(xiǎn);鼓勵(lì)發(fā)生環(huán)境污染事故可能性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知承包方、承租方有關(guān)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備的基本情況和安全生產(chǎn)要求,并與其書(shū)面約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);國(guó)家或者省有關(guān)規(guī)定對(duì)承包方、承租方的安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)有要求的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查驗(yàn)。
第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,對(duì)容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)分類監(jiān)督管理的要求,制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并實(shí)施。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工,制定年度檢查計(jì)劃并實(shí)施。
第三十二條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)根據(jù)各自職責(zé),對(duì)下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)檢查:
(一)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、油氣管道、建筑施工、交通運(yùn)輸、漁業(yè)船舶、海上作業(yè)等危險(xiǎn)性較大領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(二)人員密集場(chǎng)所;
(三)與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;
(四)有安全生產(chǎn)不良記錄以及被舉報(bào)、投訴的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
第三十三條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在監(jiān)督檢查中,應(yīng)當(dāng)互相配合,可以實(shí)行聯(lián)合檢查;分別進(jìn)行檢查的,應(yīng)當(dāng)互通情況,發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理的,及時(shí)移送相應(yīng)部門(mén)并形成記錄備查,由接受移送的部門(mén)依法處理。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,建立完善隨機(jī)抽查制度,制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況,合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。
第三十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況形成書(shū)面記錄,并由檢查人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字;被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案,并向其所在部門(mén)或者檢查組織部門(mén)報(bào)告。
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查涉及被檢查單位技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的,應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保密。
第三十五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備。
重大事故隱患排除后,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收,形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備的,驗(yàn)收?qǐng)?bào)告需經(jīng)其審查同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備。
第三十六條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)建立全省重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)管系統(tǒng),對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級(jí)監(jiān)管。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管信息和其他科學(xué)數(shù)據(jù),對(duì)重大危險(xiǎn)源的狀況進(jìn)行綜合分析、評(píng)估,并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。
第三十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)所行使的職權(quán),按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),可以行使下列職權(quán):
(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況。
(二)檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為的,督促當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,建議負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)作出行政處罰。
(三)檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的,責(zé)令排除;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不改正的,及時(shí)報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。
(四)檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的,及時(shí)報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的`部門(mén)。
第三十八條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育活動(dòng);發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的,及時(shí)向所在地縣(市、區(qū))人民政府或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。
第三十九條 任何單位、個(gè)人均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定建立舉報(bào)制度,受理并處理舉報(bào)事項(xiàng)。
第四十條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所與居民區(qū)(樓)、學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所之間的安全距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。安全距離不符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,消除事故隱患。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化規(guī)劃管控,將危險(xiǎn)性較大領(lǐng)域項(xiàng)目的選址和布局管理作為相關(guān)規(guī)劃審查(核)的重要內(nèi)容。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制危險(xiǎn)物品行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,合理規(guī)劃行業(yè)安全發(fā)展布局,并在危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸單位比較集中的區(qū)域,根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)定期組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和安全評(píng)估,優(yōu)化行業(yè)布局,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,降低公共安全風(fēng)險(xiǎn)。
因土地利用總體規(guī)劃或者城鄉(xiāng)規(guī)劃修改、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素需要調(diào)整危險(xiǎn)物品行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修改調(diào)整。
第四十二條 在港區(qū)內(nèi),新建、改建、擴(kuò)建從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府港口管理部門(mén)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全條件審查;新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)以及與使用危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置配套的儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全條件審查;新建、改建、擴(kuò)建其他涉及危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,由其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全條件審查。
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府港口管理部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,對(duì)港區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)貨物作業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,重點(diǎn)巡查危險(xiǎn)貨物裝卸和儲(chǔ)存區(qū)域,并根據(jù)危險(xiǎn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)單位的分類堆放、物品查驗(yàn)、安全設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患治理等安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查;發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,對(duì)港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(不含倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)),使用危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置以及與其配套的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存部分實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
前兩款規(guī)定以外的其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,對(duì)港區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)物品實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府港口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同海事、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)(機(jī)構(gòu))建立集裝箱堆場(chǎng)危險(xiǎn)貨物聯(lián)合查驗(yàn)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物瞞報(bào)、謊報(bào)或者危險(xiǎn)貨物包裝不符合標(biāo)準(zhǔn)的,由有關(guān)部門(mén)(機(jī)構(gòu))依法予以查處。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),支持、指導(dǎo)、規(guī)范安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)、咨詢、培訓(xùn)、管理等安全生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)。
