成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例最新

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成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（最新）

　　《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》經(jīng)2009年8月12日成都市十五屆人大常委會第12次會議通過，2009年9月25日四川省十一屆人大常委會第11次會議批準;根據(jù)2012年8月31日成都市十五屆人大常委會第34次會議通過，2012年11月30日四川省十一屆人大常委會第34次會議批準的《關(guān)于修改〈成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例〉的決定》修正。該《條例》分總則、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查、法律責任、附則6章69條，自2010年1月1日起施行。

　　第一章總則

　　第一條為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本條例。

　　第二條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)，應當遵守本條例。

　　第三條本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)由城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村規(guī)劃區(qū)以及按照有關(guān)法律、法規(guī)制定的規(guī)劃所劃定的規(guī)劃區(qū)組成。本市行政區(qū)域內(nèi)各類規(guī)劃區(qū)應當相互銜接，實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)覆蓋。

　　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

　　第四條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循下列原則：

　　(一)堅持城鄉(xiāng)一體、全域統(tǒng)籌，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;

　　(二)貫徹建設(shè)和諧社會、資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的方針，合理確定城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的布局和規(guī)模，節(jié)約土地，集約發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用;

　　(三)保障社會公眾利益，符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災減災、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生和公共安全的需要;

　　(四)保護具有重要歷史意義、文化藝術(shù)和科學價值的文物古跡、建筑群、建筑物，重點保護有地方特色的歷史風貌和自然景觀;

　　(五)維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。

　　第五條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)等五城區(qū)(以下簡稱“五城區(qū)”)以外的其他區(qū)(市)縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門[以下統(tǒng)稱“區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門”]按照規(guī)定的權(quán)限，負責所轄區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督和指導。

　　市人民政府、五城區(qū)以外的其他區(qū)(市)縣人民政府[以下簡稱“區(qū)(市)縣人民政府”]有關(guān)部門應當按照各自職責協(xié)同規(guī)劃行政主管部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

　　第六條市和區(qū)(市)縣人民政府應當設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構(gòu)。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過的事項，按法定審批權(quán)限報審批機關(guān)審批。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責。

　　第七條城市總體規(guī)劃、縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　編制城市總體規(guī)劃、縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃應當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行環(huán)境影響評價。

　　第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

　　第八條總體規(guī)劃按照下列規(guī)定編制：(一)成都市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制;(二)縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由區(qū)(市)縣人民政府組織編制，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責指導;(三)一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責指導。

　　第九條總體規(guī)劃按照下列程序?qū)徟?一)成都市城市總體規(guī)劃，由市人民政府報省人民政府審查同意后，報國務院審批。在報省人民政府審查前，應當先經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議;(二)縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由區(qū)(市)縣人民政府報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府批準。其中，依法由省人民政府批準的城市總體規(guī)劃，經(jīng)成都市人民政府審查同意后，報省人民政府審批�？h域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃在報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議前，應當先經(jīng)區(qū)(市)縣人民代表大會常務委員會審議。重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議;(三)一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議后，由鎮(zhèn)人民政府報區(qū)(市)縣人民政府審批。區(qū)(市)縣人民政府審批前，應當書面征求市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的意見。

　　組織編制機關(guān)報送審批總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見以及根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

　　第十條鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府組織編制，報區(qū)(市)縣人民政府審批。鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前應當先經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議;村規(guī)劃在報送審批前應當先經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過。

　　第十一條歷史文化名城(名鎮(zhèn)、名村)保護、綜合防災、綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施、地下空間等專項規(guī)劃應當依據(jù)總體規(guī)劃編制。

　　市級和中心城區(qū)專項規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同市級相關(guān)行政主管部門組織編制，專項規(guī)劃所涉五城區(qū)、區(qū)(市)縣人民政府參與編制，各相關(guān)行政主管部門負責提出本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和布局要求。區(qū)(市)縣專項規(guī)劃，由區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同區(qū)(市)縣相關(guān)行政主管部門組織編制，有關(guān)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府參與編制，各相關(guān)行政主管部門負責提出本行業(yè)的布局要求。

