河南省行政執(zhí)法條例（16年最新全文）
河南省行政執(zhí)法條例(全文)
第一章總則
第一條為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法及行政執(zhí)法監(jiān)督活動，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條本條例所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在對公民、法人和其他組織實(shí)施行政管理活動中，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
本條例所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指依法行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法職權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
本條例所稱行政執(zhí)法人員，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、受委托執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)或者組織中，依法履行行政執(zhí)法職責(zé)的工作人員。
第四條縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府所屬工作部門指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作。
第五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，遵循職權(quán)法定、公平公正、程序合法、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。
第六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、監(jiān)督方式等事項(xiàng)依法公開。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。
第七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政裁量權(quán)適用的范圍、種類和幅度，并向社會公開。
第八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)理念，完善服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，推行服務(wù)型行政執(zhí)法。
第九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確行政執(zhí)法職權(quán)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和評議考核，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究。
第十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員依法行使行政執(zhí)法權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得干預(yù)、拒絕或者阻礙。
第十一條行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，予以保障。
實(shí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得下達(dá)或者變相下達(dá)行政處罰指標(biāo)，不得損毀、使用、截留、坐支、私分罰沒財(cái)物。
第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，推進(jìn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè)，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。
第二章行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員
第十三條實(shí)行行政執(zhí)法主體公告制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格由本級人民政府依法確認(rèn)，并向社會公告。省垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格由省人民政府依法確認(rèn)，并向社會公告。
第十四條行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)或者組織行使行政執(zhí)法權(quán)。受委托的行政機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)具備履行相應(yīng)職責(zé)的條件，并在委托的范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義行使行政執(zhí)法權(quán)，不得將受委托的行政執(zhí)法權(quán)再委托給其他行政機(jī)關(guān)、組織或者個人。
委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托的行政機(jī)關(guān)或者組織和受委托的事項(xiàng)向社會公布，對受委托行政機(jī)關(guān)或者組織行使行政執(zhí)法權(quán)的行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第十五條根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，省人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。依法設(shè)立的集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是本級人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，具有行政執(zhí)法主體資格。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。
第十六條縣級以上人民政府根據(jù)行政管理需要，可以組織相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法。
聯(lián)合執(zhí)法中的行政執(zhí)法決定，由參加聯(lián)合執(zhí)法的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法作出，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十七條有下列情形之一的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以書面請求相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)助：
(一)獨(dú)立行使行政執(zhí)法權(quán)不能實(shí)現(xiàn)行政管理目的的;
(二)不能通過自行調(diào)查取得所需資料的;
(三)所需要的文書、資料、信息為其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所掌握，自行收集難以取得的;
(四)可以請求行政執(zhí)法協(xié)助的其他情形。
被請求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行協(xié)助義務(wù)，不得推諉或者拒絕。不能提供協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書面形式及時(shí)告知請求機(jī)關(guān)并說明理由。
第十八條行政執(zhí)法事項(xiàng)需要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機(jī)構(gòu)辦理的，該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理公民、法人或者其他組織的申請，統(tǒng)一送達(dá)行政執(zhí)法決定。
對涉及兩個以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共同辦理的行政執(zhí)法事項(xiàng)，縣級以上人民政府可以確定一個行政執(zhí)法機(jī)關(guān)受理并轉(zhuǎn)告有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理、集中辦理。
第十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間發(fā)生行政執(zhí)法爭議的，應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決;協(xié)商不一致的，應(yīng)當(dāng)提請本級或者共同的上一級人民政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決;協(xié)調(diào)無法達(dá)成一致的，由政府法制機(jī)構(gòu)提出意見，報(bào)本級人民政府決定。
第二十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中符合下列條件的人員，可以申請取得行政執(zhí)法資格：
(一)在編在職;
(二)年滿十八周歲且具有正常履行職責(zé)的身體條件;
(三)具有符合職位要求的文化程度和工作能力;
(四)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。工勤人員、勞動合同工、臨時(shí)工不得申請取得行政執(zhí)法資格。
第二十一條申請取得行政執(zhí)法資格的人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加公共法律知識、專業(yè)法律知識等培訓(xùn)。經(jīng)考試合格，取得行政執(zhí)法證后，方可上崗執(zhí)法。禁止無行政執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法。
行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)使用省人民政府統(tǒng)一制作的《河南省行政執(zhí)法證》。法律、行政法規(guī)對行政執(zhí)法證另有規(guī)定的除外。
第三章行政執(zhí)法程序
第二十二條行政執(zhí)法程序由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動，或者依公民、法人和其他組織的申請啟動。
公民、法人和其他組織申請啟動行政執(zhí)法程序應(yīng)當(dāng)采取書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式)。申請人書寫確有困難或者情況緊急的，可以口頭申請，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場如實(shí)記錄，經(jīng)申請人確認(rèn)內(nèi)容無誤后由其簽名或者蓋章。
第二十三條行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行申請回避;本人未申請回避的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令回避;公民、法人和其他組織也可以申請其回避：
(一)系當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬;
(二)行政執(zhí)法事項(xiàng)與本人或者本人近親屬有利害關(guān)系;
(三)可能影響公正執(zhí)法的其他情形。
行政執(zhí)法人員的回避，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定;行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由同級人民政府或者上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定。
第二十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查、檢查或者核查時(shí)，行政執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人或者相關(guān)人員出示行政執(zhí)法證。未出示行政執(zhí)法證的，當(dāng)事人或者相關(guān)人員有權(quán)拒絕。
第二十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定程序，全面、客觀、公正、及時(shí)地收集證據(jù)。
行政執(zhí)法證據(jù)包括：(一)書證;(二)物證;
(三)視聽資料;(四)電子數(shù)據(jù);(五)證人證言;
(六)當(dāng)事人的陳述;(七)鑒定意見;
(八)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。
第二十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政執(zhí)法決定之前，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人作出行政執(zhí)法決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利。
對當(dāng)事人的陳述和申辯，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄在案并進(jìn)行審查，采納其合理意見。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人提出申辯而作出對其加重處理的決定。
第二十七條具有下列情形之一的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政執(zhí)法決定之前應(yīng)當(dāng)舉行聽證：
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證的;
(二)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法告知聽證權(quán)利后，當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請聽證的;
(三)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要聽證的其他情形。
當(dāng)事人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。