最新洛陽(yáng)市旅游條例(修訂草案)
洛陽(yáng)市旅游條例(修訂草案)
第一章 總則
第一條為了保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，有效保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和綜合利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的旅游活動(dòng)以及旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等活動(dòng)，適用本條例。
第三條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，組織制定和實(shí)施促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌解決旅游業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，推動(dòng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全旅游綜合監(jiān)督管理機(jī)制。
第四條市、縣(市、區(qū))人民政府旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的綜合協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。
相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好旅游業(yè)綜合監(jiān)督管理工作。
第二章 旅游促進(jìn)與發(fā)展
第五條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及上級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃，對(duì)本行政區(qū)域的旅游資源保護(hù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行統(tǒng)籌安排;重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)利用和重大旅游項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的旅游資源保護(hù)以及旅游項(xiàng)目、設(shè)施、服務(wù)功能配套提出具體要求。
旅游資源豐富的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系以及配套設(shè)施建設(shè)。
第六條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排資金，用于支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)、旅游形象推廣和旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)。
第七條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)給予鼓勵(lì)和支持：
(一)投資重大旅游項(xiàng)目的;
(二)創(chuàng)作具有歷史文化內(nèi)涵和獨(dú)具特色的文藝作品以及開(kāi)發(fā)生產(chǎn)特色旅游商品、紀(jì)念品的;
(三)利用旅游資源承辦國(guó)際性、全國(guó)性和全省性的會(huì)議、博覽交易、文藝演出、體育賽事、科技交流等大型活動(dòng)的;
(四)依托工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、體育、科技、文化、文物、水利、漁業(yè)、教育和衛(wèi)生等資源，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建旅游品牌，發(fā)展工業(yè)旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、研學(xué)旅游、尋根旅游等特色旅游項(xiàng)目的;
(五)利用教育資源，促進(jìn)旅游科研、教學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)旅游專(zhuān)業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)的;
(六)參與旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的。
第八條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，完善旅游交通標(biāo)識(shí)、旅游導(dǎo)向標(biāo)識(shí)等旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和旅游停車(chē)場(chǎng)、自駕車(chē)營(yíng)地、旅游公廁等旅游公共服務(wù)設(shè)施。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)，建立和完善旅游公共信息共享與服務(wù)機(jī)制。
第九條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在公共交通樞紐、商業(yè)中心、旅游景區(qū)(點(diǎn))、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等旅游者集中場(chǎng)所設(shè)置公益性的旅游咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或者導(dǎo)覽設(shè)施，為旅游者和城鄉(xiāng)居民提供本地及周邊區(qū)域相關(guān)旅游信息。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游監(jiān)測(cè)和旅游公共信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，在開(kāi)放、共享、有效、安全的原則下，采集和發(fā)布旅游公共信息數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)、旅游者群體行為數(shù)據(jù)等。統(tǒng)計(jì)、公安、工商、交通、民航、鐵路、通信等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持并與旅游主管部門(mén)實(shí)現(xiàn)涉旅信息共享。
旅游經(jīng)營(yíng)者和其他相關(guān)組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)制作和保存完整的業(yè)務(wù)檔案，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向旅游主管部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。
第十條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，編制旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃和推廣營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃，創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)模式，確立旅游形象和推廣促銷(xiāo)主題，開(kāi)發(fā)境內(nèi)外旅游市場(chǎng)。
文化、外事、文物、林業(yè)、園林、民族宗教等主管部門(mén)和新聞單位應(yīng)當(dāng)配合旅游主管部門(mén)做好旅游工作。
第十一條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以通過(guò)政府采購(gòu)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式委托旅行社等具有資質(zhì)的旅游服務(wù)企業(yè)承辦交通、食宿、會(huì)務(wù)、接待等服務(wù)事項(xiàng)。
第三章 旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)
