黑龍江省森林管理條例（最新修訂版）
《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈黑龍江省森林管理條例〉的決定》已由黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2004年12月18日通過，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。
第一章 總則
第一條
根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施細則》，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條
在本省行政轄區(qū)內(nèi)從事森林資源保護、培育、利用、管理以及改變森林資源生態(tài)環(huán)境的活動，必須遵守本條例。
森林資源，包括林地、林木以及森林生態(tài)環(huán)境下所形成的生物資源。
林地，包括有林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和依法確認的其他林業(yè)用地。
第三條
省人民政府林業(yè)行政主管部門負責全省林業(yè)工作。市(行署)、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府林業(yè)行政主管部門，負責本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)工作。鄉(xiāng)(含鎮(zhèn)，下同)人民政府設(shè)林業(yè)工作站或?qū)Ｂ毴藛T負責林業(yè)工作。
省森林工業(yè)行政主管部門負責本系統(tǒng)林業(yè)工作。
大興安嶺森林工業(yè)管理部門負責本系統(tǒng)林業(yè)工作。
其他有關(guān)部門可按省林業(yè)行政主管部門的委托，管理本系統(tǒng)林業(yè)工作。
第四條
各級人民政府及林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當建立保護培育森林資源和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導任期目標責任制。
各級人民政府每年應(yīng)當從地方財政中適當安排資金扶持林業(yè)發(fā)展。
第五條
林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針，逐步建立林業(yè)生態(tài)體系
和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
林區(qū)應(yīng)當加快速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，大力發(fā)展木材綜合利用，實現(xiàn)林業(yè)工業(yè)化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行多種經(jīng)營。
平原地區(qū)應(yīng)當在統(tǒng)一規(guī)劃下，加速營造防護林、用材林、經(jīng)濟林和薪炭林，逐步增加覆蓋率。
第六條
對保護、培育、合理利用、科學管理森林資源以及發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，開展林業(yè)教育和科學研究有顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或有關(guān)部門給予表彰和獎勵。
第二章 森地權(quán)屬
第七條
國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位和其他國有企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營管理的森林、林木、林地，為國家所有。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在其所有的土地上營造的林木，為集體所有。
機關(guān)、團體、部隊、學校等單位，在縣級以上人民政府依法批準的用地范圍內(nèi)營造的林木，為造林單位所有。
第八條
農(nóng)村居民在已確認的房前屋后、自留地、自留山、薪炭林地營造的林木，為營造者所有，承包荒山荒地造
林的，按照承包合同的約定確定林木所有權(quán)。
個人所有的林木允許繼承、轉(zhuǎn)讓和出賣。
第九條
國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位及其他國有企業(yè)、事業(yè)單位與鄉(xiāng)、村或者其他單位聯(lián)合經(jīng)營的森林，林地仍為國家所有，共同支配林木收益。
單位與單位、單位與個人、個人與個人聯(lián)合營造的林木，為聯(lián)合營造者共有。
第十條
義務(wù)植樹按國務(wù)院《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》和《黑龍江省開展全民義務(wù)植樹運動的實施細則》的有關(guān)規(guī)定確定林木所有權(quán)。
第十一條
國家和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上林業(yè)行政主管部門登記造冊，報同級人民政府核發(fā)《林權(quán)證》，確認所有權(quán)或者使用權(quán)。國有森林工業(yè)由國家授權(quán)的部門核發(fā)《林權(quán)證》。已領(lǐng)取《林權(quán)證》的國有林業(yè)單位，不需再辦理《土地證》。
國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位和集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當按《林權(quán)證》所確定的面積及其界線，嚴格守界經(jīng)營，未經(jīng)上級主管部門和原批準機關(guān)同意，任何單位和個人不得擅自變更。
權(quán)屬發(fā)生變更時，應(yīng)當?shù)皆l(fā)證機關(guān)更換《林權(quán)證》。
第十二條
森林、林木、林地權(quán)屬發(fā)生爭議時，由縣級以上人民政府處理。
森林工業(yè)企業(yè)單位與其他森林經(jīng)營單位發(fā)生權(quán)屬爭議時，由省人民政府或者國家授權(quán)的部門處理。
森林、林木、林地權(quán)屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木和搶占有爭議的林地。
第三章 森林保護
第十三條
國家建設(shè)占用國有林地和征用集體林地及其他必須使用林地的，應(yīng)當?shù)娇h級以上林業(yè)行政主管部門和林業(yè)局以上森林工業(yè)管理部門辦理《改變林地用作許可證》后，再依法辦理土地等有關(guān)手續(xù)。
森林經(jīng)營單位在其經(jīng)營的林地內(nèi)修筑為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施和多種經(jīng)營使用的林地，按照上級主管部門批準的文件執(zhí)行。
