黔東南苗族侗族自治州城鎮(zhèn)建設管理條例（全文）
黔東南苗族侗族自治州城鎮(zhèn)建設管理條例
(2005年3月25日黔東南苗族侗族自治州第十一屆人民代表大會第六次會議通過 2005年5月27日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準)
第一章 總 則
第一條 為加強城鎮(zhèn)建設管理，增強城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和居民生活環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合實際，制定本條例。
第二條 在本自治州行政區(qū)域內活動的單位和個人，應當遵守本條例。
第三條 本條例所稱城鎮(zhèn)，是指縣、市人民政府所在地及按國家行政建制設立的建制鎮(zhèn)。
本條例所稱城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指城鎮(zhèn)建成區(qū)及城鎮(zhèn)發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。
本條例所稱城鎮(zhèn)建設管理，是指對城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設、城鎮(zhèn)設施、城鎮(zhèn)綠化、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生等的管理。
第四條 自治州人民政府建設行政主管部門主管全州的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理工作。
縣、市人民政府建設行政主管部門主管本行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理工作，其他職能部門在各自的職責范圍內，協(xié)同做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理工作。
鎮(zhèn)人民政府，居民委員會、村民委員會應當協(xié)助做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理工作。
第五條 自治州人民政府，縣、市人民政府應當把城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，多渠道、多形式籌集資金，加大對城鎮(zhèn)建設的投入。
鼓勵州內外單位和個人投資參與自治州城鎮(zhèn)建設，依法保護投資者的合法權益。
第六條 自治州人民政府，縣、市人民政府，鎮(zhèn)人民政府對在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設
第七條 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃應當與國土資源規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調。
城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設，應當根據(jù)規(guī)劃區(qū)內的自然環(huán)境、資源條件、民族特點、風景名勝、歷史和現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，保持民族傳統(tǒng)和地方特色。
第八條 自治州人民政府組織編制本行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，指導和監(jiān)督各縣、市城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作。
縣、市人民政府所在地城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣、市人民政府組織編制，經(jīng)縣、市人民代表大會常務委員會審議通過后，報自治州人民政府按法定程序上報省人民政府審批。
其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過，報縣、市人民政府審批。
縣、市人民政府建設行政主管部門組織編制城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，由縣、市人民政府審批。
依法制定的城鎮(zhèn)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序批準，任何單位和個人不得擅自變更、修改和廢止。
第九條 城鎮(zhèn)建設應當充分利用現(xiàn)有建設用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地。
城鎮(zhèn)建設用地除法律規(guī)定可以劃撥的以外，其他用地實行有償使用。商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地使用權，必須通過招標、拍賣、掛牌的方式出讓。
任何單位和個人應當服從自治州人民政府，縣、市人民政府為實施城鎮(zhèn)規(guī)劃依法作出的調整用地決定。
第十條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內新建、改建、擴建永久性建筑物和構筑物，應當按規(guī)定取得建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、土地使用權證、建設工程規(guī)劃許可證、環(huán)境影響評估證、建設工程施工許可證和其他有關證件。
依法取得的各種建設證件，不得轉讓或者買賣。
第十一條 建設單位或者個人取得建設用地規(guī)劃許可證之日起2年內未辦理用地手續(xù)的，或者取得建設工程規(guī)劃許可證在開工期限內尚未開工而又未辦理延期手續(xù)的，取得的證書自行失效。確需繼續(xù)建設的，應當重新申報。
第十二條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內建設，應當按照規(guī)劃將道路、給水、排水、供電、消防、避雷、郵政、通信、人防工程、廣播電視、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等設施與主體工程統(tǒng)一設計，統(tǒng)一實施。