第十二條旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃并按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù);有關(guān)行政管理部門(mén)在項(xiàng)目審批前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)旅游主管部門(mén)的意見(jiàn)。
對(duì)公民、法人和其他組織的生產(chǎn)、生活可能產(chǎn)生重大影響的，以及其他建設(shè)項(xiàng)目對(duì)旅游資源保護(hù)有重大影響的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)利害關(guān)系人的意見(jiàn);涉及公共利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。
第十三條旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評(píng)估，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并協(xié)調(diào)旅游資源保護(hù)和利用。
第十四條利用自然資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)最大限度地保持自然狀況，并采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)對(duì)自然資源和生物多樣性的保護(hù)，保障資源的可持續(xù)利用，防止生態(tài)破壞。
利用民族文化歷史建筑等人文資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持其民族特色、地方特色、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。涉及文物保護(hù)和宗教的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省、市節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)規(guī)定，不得污染環(huán)境。鼓勵(lì)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)者使用新能源、新材料。
第四章 旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)
第十五條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，不得制作、發(fā)布虛假旅游信息，向旅游者隱瞞真實(shí)情況，提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù)或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，建立健全安全責(zé)任制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，配備必要的設(shè)施設(shè)備和安全管理人員，保證設(shè)施設(shè)備完好和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第十七條旅行社設(shè)立的專(zhuān)門(mén)招徠旅游者、提供旅游咨詢(xún)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)接受旅行社的統(tǒng)一管理，不得自行聘用、委派導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)人員，不得再設(shè)立分支，不得以服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)名義對(duì)外簽訂合同或者從事招徠、咨詢(xún)以外的活動(dòng)。
第十八條旅行社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金或者提供銀行擔(dān)保。
旅游服務(wù)質(zhì)量保證金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，不得挪作他用。
第十九條旅行社組織旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立書(shū)面旅游合同。書(shū)面旅游合同的格式可以參照國(guó)務(wù)院旅游主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)聯(lián)合推薦的示范合同文本。
旅行社使用自制格式合同的，應(yīng)當(dāng)在使用前將合同書(shū)面告知當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T(mén)和工商行政管理部門(mén)。
第二十條通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社經(jīng)營(yíng)許可，并在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置加貼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)，標(biāo)明其旅行社經(jīng)營(yíng)許可證信息。
代理其他旅行社旅游產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)核實(shí)旅游產(chǎn)品實(shí)際提供商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可，并在旅游產(chǎn)品頁(yè)面的顯著位置標(biāo)明旅游產(chǎn)品實(shí)際提供商的旅行社經(jīng)營(yíng)許可證信息，并表明其代理社身份。
第三方交易平臺(tái)為旅行社提供交易服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)核實(shí)旅行社的.營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可，并在旅游產(chǎn)品頁(yè)面的顯著位置標(biāo)明旅游產(chǎn)品實(shí)際提供商的旅行社經(jīng)營(yíng)許可證信息。
第二十一條俱樂(lè)部、車(chē)友會(huì)以及其他召集旅游者的單位和個(gè)人未取得旅行社經(jīng)營(yíng)許可的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。
第二十二條導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)在取得國(guó)家導(dǎo)游資格證書(shū)并領(lǐng)取導(dǎo)游證后，方可從事導(dǎo)游活動(dòng)。
第二十三條導(dǎo)游人員不得有下列行為：
(一)向旅游者兜售物品或者購(gòu)買(mǎi)旅游者的物品;
(二)以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi);
(三)欺騙、脅迫旅游者消費(fèi);
(四)向執(zhí)業(yè)旅行社以外的其他旅游經(jīng)營(yíng)者索要業(yè)務(wù)促銷(xiāo)費(fèi)用;
(五)其他違反法律法規(guī)的行為。
第二十四條旅游景區(qū)(點(diǎn))開(kāi)放，應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國(guó)旅游法》規(guī)定的條件。
經(jīng)營(yíng)旅游景區(qū)(點(diǎn))業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T(mén)備案，并接受其監(jiān)督管理。
第二十五條旅游景區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，設(shè)置內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)門(mén)人員，落實(shí)安全措施，定期組織救援演練，提高應(yīng)急救援能力。
旅游景區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)性區(qū)域和危險(xiǎn)性項(xiàng)目，設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志，并采取必要的防護(hù)措施。