第十四條
禁止毀林開墾和毀林采石、挖沙、取土等違法行為。已在森林經(jīng)營施業(yè)區(qū)內(nèi)擅自開墾的林地，應(yīng)當由所在森林經(jīng)營單位限期收回。
第十五條
嚴禁盜伐、濫伐森林、林木。
嚴禁毀林養(yǎng)蠶、毀樹采集林木種子和在活立木上扒樹皮等毀林行為。
第十六條
養(yǎng)木耳應(yīng)當推行新技術(shù)，充分利用采伐剩余物，不準砍伐柞林和使用成材柞木做木耳段。
林區(qū)種參應(yīng)當在采伐跡地、火燒跡地、疏林地、林間空地種植，或?qū)嵭辛謪㈤g作。不得毀林種參。
第十七條
嚴禁木材經(jīng)營和加工廠點收購盜伐木材。
在林區(qū)開辦木材經(jīng)營和加工廠點必須征得所在施業(yè)區(qū)林業(yè)單位的同意，向縣級以上林業(yè)行政主管部門和林業(yè)局以上森林工業(yè)管理部門申領(lǐng)《木材經(jīng)營、加工許可證》后，工商行政管理部門方可核發(fā)木材經(jīng)營和加工廠點營業(yè)執(zhí)照。
第十八條
嚴格保護國家確定的一、二級保護樹種。需要采伐利用的，國家一級保護樹種，須經(jīng)國家林業(yè)部批準;國家二級保護樹種，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門或者省森林工業(yè)行政主管部門、大興安嶺森林工業(yè)管理部門批準。
采集野生藥材和經(jīng)濟植物，應(yīng)當保護植物資源。
第十九條
各級人民政府和林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當加強林政、公安、護林隊伍建設(shè)。
第二十條
森林防火、森林植物檢疫、森林病蟲害防治、林木種子管理、野生動植物保護、森林和野生動物類型自然保護區(qū)、森林公園、城市綠化管理，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 森林經(jīng)營管理
森林經(jīng)營單位對在其森林經(jīng)營施業(yè)區(qū)內(nèi)擅自開墾的林地，沒有按期收回的，由上級機關(guān)對其負責人給予行政處分。
第三十九條
(一)盜伐森林或者其他林木，林區(qū)木材2立方米以下，幼樹100株以下的，非林區(qū)木材1立方米以下，幼樹50株以下的，防護林、特種用途林和國家確定的一、二級保護樹種1立方米以下的，或者相當于上述損失的，繳回所盜木材，責令賠償損失，補種盜伐株數(shù)10倍的樹木或繳納補種樹木費，并處以違法所得3-10倍的罰款。
(二)受雇和幫工參與盜伐以及為盜伐人提供運輸工具的，處以相當于盜伐人罰款額度50%的罰款。盜伐、運輸工具予以扣留，在限期內(nèi)不接受處理的，可以變賣盜伐、運輸工具，折抵賠償損失和罰款。
第四十條
(一)濫伐森林、林木，林區(qū)木材10立方米以下，幼樹500株以下，非林區(qū)木材5立方米以下，幼樹250株以下，或者相當于上述損失的，責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木或繳納補種樹木費，并處以違法所得2-5倍的罰款。
(二)國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)營林業(yè)單位不執(zhí)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計和《林木采伐許可證》規(guī)定超采林木，按濫伐處理，由上級林業(yè)主管部門收繳違法所得，列為育林基金。對直接責任者由其上級機關(guān)給予行政處分。
(三)采伐林木的'單位或者個人，未按規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，責令限期完成任務(wù)，并處以相當于所需造林費用的罰款。
第四十一條
(一)在林區(qū)無《木材經(jīng)營、加工許可證》私自經(jīng)營、加工木材的，責令其立即停止營業(yè)，由林業(yè)和工商主管部門依法處理。
(二)對經(jīng)營、加工盜伐木材的，應(yīng)當沒收全部盜伐木材，并處以木材價值3-5倍的罰款，由林業(yè)行政主管部門收繳《木材經(jīng)營、加工許可證》。
第四十二條
(一)無木材運輸證件運輸木材的，扣押其所運木材，責令限期補辦運輸證件，逾期未補辦的，沒收全部木材，并處以木材價值10%～50%的罰款。對承運單位和個人處以承運木材價值10%～30%的罰款。
(二)運輸木材的數(shù)量、樹種、材種和規(guī)格與木材運輸證件記載不符的，沒收超過數(shù)量和不符部分的木材。
(三)對使用偽造、涂改、倒賣證件運輸木材的，沒收全部木材，并對貨主處以相當于木材價值10%-50%的罰款。對偽造、涂改、倒賣運輸證件者，沒收其非法所得，并處以非法所得2-5倍的罰款。
第四十三條
違反本條例的行政處罰，由縣級以上林業(yè)行政主管部門、省林業(yè)行政主管部門依法委托的部門和林業(yè)局以上的森林工業(yè)管理部門執(zhí)行。
第四十四條
違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條
(一)罰沒使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。罰沒款全額上繳同級財政部門。
(二)追繳盜伐的木材、變賣所得及核收的賠償損失費、補種樹木費，返還原森林經(jīng)營單位，用于恢復(fù)森林資源。
第四十六條
對拒絕、阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員和護林人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條
對林業(yè)管理部門和企業(yè)事業(yè)單位負責人以及林業(yè)職工玩忽職守，濫用職權(quán)，營私舞弊，弄虛作假，貪污受賄，包庇縱容違法者，參與和支持盜伐、濫伐，造成森林資源損失的，由其所在單位或上一級機關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條
當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議;對上一級機關(guān)的復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi)，向法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起一個月內(nèi)，直接向法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不提起訴訟又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章 附 則
第四十九條
本條例由省林業(yè)行政主管部門負責應(yīng)用解釋。
第五十條
本條例自1998年1月1日起施行。
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