　　按照法律、法規(guī)規(guī)定應當由國務院或者省人民政府審批的專項規(guī)劃，經(jīng)市或者區(qū)(市)縣人民政府審查通過后，按規(guī)定報批。其他專項規(guī)劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，報同級人民政府批準。

　　第十二條中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，縣城控制性詳細規(guī)劃由區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

　　第十三條中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府批準。

　　縣城、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃經(jīng)區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，報區(qū)(市)縣人民政府批準。其中，工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和物流園區(qū)控制性詳細規(guī)劃在報區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議前，應當先經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查。

　　控制性詳細規(guī)劃經(jīng)批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

　　第十四條本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術(shù)標準和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責擬定，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府批準。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定可以包括控制性詳細規(guī)劃中的有關(guān)技術(shù)規(guī)則和指標。

　　第十五條總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)，應當每2年組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關(guān)應當向本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)提出評估報告并附具征求意見的情況。

　　第十六條總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20年。規(guī)劃期限內(nèi)出現(xiàn)法律、法規(guī)規(guī)定情形應當修改的，方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行修改。

　　修改總體規(guī)劃的，原組織編制機關(guān)應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

　　總體規(guī)劃的修改方案，按照本條例第九條的規(guī)定報批。

　　第十七條鄉(xiāng)規(guī)劃的修改，由鄉(xiāng)人民政府組織編制修改方案，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議后，報區(qū)(市)縣人民政府審批。

　　第十八條村規(guī)劃的修改，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府組織編制修改方案，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后，報區(qū)(市)縣人民政府審批。

　　第十九條市級、中心城區(qū)專項規(guī)劃確需修改的，市級相關(guān)行政主管部門、五城區(qū)及其他區(qū)(市)縣人民政府可以向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同市級相關(guān)行政主管部門論證后編制修改方案。

　　區(qū)(市)縣專項規(guī)劃確需修改的，區(qū)(市)縣相關(guān)行政主管部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府可以向區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，由區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同區(qū)(市)縣相關(guān)行政主管部門論證后編制修改方案。

　　專項規(guī)劃的修改方案，按照本條例第十一條第三款的規(guī)定報批。

　　第二十條控制性詳細規(guī)劃的修改，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　控制性詳細規(guī)劃實施專項規(guī)劃內(nèi)容的，不適用前款規(guī)定，其具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第二十一條總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃、專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的草案以及修改方案，在報送批準前，組織編制機關(guān)應當進行評估、論證或者聽證，并予以公告�？刂菩栽敿氁�(guī)劃修改方案的公告時間不得少于10日，其他草案和修改方案的公告時間不得少于30日。公告期間收集的公眾意見，組織編制機關(guān)應當按規(guī)定處理。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)依法批準后，應當予以公布，但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公布的內(nèi)容除外。城鄉(xiāng)規(guī)劃公開的具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第二十二條在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行土地利用和各項建設(shè)的，應當遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第二十三條本市對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)實行規(guī)劃許可制度。

　　建設(shè)單位或者個人在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地上進行各項建設(shè)的，應當按照本條例的規(guī)定取得規(guī)劃許可，并按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設(shè)。

　　在依法設(shè)立的自然保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)和森林公園等范圍內(nèi)進行各項建設(shè)的，在申請規(guī)劃許可前，應當先經(jīng)其管理機構(gòu)審核。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實，對符合要求的，應當核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃合格證。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得違反城鄉(xiāng)規(guī)劃作出規(guī)劃許可。

　　第二十四條按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)選址意見書。

　　需要報上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查同意的，按規(guī)定報審后方可核發(fā)選址意見書。

　　本條第一款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要申請選址意見書。

　　第二十五條以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位在取得選址意見書后，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出劃撥地塊的規(guī)劃條件，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十六條以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在國有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃確定的用地性質(zhì)等要求，提出出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

　　建設(shè)單位在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，應當及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十七條建設(shè)單位或者個人利用已取得國有土地使用權(quán)證書的土地進行改建、擴建或者重建的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)或者變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃確定的用地性質(zhì)等要求，提出可用于建設(shè)的地塊的規(guī)劃條件。

