吉林省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例(草案)
吉林省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例(草案)
第一章 總則
第一條 為了保證生活飲用水(以下簡稱飲用水)衛(wèi)生安全，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《城市供水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于集中式供水、二次供水和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品(以下簡稱涉水產(chǎn)品)的衛(wèi)生監(jiān)督管理。
第三條 飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主的方針，實(shí)行防治結(jié)合、分類管理的原則。積極開展飲用水衛(wèi)生的宣傳教育，普及飲用水衛(wèi)生知識，提高公民的自我保護(hù)意識。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水衛(wèi)生安全保障納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保證對飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理、水質(zhì)檢測經(jīng)費(fèi)的投入。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職能部門建立飲用水衛(wèi)生安全信息資源共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法查處涉及飲用水衛(wèi)生安全的違法行為，保障飲用水衛(wèi)生安全。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高飲用水衛(wèi)生應(yīng)急處置的能力。
第五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，所屬的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查的具體工作。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、環(huán)境保護(hù)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)飲用水的管理工作。
第六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水的衛(wèi)生監(jiān)測，建立飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息發(fā)布制度。
第七條 飲用水和涉水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范。
飲用水的使用單位及個人應(yīng)當(dāng)遵守建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，保證飲用水衛(wèi)生安全。
第二章 供水衛(wèi)生管理
第八條 飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁修建任何可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施，禁止一切污染水源水質(zhì)的活動。
集中式供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對飲用水水源取水口的水質(zhì)監(jiān)測工作，保證飲用水水源的衛(wèi)生安全。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、水利、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好飲用水水源地保護(hù)的相關(guān)工作。
第九條 集中式供水單位應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門申請生活飲用水衛(wèi)生許可。
第十條 集中式供水單位申請衛(wèi)生許可應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)水源防護(hù)符合衛(wèi)生要求;
(二)供水水質(zhì)符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(三)配備必要的水質(zhì)凈化設(shè)施和飲用水消毒設(shè)施;
(四)配備必要的水質(zhì)檢驗(yàn)人員和水質(zhì)檢測儀器設(shè)備;
(五)具有飲用水水質(zhì)消毒制度和飲用水污染應(yīng)急預(yù)案;
(六)配備必要的供、管水人員;
(七)具有涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)證書。
第十一條 集中式供水單位衛(wèi)生許可證有效期四年。集中式供水單位應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期滿前六個月，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請，由原發(fā)證機(jī)關(guān)審核發(fā)放新證。
第十二條 集中式供水應(yīng)當(dāng)符合飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范的要求。農(nóng)村集中式供水和現(xiàn)場制售飲用水參照飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范執(zhí)行。
第十三條 集中式供水單位應(yīng)當(dāng)配備符合法律、法規(guī)規(guī)定的消毒設(shè)施，并保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對飲用水進(jìn)行消毒。
第十四條 日供水量1000噸以上(或者供水人口在1萬人以上)的集中式供水單位應(yīng)當(dāng)定期對水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)，并每月向縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報送檢測資料。
無自檢能力的日供水量1000噸以下(或者供水人口在1萬人以下)的小型集中式供水單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)范規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)。
檢驗(yàn)結(jié)果不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，采取有效措施，防止對人體健康造成危害。
第十五條 二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范及建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。
鼓勵全封閉式二次供水。