第十三條 建設工程應當經(jīng)縣、市人民政府建設行政主管部門在土地使用證確定的范圍內定位放線后方可開工建設�；A工程完工經(jīng)復驗無誤后，方可繼續(xù)施工。
建設工程應當按照批準的設計圖紙施工，不得擅自變更。確需變更的，應當按原審批程序辦理批準手續(xù)。工程項目應當嚴格實行工程項目竣工驗收備案制度。
第十四條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的建設項目，應當結合本地的自然條件、歷史文化，在建筑造型、建筑風格、建筑材料、景觀設計和色彩上，充分體現(xiàn)地方特點和民族特色。
城區(qū)干道兩側及沿河道路的建筑物前，可采用綠籬、花壇、柵欄、透景或者半透景圍墻進行分界，高度應當在1.8米以下。
新建、改建、擴建的各類相鄰建筑物、構筑物，主要采光面之間應當保持合理的間距，舊城改造的建筑物、構筑物間距不低于1:0.6，新開發(fā)區(qū)的建筑物、構筑物間距按國家規(guī)范要求執(zhí)行。
第十五條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的房屋建設工程竣工后，不得隨意加層、加寬或者增設附屬設施等。確需加層、加寬或者增設附屬設施的，必須經(jīng)過縣、市人民政府建設行政主管部門批準，并辦理有關手續(xù)。
第十六條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內私有房屋的改建，應當辦理有關手續(xù)。不得擅自擴大原有宅基地面積，不得侵占公用道路和公共用地。
第十七條 禁止在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的街道兩側和公共用地內堆放物料、修建永久性建筑物和構筑物。
因建設需要臨時堆放物料或者修建臨時性建筑物和構筑物的，應當按規(guī)定辦理手續(xù)，使用期滿或者需要提前拆除的，建設單位無條件拆除，并及時清理場地。
第十八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內建設需要拆遷房屋及其附屬物的，應當按規(guī)定給予補償或者安置。
經(jīng)補償或者安置后應拆遷的房屋及其附屬物，應當在規(guī)定的期限內拆除。
第三章 城鎮(zhèn)設施管理
第十九條 城鎮(zhèn)公用設施管理部門負責對公用設施的管理和養(yǎng)護，確保完好。
任何單位和個人不得擅自移動和拆除城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內設置的城鎮(zhèn)標志、地名標志、交通標牌、消防、避雷、郵政、通信、照明、有線電視、地下管線、環(huán)境衛(wèi)生等設施;不得擅自在公用設施上搭接和安裝其他設備和物件。
第二十條 任何單位和個人不得侵占或者隨意挖掘城鎮(zhèn)主干道、次干道、區(qū)間道、街巷道、步行街、廣場、體育場、停車場等公共用地及附屬設施用地。確需挖掘的，應當經(jīng)建設行政主管部門和有關部門批準，并在作業(yè)范圍內設置安全防護設施。工程完工后，應當及時恢復原狀。
禁止占用道路、廣場、綠地、供水、排水、供電走廊和占壓地下管道線進行建設。
第二十一條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內經(jīng)營性挖沙、取土、采石，應當經(jīng)有關部門批準，并采取安全防護措施，不得破壞生態(tài)環(huán)境和違反城鎮(zhèn)規(guī)劃。
禁止在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的防洪堤壩、泄洪河道、排水溝渠及其防護地段內挖沙、采石、取土、占河設障、圍填水面、開荒、傾倒垃圾、填塞排水設施。
第二十二條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內設置戶外廣告，應當按登記規(guī)定的地點、形式、規(guī)格設置發(fā)布。設置戶外廣告牌、畫廊、櫥窗、標志牌、霓虹燈等，應當內容健康、外形美觀、文字用語準確、位置適當、安全，與城鎮(zhèn)環(huán)境相協(xié)調。
第四章 城鎮(zhèn)綠化管理
第二十三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的古樹名木，由建設行政主管部門建立檔案和標志，劃定范圍，加強保護管理。嚴禁砍伐或者遷移。確需遷移的，必須經(jīng)建設行政主管部門審查同意，并報同級人民政府批準。
砍伐城鎮(zhèn)樹木，應當報經(jīng)建設行政主管部門批準，并按規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。
第二十四條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，新建城區(qū)綠化用地不低于建設用地的15%，舊城改建區(qū)不低于10%。
第二十五條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內禁止下列損害綠化的行為：
(一)在行道樹上牽繩搭線、晾曬衣物;
(二)在行道樹下和綠化地帶內燒火;
(三)刻劃樹木，攀折樹枝，損壞花草;
(四)其他破壞綠化及其設施的行為。
第二十六條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的園林綠地實行管護責任制：
(一)城鎮(zhèn)公共綠地、風景綠地、防護綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由建設行政主管部門負責;
(二)機關、學校、企業(yè)事業(yè)單位和部隊的綠化，由所屬單位負責;
(三)居民住宅小區(qū)的綠化，由小區(qū)管理單位負責;居民自有房屋地界內的綠化，由居民自行負責。
第五章 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十七條 任何單位和個人應當保持城鎮(zhèn)市容市貌的整潔、美觀。在臨街建筑物的陽臺和窗外，不得堆放、懸掛有礙市容的物品;不得在建筑物、構筑物、公用設施上張貼各種標語和其他宣傳品等。