　　原國有土地使用權(quán)以劃撥方式取得的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當同時核發(fā)規(guī)劃條件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　原國有土地使用權(quán)以出讓方式取得的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當先提供規(guī)劃條件，建設(shè)單位或者個人在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十八條城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體建設(shè)用地上的建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃確定的用地性質(zhì)等要求，提出地塊的規(guī)劃條件。

　　建設(shè)單位或者個人利用城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體建設(shè)用地進行建設(shè)的，按照規(guī)定取得規(guī)劃條件后，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十九條以出讓方式提供公共開敞空間的地下空間使用權(quán)的建設(shè)項目，在地下空間使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當提出利用地下空間的規(guī)劃條件，作為該地下空間使用權(quán)出讓合同的組成部分。

　　建設(shè)單位在簽訂地下空間使用權(quán)出讓合同后，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第三十條建設(shè)單位或者個人在依法辦理國有土地使用權(quán)登記或者變更登記手續(xù)時，應當提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第三十一條城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地以及鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有建設(shè)用地上的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地使用權(quán)批準文件或者土地使用權(quán)證書后，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。其中，屬本條例第二十七條規(guī)定情形的，建設(shè)單位或者個人應當提交重新取得的變更后的國有土地使用權(quán)證書等材料。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)規(guī)劃條件對建設(shè)工程設(shè)計方案進行審查，符合要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第三十二條在公共開敞空間內(nèi)進行功能配套性建(構(gòu))筑物新建、改建、擴建的，以及符合本條例第二十九條的規(guī)定取得公共開敞空間的地下空間建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)項目，建設(shè)單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。符合規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　采取上跨等方式利用公共開敞空間的建設(shè)項目，符合規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;規(guī)劃未予明確，確需采取上跨等方式利用公共開敞空間的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織論證，論證同意并辦理相關(guān)手續(xù)后，向其核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第三十三條以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應當在取得選址意見書1年內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請并取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證;在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證2年內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請并取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　前款規(guī)定期限屆滿需要延續(xù)的，應當在期限屆滿30日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請。

　　未在規(guī)定期限內(nèi)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，選址意見書自行失效;未在規(guī)定期限內(nèi)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

　　第三十四條符合本條例第三十一條、第三十二條規(guī)定的，建設(shè)單位應當在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證1年內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門申請并取得施工許可證。未在規(guī)定期限內(nèi)取得施工許可證的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

　　第三十五條鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體建設(shè)用地上的建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃，提出地塊的規(guī)劃條件。

　　建設(shè)單位或者個人在取得集體建設(shè)用地使用權(quán)批準文件后，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。符合要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第三十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當將核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件予以公布。

　　第三十七條建設(shè)單位或者個人應當按照規(guī)劃條件進行建設(shè)。確需變更的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃或者鄉(xiāng)村規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得批準。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地行政主管部門并予以公示。

　　建設(shè)單位或者個人應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件報土地行政主管部門備案，并依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

　　因公共利益需要修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，確需變更規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以依法變更規(guī)劃條件。因依法變更規(guī)劃條件給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應當依法給予補償。

　　第三十八條建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖經(jīng)依法許可后不得隨意修改。

　　建設(shè)單位或者個人要求修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當予以公告，征求利害關(guān)系人的意見。對有重大分歧意見的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當采取論證會、聽證會等方式，聽取利害關(guān)系人的意見。經(jīng)審查符合要求且確需修改的，可以變更規(guī)劃許可。

　　因變更規(guī)劃許可給相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，申請人應當依法給予補償。

　　第三十九條建設(shè)單位或者個人依法取得的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件，受法律保護。

　　規(guī)劃許可依據(jù)的批準文件被撤銷、撤回、吊銷或者收回的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當注銷相應的規(guī)劃許可。

　　為了公共利益的需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以依法變更或者撤回已作出的規(guī)劃許可。因變更或者撤回規(guī)劃許可給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應當依法給予補償。