旅游景區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門(mén)核定的最大承載量。旅游者人數(shù)達(dá)到或者接近核定最大承載量的百分之八十時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前公告并同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，景區(qū)(點(diǎn))和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)、采取分時(shí)段進(jìn)入或者限制進(jìn)入等措施。
第二十六條旅游景區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配置設(shè)備、設(shè)施，并加強(qiáng)日常維護(hù)和保養(yǎng)。
對(duì)存在安全事故隱患的設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除隱患，未消除的不得使用。
對(duì)涉及人身安全的漂流、滑雪、攀巖、滑翔等特種旅游項(xiàng)目以及索道、滑道、纜車(chē)等特種旅游設(shè)備，應(yīng)當(dāng)配備持證作業(yè)人員，進(jìn)行安全管理和操作，并為旅游者自愿購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)提供服務(wù)。
第二十七條旅游景區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理設(shè)置停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)、通訊、醫(yī)療和緊急救援等必要的配套服務(wù)設(shè)施。
旅游景區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的游覽引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，并在明顯位置公示旅游咨詢(xún)、投訴和救助電話(huà)。
第二十八條國(guó)有旅游景區(qū)(點(diǎn))根據(jù)情況，每年應(yīng)當(dāng)安排一定的時(shí)間對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放。
國(guó)有旅游景區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)加入洛陽(yáng)旅游年票系統(tǒng)，并按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
鼓勵(lì)非國(guó)有旅游景區(qū)(點(diǎn))每年安排一定的時(shí)間對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放，加入洛陽(yáng)旅游年票系統(tǒng)。
旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游年票系統(tǒng)的監(jiān)督和管理。
第二十九條旅游景區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)講解人員的培訓(xùn)，講解員應(yīng)當(dāng)持證上崗，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)，還應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為旅游者提供自助講解服務(wù)。
旅游景區(qū)(點(diǎn))不得阻礙隨團(tuán)導(dǎo)游的講解。
國(guó)家和省對(duì)博物館、紀(jì)念館、陳列館講解人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條在旅游景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)從事旅游商品銷(xiāo)售等服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)接受旅游景區(qū)(點(diǎn))管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。
任何單位和個(gè)人不得擅自在旅游景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)擺攤、設(shè)點(diǎn)和出租景觀(guān)，不得尾隨、糾纏、脅迫、欺騙旅游者購(gòu)買(mǎi)商品或者接受有償服務(wù)。
第三十一條從事旅游客車(chē)(船)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有旅游客運(yùn)資質(zhì)，并依法取得相關(guān)證照。
旅游客車(chē)(船)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條旅游客車(chē)(船)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照與旅行社簽訂的書(shū)面旅游運(yùn)輸合同提供服務(wù)，不得擅自變更旅游運(yùn)輸線(xiàn)路、更換運(yùn)輸工具、搭載與旅游團(tuán)隊(duì)無(wú)關(guān)的人員。
旅游客車(chē)(船)經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕不符合安全運(yùn)行規(guī)定的旅游行程計(jì)劃。
第三十三條旅游賓館、飯店按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行星級(jí)評(píng)定制度。評(píng)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
旅游賓館、飯店的星級(jí)標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)置于前廳明顯的位置。
第三十四條旅游購(gòu)物場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向旅游者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息，明碼標(biāo)價(jià)，公平交易，不得進(jìn)行虛假宣傳，不得欺騙、誘導(dǎo)旅游者消費(fèi)，不得強(qiáng)制旅游者進(jìn)行交易。
旅游購(gòu)物場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在旅游者購(gòu)物或者接受服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向旅游者出具購(gòu)物憑證或者服務(wù)單據(jù)。
第三十五條旅游營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)和旅游娛樂(lè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣，禁止宣揚(yáng)封建迷信，禁止從事淫穢、賭博等違法活動(dòng)，不得在活動(dòng)中欺騙、誘導(dǎo)、強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)。
第五章 旅游者權(quán)益保障與行為規(guī)范
第三十六條旅游者在旅游活動(dòng)中享有下列權(quán)利：
(一)人身、財(cái)產(chǎn)安全得到保障;
(二)人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重;
(三)知悉旅游經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員資質(zhì)證件和所提供產(chǎn)品及服務(wù)的真實(shí)情況;
(四)自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及服務(wù)方式、服務(wù)項(xiàng)目，拒絕強(qiáng)制交易;
(五)按照合同約定，獲得質(zhì)價(jià)相符的旅游商品和旅游服務(wù);
(六)自主決定接受或者不接受合同約定以外的服務(wù);
(七)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依法要求賠償或者投訴、起訴;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權(quán)利。