第十六條 二次供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全貯水裝置清洗、消毒和水質(zhì)檢測制度。每年應(yīng)當(dāng)對貯水裝置進(jìn)行兩次以上清洗、消毒并進(jìn)行水質(zhì)檢測，保證二次供水水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)。無能力清洗和消毒的，應(yīng)當(dāng)委托二次供水設(shè)施清洗消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清洗和消毒。
二次供水單位和二次供水設(shè)施清洗消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立供水設(shè)施清洗消毒操作規(guī)程，每次清洗消毒制作操作記錄。
第十七條 管道直飲水和現(xiàn)場制售飲用水供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合飲用凈水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 二次供水設(shè)施由其產(chǎn)權(quán)單位或者產(chǎn)權(quán)單位委托的管理單位進(jìn)行管理和維護(hù);沒有產(chǎn)權(quán)單位的，由其實(shí)際管理單位進(jìn)行管理和維護(hù);沒有實(shí)際管理單位的，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府確定責(zé)任單位進(jìn)行管理和維護(hù)。
第十九條 集中式供水、二次供水單位應(yīng)當(dāng)建立飲用水衛(wèi)生管理制度，配備專(兼)職人員，負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生管理工作。
第二十條 直接從事供、管水工作的人員應(yīng)當(dāng)取得健康合格證后方可上崗，并每年進(jìn)行一次健康檢查。
患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病及其他有礙飲用水衛(wèi)生的疾病和病原攜帶者，不得直接從事供、管水工作。
直接從事供、管水工作的人員，未經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)不得上崗。
第二十一條 集中式供水單位和二次供水單位新建、改建、擴(kuò)建的飲用水供水工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，選址和設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收必須有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生主管部門參加。
第二十二條 新建水處理設(shè)備、設(shè)施、管網(wǎng)投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格沖洗、消毒，經(jīng)水質(zhì)檢測合格后方可供水。
第二十三條 集中式供水設(shè)施和二次供水設(shè)施出現(xiàn)故障時，供水設(shè)施單位應(yīng)當(dāng)及時維修。
供水設(shè)施修復(fù)后，經(jīng)水質(zhì)檢測合格后方可供水。第二十四條 農(nóng)村集中式供水設(shè)施建成后，經(jīng)水質(zhì)檢測合格后方可供水。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會負(fù)責(zé)農(nóng)村集中式供水設(shè)施的日常管理及維護(hù)，并建立健全飲用水衛(wèi)生安全管理責(zé)任制度。
第三章 涉水產(chǎn)品衛(wèi)生管理
第二十五條 生產(chǎn)涉水產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向省衛(wèi)生計(jì)生主管部門申請涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可。
任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售、使用無衛(wèi)生許可的涉水產(chǎn)品。
第二十六條 申請涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具備經(jīng)省級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核認(rèn)可的生產(chǎn)能力;
(二)具有產(chǎn)品檢驗(yàn)報告;
(三)具有產(chǎn)品材料及配方;
(四)飲水機(jī)及供水設(shè)備類的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有與飲用水接觸的主要材料的衛(wèi)生許可批準(zhǔn)證書;
(五)具有生產(chǎn)工藝流程及其簡述;(六)配備必要的生產(chǎn)設(shè)備;
(七)具有產(chǎn)品標(biāo)簽(銘牌)、說明書;(八)具有產(chǎn)品樣品及其彩色照片;(九)具有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 生產(chǎn)涉水產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范的要求。
生產(chǎn)飲用水化學(xué)處理劑不得使用鋁灰、廢酸、工業(yè)再生酸及其它未列入涉水產(chǎn)品允許使用的原材料清單的原料。
第二十八條 涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對涉水產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可出廠銷售。
第四章 衛(wèi)生監(jiān)督
第二十九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對飲用水和涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門應(yīng)當(dāng)對集中式供水單位和二次供水單位、重點(diǎn)用水單位以及衛(wèi)生安全風(fēng)險隱患較高、群眾投訴舉報較為集中的'單位和產(chǎn)品，加強(qiáng)監(jiān)督抽查。
第三十條 當(dāng)飲用水被污染，可能危及人體健康時，有關(guān)單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即采取措施，消除污染，并向縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者水利主管部門報告。
第三十一條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水污染事故對人體健康影響的調(diào)查。
衛(wèi)生計(jì)生主管部門在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)二次供水單位的飲用水存在污染并可能危及人體健康，須停止使用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令二次供水單位立即停止供水;發(fā)現(xiàn)集中式供水單位的飲用水存在污染并可能危及人體健康，須停止使用的，應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，報同級人民政府批準(zhǔn)后責(zé)令集中式供水單位停止供水，同時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，解決臨時供水，并向社會公告。