　　第四十條建設(shè)單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃許可，應當如實提交有關(guān)材料、反映真實情況，對其申報材料的真實性、準確性和合法性負責，并承擔相應的法律責任。

　　第四十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施應當加強對歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護。

　　歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計方案，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)保護規(guī)劃進行審查。經(jīng)組織專家論證并公告后，方可辦理規(guī)劃許可手續(xù)，公告的時間不得少于20日。

　　對文物保護單位的保護范圍及其建設(shè)控制地帶內(nèi)的各項建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)保護規(guī)劃提出規(guī)劃條件前，應當征求文物行政主管部門的意見。

　　第四十二條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等需要進行臨時建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。涉及臨時用地的，應當提交土地行政主管部門的臨時用地批準文件。影響控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得批準。

　　臨時建設(shè)的使用期限，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確定。

　　第四十三條臨時建設(shè)應當依照規(guī)劃許可建設(shè)和使用，不得轉(zhuǎn)讓或者改變使用性質(zhì)。

　　臨時建設(shè)應當在許可的使用期滿后自行拆除。在使用期限內(nèi)，因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆除的，建設(shè)單位或者個人應當在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除。

　　第四十四條建設(shè)工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件，對建設(shè)工程予以核實。符合規(guī)劃要求的，應當核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃合格證。

　　未取得建設(shè)工程規(guī)劃合格證的，建設(shè)單位或者個人不得組織竣工驗收，有關(guān)部門不得予以竣工驗收備案和房屋所有權(quán)登記。

　　建設(shè)單位或者個人在辦理規(guī)劃核實手續(xù)前，應當將建設(shè)工程的規(guī)劃實施情況予以公示。公示的時間不得少于7日。

　　第四十五條建設(shè)單位或者個人應當在建設(shè)工程竣工驗收后6個月內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。

　　第四十六條新建、改建、擴建道路、橋梁、隧道、地鐵等市政工程，相關(guān)市政管線敷設(shè)應當同步規(guī)劃、同步審批、同步實施、同步驗收。同類管線應當同槽同井。

　　第四十七條中心城區(qū)和其他有條件的區(qū)域，架空的高壓電力、路燈照明、通訊、廣播電視等管線應當逐步改造為地下敷設(shè)。

　　第四十八條以拍賣、招標等方式依法處置不動產(chǎn)的，負責處置的機構(gòu)應當事先向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核實標的物所附著地塊的相關(guān)規(guī)劃要求。

　　第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查

　　第四十九條市和區(qū)(市)縣人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會定期報告總體規(guī)劃的制定和實施情況，接受監(jiān)督。

　　鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應當向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民代表大會報告總體規(guī)劃的制定和實施情況，接受監(jiān)督。

　　第五十條市人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當對區(qū)(市)縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門實施本條例的情況進行監(jiān)督檢查。區(qū)(市)縣人民政府應當對區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門實施本條例的情況進行監(jiān)督檢查。

　　市人民政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，對區(qū)(市)縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況進行監(jiān)督檢查。

　　第五十一條違法制定或者修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違法作出規(guī)劃許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責令其撤銷或者直接撤銷規(guī)劃許可。因撤銷規(guī)劃許可給當事人合法權(quán)益造成損失的，由原許可部門依法給予賠償。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門發(fā)現(xiàn)未取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進行建設(shè)而不予查處，或者不依法處理的，由本級人民政府或者上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令其作出處理決定，或者責令限期改正。

　　第五十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當接受社會公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施的監(jiān)督。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應當依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

　　第五十三條任何單位和個人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應當及時受理并依法處理。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者受理舉報的有關(guān)部門不得泄露舉報人的身份信息。

　　第五章法律責任

　　第五十四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施情況實施監(jiān)督管理。

　　五城區(qū)及其他區(qū)(市)縣人民政府負責組織本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的制止、拆除等查處工作，執(zhí)行市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出的規(guī)劃督查意見和決定。

　　五城區(qū)及其他區(qū)(市)縣違法建設(shè)查處納入行政處罰權(quán)相對集中管理的，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十五條有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評，依法追究責任：