第三十七條旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛或者認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以通過(guò)下列途徑解決：
(一)雙方協(xié)商;
(二)申請(qǐng)旅游行業(yè)組織、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織調(diào)解;
(三)向旅游、工商行政管理、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)投訴;
(四)旅游合同中約定有仲裁條款或者事后達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的，申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;
(五)向人民法院提起訴訟。
第三十八條旅游者在旅游活動(dòng)中不得有下列行為：
(一)擾亂公共汽車(chē)、電車(chē)、火車(chē)、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序;
(二)破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施;
(三)違反旅游地社會(huì)風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣;
(四)刻劃、涂污或者以其他方式損壞旅游地文物古跡;
(五)參與賭博、色情等活動(dòng);
(六)嚴(yán)重?cái)_亂旅游秩序的其他行為。
第六章旅游監(jiān)督管理
第三十九條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理”原則，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)。
第四十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織旅游、民族宗教、公安、交通運(yùn)輸、林業(yè)、文化、文物、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)，建立健全旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)和旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處旅游違法行為。
第四十一條旅游主管部門(mén)在旅游行政執(zhí)法過(guò)程中有權(quán)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人和有關(guān)人員，查閱、復(fù)制相關(guān)文件和資料。當(dāng)事人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，配合相關(guān)詢(xún)問(wèn)和調(diào)查，不得拒絕、阻礙或者隱瞞。
第四十二條旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立旅游投訴網(wǎng)絡(luò)，在主要交通樞紐站點(diǎn)、旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅游飯店、旅游購(gòu)物場(chǎng)所等公共場(chǎng)所公布旅游投訴途徑。
旅游主管部門(mén)或者旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在接到投訴后，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并自收到投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)投訴人;對(duì)屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)移交有關(guān)部門(mén)處理并告知投訴人;有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到投訴后按照相關(guān)規(guī)定處理后答復(fù)投訴人，并將處理結(jié)果反饋給旅游主管部門(mén)。
第四十三條旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律制度，發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益，建立旅游經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，依法向社會(huì)公布監(jiān)督檢查情況。
第七章 法律責(zé)任
第四十四條違反本條例第十五條規(guī)定，制作、發(fā)布虛假旅游信息，向旅游者隱瞞真實(shí)情況的，由旅游主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條違反本條例第二十條第一款、第二十一條規(guī)定的，由旅游主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第四十六條違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，由旅游主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
第四十七條旅游主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不執(zhí)行或者擅自變更旅游發(fā)展規(guī)劃，造成旅游資源和旅游環(huán)境破壞的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)處理的;
(三)未及時(shí)公告對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查情況的;
(四)未按照法定時(shí)限受理和處理旅游投訴并將調(diào)查處理的有關(guān)情況告知旅游者或者未按照規(guī)定移送有關(guān)部門(mén)的;
(五)不依法審批建設(shè)項(xiàng)目的;
(六)不依法受理和頒發(fā)有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證件或者執(zhí)業(yè)證件的;
(七)接受旅游經(jīng)營(yíng)者饋贈(zèng)的;
(八)不依法履行旅游行政職能，后果嚴(yán)重的。
第八章 附則
第四十八條本條例所稱(chēng)旅游資源，是指具有旅游開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的自然資源、人文資源和其他社會(huì)資源。
本條例所稱(chēng)旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施，為旅游者提供游覽、度假、交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)和旅游商務(wù)會(huì)展、旅游信息等服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。
本條例所稱(chēng)旅游經(jīng)營(yíng)者，是指旅行社、導(dǎo)游服務(wù)公司、旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅游度假區(qū)、旅游飯店、旅游家庭賓館、旅游車(chē)船公司、旅游索道公司、旅游購(gòu)物場(chǎng)所、旅游休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游網(wǎng)絡(luò)公司和旅游線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)者等從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。
第四十九條本條例自年 月日 起施行。2009年8月20日洛陽(yáng)市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，2009年9月25日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施的《洛陽(yáng)市旅游條例》同時(shí)廢止。
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