承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定獨(dú)立、客觀、公正開(kāi)展工作,并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。
第四十六條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為:
(一)出具與事實(shí)情況不符或者存在重大疏漏的報(bào)告、證明等材料;
(二)出具虛假的報(bào)告、證明等材料;
(三)泄露委托人的技術(shù)秘密或者業(yè)務(wù)秘密;
(四)擅自更改、簡(jiǎn)化相關(guān)程序或者內(nèi)容;
(五)從業(yè)人員不到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。
第四十七條 有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)履行評(píng)價(jià)報(bào)告和相關(guān)信息公開(kāi)職責(zé)。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善公開(kāi)制度,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)相關(guān)信息。
第四十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信用建設(shè),推進(jìn)安全生產(chǎn)信用信息分類管理和部門(mén)間信息資源共享,并按 照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用信息征集和發(fā)布工作。
有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法失信行為實(shí)施協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。
第四章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系。
在危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域可以依托本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織建立應(yīng)急救援基地或者專業(yè)應(yīng)急救援組織,提高應(yīng)急救援專業(yè)化水平?h級(jí)以上人民政府給予相應(yīng)補(bǔ)助。
第五十條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)依法建立應(yīng)急救援組織或者指定兼職的應(yīng)急救援人員。
除依法應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位外,其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以委托專業(yè)應(yīng)急救援組織提供救援服務(wù)。
第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并與所在地縣級(jí)以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案演練計(jì)劃,并根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定定期組織演練。
第五十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。
單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、拍照或者繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并書(shū)面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡和物證。
第五十三條 事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況、報(bào)告本級(jí)人民政府、通知有關(guān)部門(mén)。
事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即啟動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織事故搶救。事故發(fā)生地公安、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故情況,依法采取有效措施,防止有關(guān)責(zé)任人員逃逸或者轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)。
第五十四條 縣級(jí)以上人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般生產(chǎn)安全事故,縣(市、區(qū))人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
事故調(diào)查和處理的具體辦法按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十五條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面落實(shí)防范和整改措施,對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理,并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定將落實(shí)情況報(bào)告負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施以及對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的人員處理的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五章 法律責(zé)任
第五十六條 違反本條例規(guī)定的行為,《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本條例第十二條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第五十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本條例第十五條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依法暫;蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格。
第五十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第二十四條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令限期改正,可以處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第六十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第二十五條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令限期改正,可以處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第六十一條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)有本條例第四十六條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定行為的,責(zé)令改正,可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第六十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后予以關(guān)閉;有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。
第六十三條 各級(jí)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員,有下列情形之一的,依法給予處分:
(一)有《安全生產(chǎn)法》第八十七條第一款規(guī)定的行為;
(二)未依法制止或者處理已發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為;
(三)接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,未按照規(guī)定組織救援;
(四)阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理或者責(zé)任追究;
(五)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。
第六十四條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十五條 本條例規(guī)定的行政處罰,由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工決定;有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以委托其所屬的符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的事業(yè)單位實(shí)施行政處罰。省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)可以委托設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)實(shí)施國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定由其實(shí)施的行政處罰,吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰除外。
第六章 附則
第六十六條 國(guó)家對(duì)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)分工另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十七條 本條例下列用語(yǔ)含義:
主要負(fù)責(zé)人,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中參與經(jīng)營(yíng)管理的法定代表人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人和實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最高管理權(quán)限的人員。
危險(xiǎn)物品,是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。
重大危險(xiǎn)源,是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品,且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。
使用危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位,是指使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn),且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;使用量由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用危險(xiǎn)化學(xué)品的最低年設(shè)計(jì)使用量和實(shí)際使用量的較大值確定。
港口危險(xiǎn)貨物作業(yè),是指在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行裝卸、過(guò)駁、儲(chǔ)存、包裝危險(xiǎn)貨物或者對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱等作業(yè)活動(dòng)。
重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。
第六十八條 本條例自2016年 月 日起施行。
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