　　(一)應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未按本條例規(guī)定編制，或者擅自下放城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改權(quán)限的;

　　(二)未按本條例規(guī)定的程序組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;

　　(三)委托不具有相應資質(zhì)等級的單位編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

　　第五十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評，依法追究責任：

　　(一)超越職權(quán)或者對不符合規(guī)定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃合格證的;

　　(二)對符合規(guī)定條件的申請人未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃合格證的;

　　(三)未按法定程序核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃合格證的;

　　(四)未按規(guī)劃核發(fā)選址意見書的;

　　(五)未按控制性詳細規(guī)劃或者鄉(xiāng)村規(guī)劃提出規(guī)劃條件的;

　　(六)批準變更的規(guī)劃條件不符合控制性詳細規(guī)劃或者鄉(xiāng)村規(guī)劃的、未將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地行政主管部門或者依法變更后的規(guī)劃條件未予以公示的;

　　(七)未按規(guī)劃條件審查建設(shè)工程設(shè)計方案的;

　　(八)未依法對建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件予以公布的;

　　(九)同意修改建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件前，未按規(guī)定聽取利害關(guān)系人意見的;

　　(十)未依據(jù)規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件，對建設(shè)工程予以核實的;

　　(十一)辦理規(guī)劃許可手續(xù)前，未對歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計方案組織專家論證并公告的。

　　第五十七條有關(guān)部門或者單位對未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)證書或者違法進行建設(shè)活動的建設(shè)項目，辦理相關(guān)手續(xù)或者提供相關(guān)服務，且有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評，依法追究責任：

　　(一)對未取得選址意見書的建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)項目批準或者核準文件的;

　　(二)在國有土地使用權(quán)出讓合同中未確定規(guī)劃條件，或者擅自修改國有土地使用權(quán)出讓合同中規(guī)劃條件的。對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的;

　　(三)不依據(jù)經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖審查建設(shè)工程施工圖的。對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證以及未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的要求核發(fā)施工許可證的;

　　(四)未按照戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃制定詳細規(guī)劃，以及未按照詳細規(guī)劃批準設(shè)置廣告的;

　　(五)對未取得建設(shè)工程規(guī)劃合格證的建設(shè)工程予以竣工驗收備案的。對未取得建設(shè)工程規(guī)劃合格證的建設(shè)工程或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃合格證的相關(guān)內(nèi)容核發(fā)房屋所有權(quán)證書或者換發(fā)土地使用權(quán)證書的;

　　(六)對未按照規(guī)劃許可載明的房屋使用性質(zhì)向申請人核發(fā)有關(guān)許可或者營業(yè)執(zhí)照的;

　　(七)對當事人不執(zhí)行責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定，不按要求及時采取查封施工現(xiàn)場、實行強制拆除等措施的;

　　(八)對政府投資的市政工程、建筑工程等，未經(jīng)規(guī)劃核實并報送竣工驗收資料，予以審計的;

　　(九)對違法建設(shè)提供水、電、氣、通訊等相關(guān)服務的。

　　第五十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、勘測單位采取隱瞞真實情況等手段編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、進行勘測，或者提供虛假城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘測成果的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，處以合同約定的規(guī)劃編制、勘測費1倍以上2倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的，建議原發(fā)證機關(guān)降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。在原發(fā)證機關(guān)作出處理決定之前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以責令其中止在本市的執(zhí)業(yè)活動。

　　第五十九條建設(shè)單位或者個人隱瞞真實情況、提供虛假材料或者以其他非法手段申請規(guī)劃許可或者規(guī)劃核實合格證件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門給予警告，處以合同約定的勘測、建筑設(shè)計費1倍以上2倍以下的罰款。尚未取得規(guī)劃許可或者規(guī)劃核實合格證件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當作出不予規(guī)劃許可或者不予規(guī)劃核實的決定;已取得規(guī)劃許可或者規(guī)劃核實合格證件的，應當予以撤銷。