第三十二條 對生活飲用水已造成污染或者有證據(jù)證明，可能引發(fā)傳染病流行或者對人體健康造成損害的，縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令責(zé)任單位立即采取控制措施。
第三十三條 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時，有權(quán)向集中式供水、二次供水單位和涉水產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)了解情況，要求提供必要的資料，對集中式供水、二次供水單位和涉水產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，對水質(zhì)和涉水產(chǎn)品進(jìn)行采樣檢驗(yàn)。集中式供水、二次供水單位和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不得拒絕檢查或者隱瞞相關(guān)信息。
第三十四條 醫(yī)療單位發(fā)現(xiàn)因飲用水污染出現(xiàn)的介水傳染病或者化學(xué)中毒病例時，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)報告。
第三十五條 縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開舉報電話、電子郵箱等，受理對違反飲用水法律、法規(guī)行為的舉報，并依法調(diào)查處理。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，有可能引發(fā)傳染病流行，對人體健康造成損害的，由縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重，已造成傳染病流行的，處3萬元以上5萬元以下罰款，涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)集中式供水、二次供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的;
(二)涉水產(chǎn)品不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，由縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：
(一)集中式供水單位未取得衛(wèi)生許可擅自供水的;
(二)生產(chǎn)、銷售、使用的涉水產(chǎn)品無衛(wèi)生許可;(三)二次供水貯水設(shè)施不按規(guī)定進(jìn)行清洗消毒的或者二次供水設(shè)施清洗消毒服務(wù)單位未按規(guī)定清洗消毒的;
(四)生產(chǎn)涉水產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)過程不符合衛(wèi)生規(guī)范要求的。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處1000元以上5000元以下罰款：
(一)安排未取得健康合格證的人員直接從事供、管水工作的;
(二)飲用水被污染，有關(guān)單位或者責(zé)任人未按照規(guī)定向有關(guān)部門報告污染情況的;
(三)集中式供水、二次供水單位未按照規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)或者未按規(guī)定報送檢驗(yàn)報告，或者檢驗(yàn)結(jié)果不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，未及時采取有效措施的;
(四)涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)結(jié)果不合格出廠銷售的;
(五)造成飲用水污染的供水設(shè)施的管理責(zé)任單位、污染責(zé)任單位對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取的臨時控制措施拒不執(zhí)行的;
(六)飲用水使用單位及個人違反法律、法規(guī)、衛(wèi)生規(guī)范的規(guī)定，造成供水管網(wǎng)污染的。
第三十九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生主管部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和其他國家機(jī)關(guān)工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未依法受理、頒發(fā)集中式供水單位衛(wèi)生許可或者涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可的;
(二)未依法履行飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、檢查等職責(zé)的;
(三)接到舉報或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法予以查處的;
(四)有其他違法失職行為的。
第六章 附則
第四十條 本條例下列用語的含義是：
集中式供水：由水源集中取水，經(jīng)統(tǒng)一凈化處理和消毒后，由輸水管網(wǎng)送至用戶的供水方式。包括公共供水、自建集中式供水、自備水源供水等供水方式。
小型集中式供水：日供水在1000m3以下(或供水人口在1萬人以下)的集中式供水。
現(xiàn)場制售飲用水：是指通過水處理設(shè)備采用過濾、吸附、軟化、消毒等措施，將集中式供水系統(tǒng)的飲用水當(dāng)場制成可直接飲用并散裝銷售的供水方式。
管道直飲水供水：是指利用過濾、吸附、氧化、消毒等裝置對需要改善水質(zhì)的集中式供水(或者其他水源水)作進(jìn)一步的凈化處理，通過獨(dú)立封閉的循環(huán)管道輸送可直接飲用的水的供水方式。
涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品：凡在飲用水生產(chǎn)和供水過程中與飲用水接觸的聯(lián)接止水材料、塑料及有機(jī)合成管材、管件、防護(hù)涂料、水處理劑、除垢劑、水質(zhì)處理器及其他新材料和化學(xué)物質(zhì)。
第四十一條 本條例自 年 月 日起施行。
關(guān)于公開征求《吉林省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例(草案)》修改意見的通知
吉林省第十二屆人大常委會第二十一次會議審議了《吉林省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例(草案)》。省人大常委會法工委根據(jù)常委會組成人員的意見和有關(guān)方面的意見對該條例草案作了初步修改，現(xiàn)將條例草案修改稿在吉林日報和省人大常委會網(wǎng)站全文公布，征求社會各界人士的意見，請于2016年4月25日前，以信函、電子郵件等形式將修改意見反饋給我們。
地址：吉林省人大常委會法制工作委員會法規(guī)二處
吉林省長春市人民大街4229號
郵編：130021
吉林省人大常委會網(wǎng)址：www.jlrd.gov.cn
聯(lián)系人：郭紅衛(wèi)
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電子郵箱：fagongwei002@163.com
吉林省人大常委會辦公廳2016年4月15日
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