第二十八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內應當建立和完善集貿(mào)市場，參加集貿(mào)活動的單位和個人應當?shù)街付ǖ氖袌鲞M行交易。
臨街鋪面不得向外延伸設攤經(jīng)營。
第二十九條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內建筑施工應當實行封閉作業(yè)，產(chǎn)生的建筑垃圾應當及時清運到指定的地點，不得隨意傾倒。
第三十條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的單位和個人產(chǎn)生的生活垃圾應當?shù)谷肜鋬然蛘咧付ǖ牡攸c，環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當及時清運處理。
第三十一條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的單位和個人在生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、噪聲等，應當采取防治措施，達標排放。
第三十二條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內行駛的各種機動車輛，應當保持車容整潔，按照交通指示標志行駛，在規(guī)定的`站點或者路段停靠，禁止使用高音喇叭和超速行駛。
第三十三條 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生實行區(qū)域管理責任制：
(一)城鎮(zhèn)街道、廣場、公共水域，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責;
(二)機關、學校、企業(yè)事業(yè)單位、部隊和個體經(jīng)營店、居民住戶，由單位或者個人負責;
(三)商住樓小區(qū)、居民住宅小區(qū)，由小區(qū)管理單位負責;
(四)車站、碼頭、停車場、影劇院、體育場等公共場所，由經(jīng)營管理單位或者個人負責;
(五)集貿(mào)市場，由主管單位負責;
(六)旅游景點，由管理機構負責;
(七)收費性公共廁所，由收費人負責;
(八)各類船舶上的垃圾、糞便，由船舶經(jīng)營者負責。
第三十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的街道、廣場、車站、河道等公共場所禁止下列行為：
(一)隨地吐痰、便溺、扔廢棄物、倒垃圾和污水;
(二)敞放畜、禽;
(三)晾曬腐爛、腥臭的物品;
(四)其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第六章 法律責任
第三十五條 國家機關工作人員在城鎮(zhèn)建設管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。造成損失的，依法賠償。
第三十六條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門按以下規(guī)定予以處罰：
(一)違反本條例第十條第一款規(guī)定的，責令停止建設，并處200元以上5000元以下罰款;不按城鎮(zhèn)規(guī)劃進行建設尚可采取改正措施的，應當給予批評教育，責令限期改正;嚴重違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的，限期拆除，并處2000元以上1萬元以下罰款。
(二)違反本條例第十條第二款規(guī)定的，注銷有關建設許可證件，沒收違法所得，并處500元以上3000元以下罰款。
(三)違反本條例第十二條、第十三條、第十四條第二款、第十四條第三款、第十五條、第十六條規(guī)定的，責令停止建設，限期改正，并處200元以上1000元以下罰款。
(四)違反本條例第十七條規(guī)定的，責令限期改正，并處200元以上5000元以下罰款。
(五)違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定的，責令限期恢復原狀，并處200元以上2000元以下罰款。
(六)違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的，責令限期恢復原狀，并處200元以上5000元以下罰款。
(七)違反本條例第二十二條規(guī)定的，責令限期改正，并處50元以上5000元以下罰款。
(八)違反本條例第二十三條規(guī)定的，依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
(九)違反本條例第二十五條、第二十六條、第二十八條、第三十三條、第三十四條規(guī)定的，應當給予批評教育，責令改正，可以處5元以上500元以下罰款。
(十)違反本條例第二十七條規(guī)定的，責令限期改正，并處100元以上500元以下罰款。
(十一)違反本條例第二十九條規(guī)定的，責令限期改正，對個人處50元以上500元以下罰款;對單位處2000元以上1萬元以下罰款。
(十二)違反本條例第三十條規(guī)定的，對個人處10元以上100元以下罰款;對單位處200元以上2000元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止作業(yè)，并處1000元以上5000元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第三十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第三十九條 違反本條例第三十二條規(guī)定的，由縣級以上公安部門依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第七章 附 則
第四十條 凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會所在地和州內各鄉(xiāng)人民政府所在地的規(guī)劃、建設和管理，參照本條例執(zhí)行。
第四十一條 本條例自2005年8月1日起施行。
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