　　勘測、建筑設(shè)計單位提供虛假勘測、建筑設(shè)計成果的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門建議原發(fā)證機關(guān)降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。在原發(fā)證機關(guān)作出處理決定之前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以責令其中止在本市的執(zhí)業(yè)活動。

　　第六十條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止建設(shè)，限期改正，完善手續(xù)，處以建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收建(構(gòu))筑物或者沒收因轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營建(構(gòu))筑物所得收入，可以并處以建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。

　　未取得規(guī)劃審批手續(xù)在居住建筑區(qū)劃內(nèi)擅自新建、改建、擴建配套設(shè)施，符合下列條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以減輕處罰：

　　(一)經(jīng)核實未侵害公共利益;

　　(二)業(yè)主大會和利害關(guān)系人同意;

　　(三)符合管理規(guī)約的約定。

　　第六十一條未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，完善手續(xù)，處以違法建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款，其中，未增加建筑面積的或者無法計算工程造價的，處以5萬元以上20萬元以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收違法建(構(gòu))筑物或者沒收因轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營違法建(構(gòu))筑物所得收入，可以并處以該違法建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。

　　第六十二條在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進行建設(shè)的，由區(qū)(市)縣人民政府督促，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府責令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

　　第六十三條有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期拆除，可以并處以臨時建設(shè)工程造價50%以上100%以下的罰款：

　　(一)未按照規(guī)劃許可進行臨時建設(shè)的;

　　(二)擅自改變臨時建(構(gòu))筑物使用性質(zhì)的;

　　(三)臨時建(構(gòu))筑物超過許可期限不自行拆除的。

　　第六十四條建設(shè)工程竣工驗收后6個月內(nèi)，建設(shè)單位或者個人未向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期補報;逾期不報的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第六十五條對無法確定當事人的違法建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以通過公共媒體以及在違法建設(shè)所在地，對強制拆除決定書予以公告。自公告發(fā)出之日起60日后仍無法確定當事人的，市或者區(qū)(市)縣人民政府可以責成有關(guān)部門實施強制拆除或者沒收。

　　第六十六條有下列行為之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以暫停核發(fā)建設(shè)單位或者個人的相關(guān)規(guī)劃許可或者撤回已作出的規(guī)劃許可：

　　(一)妨礙、阻撓城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查活動;

　　(二)拒不執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查意見;

　　(三)逾期不履行城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出的行政處理決定。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，市或者區(qū)(市)縣人民政府可以責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

　　對正在進行的違法建設(shè)，責令停止建設(shè)而不停止的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以扣押其施工設(shè)施設(shè)備;違法建設(shè)引發(fā)或者可能引發(fā)突發(fā)事件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當會同相關(guān)部門，采取應急或者臨時措施，強行制止違法建設(shè)，消除違法結(jié)果。

　　第六章附則

　　第六十七條市人民政府可以根據(jù)本條例，制定相關(guān)的配套實施規(guī)定。

　　第六十八條本條例所稱中心城區(qū)是指錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)等五城區(qū)以及其他區(qū)(縣)伸入外環(huán)路(繞城高速公路)外側(cè)500米生態(tài)保護帶以內(nèi)的地區(qū)。

　　本條例所稱公共開敞空間是指規(guī)劃道路、鐵路、廣場、公共綠地、市政基礎(chǔ)設(shè)施走廊、河道等區(qū)域。

　　本條例所稱公共開敞空間功能配套性建(構(gòu))筑物是指公益設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等需要配建的具有使用功能的建(構(gòu))筑物。

　　本條例所稱縣城是指中心城區(qū)以外區(qū)(市)縣人民政府所在地城區(qū)。

　　本條例所稱重點鎮(zhèn)是指成都市城市總體規(guī)劃在市域城鎮(zhèn)體系中確定的重點小城鎮(zhèn)。

　　本條例所稱一般鎮(zhèn)是指除縣城、重點鎮(zhèn)以外的其他建制鎮(zhèn)。

　　第六十九條本條例自2010年1月1日起施行。1990年8月24日成都市第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，1990年11月7日四川省第七屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準的《成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理條例》同時廢止。

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