網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管新規(guī)定2016
北京、上海等多地已出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)餐飲相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，嚴(yán)防“黑作坊”經(jīng)營(yíng)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分第三方平臺(tái)未公示商家食品經(jīng)營(yíng)許可證，還有商家未按當(dāng)?shù)匾?guī)定在外賣包裝上標(biāo)示安全食用時(shí)限。
消費(fèi)者——維權(quán)時(shí)不清楚“十倍賠償”規(guī)定
訂外賣時(shí)如果吃到不潔食物應(yīng)當(dāng)獲賠多少?不少消費(fèi)者對(duì)此并不了解。
近日，徐女士通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)訂外賣，結(jié)果吃出一條蟲(chóng)，投訴后僅從平臺(tái)方面獲賠10元抵用券。劉女士也有類似遭遇，她在外賣里吃出了蟑螂，“商家提出300元私了”。兩人均向記者表示不清楚具體的法律規(guī)定。
根據(jù)《食品安全法》，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。
京師律師事務(wù)所律師張立文在接受記者采訪時(shí)舉例說(shuō)，假如訂外賣花費(fèi)70元，消費(fèi)者可要求額外賠償1000元，而不是700元。但他同時(shí)提醒消費(fèi)者，應(yīng)提供充足證據(jù)以證明食品“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”。
商家——外賣包裝上未標(biāo)示安全食用時(shí)限
多地對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲包裝提出要求，北京、四川、福建等地均規(guī)定需標(biāo)明食品烹飪時(shí)間和安全食用時(shí)限。但記者詢問(wèn)數(shù)名北京地區(qū)的餐飲店工作人員，他們均表示“不清楚這一規(guī)定”，也不會(huì)在外賣包裝上貼類似標(biāo)簽。
《北京市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法(暫行)》明確要求，從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在食品包裝上加貼封簽，標(biāo)示食品加工制作時(shí)間和消費(fèi)時(shí)限，并提醒消費(fèi)者盡快食用，避免長(zhǎng)時(shí)間存放。
“這一規(guī)定是合理的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行”，張立文指出，“去飯店吃飯的話，從常理上講，普遍認(rèn)為飯菜是新做出來(lái)的。但訂外賣缺乏監(jiān)督環(huán)節(jié)，商家應(yīng)標(biāo)明飯菜是什么時(shí)間做的、在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可以食用。”
記者注意到，北京、四川、福建對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲包裝要求相對(duì)嚴(yán)格，上海、浙江、遼寧則有所放寬，“鼓勵(lì)或建議”加貼封簽，標(biāo)示食品加工時(shí)間和消費(fèi)時(shí)限。
平臺(tái)——未公示商家食品經(jīng)營(yíng)許可證
餓了么(左)與美團(tuán)訂餐APP界面。
為防范“黑作坊”，上海、北京、福建等地除規(guī)定第三方平臺(tái)審核入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，還要求第三方平臺(tái)在網(wǎng)站公示食品經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)信息。
北京規(guī)定，第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)的食品經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)進(jìn)行審查和登記，及時(shí)更新經(jīng)營(yíng)者身份證明、食品經(jīng)營(yíng)許可等資質(zhì)證明材料，并在其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面醒目位置公示相關(guān)信息。
記者搜索發(fā)現(xiàn)，幾家知名第三方平臺(tái)在北京地區(qū)的商家頁(yè)面并沒(méi)有公示相關(guān)資質(zhì)信息，部分平臺(tái)雖添加了“商家證照”一欄，但有商家未上傳證照。
“在對(duì)商家進(jìn)行資質(zhì)核查的過(guò)程中面臨一些難點(diǎn)”，美團(tuán)方面表示，“商家基數(shù)大，核查時(shí)間久，并且有些商家的資質(zhì)文件難辨真?zhèn)巍?rdquo;
送餐員——存在“無(wú)健康證”上崗情況
上海、北京等多地要求送餐人員取得健康證明。美團(tuán)、到家美食會(huì)均表示，配送人員要接受體檢，拿到健康證之后方可上崗，“這是硬性規(guī)定”。
到家美食會(huì)方面稱，公司內(nèi)部有專人對(duì)員工健康證的信息進(jìn)行登記管理，當(dāng)員工健康證一年期滿后，會(huì)督促并監(jiān)督員工進(jìn)行更新辦理并登記。
但記者了解到，為節(jié)省成本，部分商家選擇自行配送，有時(shí)會(huì)雇人專門送餐，按配送的單數(shù)計(jì)算報(bào)酬。由于送餐員的流動(dòng)性較大，不會(huì)查是否持有健康證，也有“無(wú)證上崗”的情況。
延伸——網(wǎng)絡(luò)訂餐糾紛如何解決?
7月12日，岳先生在網(wǎng)上發(fā)布的一條微博引發(fā)廣泛關(guān)注。他稱自己通過(guò)餓了么在濟(jì)南一家名為“萬(wàn)豪驢肉火燒”的店鋪訂餐后，因給差評(píng)被店方持刀上門砍傷，縫了19針。
岳先生在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，6月26日投訴后，在長(zhǎng)達(dá)半個(gè)月的時(shí)間里，餓了么僅表示已升級(jí)處理，沒(méi)有留下任何負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式，“對(duì)商家的處理只是關(guān)閉了一周的在線支付功能，隨后繼續(xù)營(yíng)業(yè)。”
對(duì)此，餓了么官微7月13日回應(yīng)稱，“我們反對(duì)一切暴力言行，不會(huì)也不可能為任何違法一方撐腰”。
張立文認(rèn)為，第三方平臺(tái)有責(zé)任對(duì)糾紛事件做出處理。首先，平臺(tái)應(yīng)將商家行為在網(wǎng)上進(jìn)行公告并予以處罰;其次，應(yīng)通知其它第三方平臺(tái)，建議其慎重考慮與商家的合作，或?qū)⒃撋碳伊腥牒诿麊�，拒絕合作。
他說(shuō)，如果消費(fèi)者遇到食品安全問(wèn)題，且商家、平臺(tái)不進(jìn)行處理，考慮到起訴至法院成本過(guò)高，可以選擇去工商、食藥監(jiān)部門或消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴。建議有關(guān)部門建立快速處理機(jī)制，降低消費(fèi)者的維權(quán)成本，確保消費(fèi)者迅速得到合理補(bǔ)償。
《食品安全法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報(bào)。接到咨詢、投訴、舉報(bào)，對(duì)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時(shí)答復(fù)、核實(shí)、處理;對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并書(shū)面通知咨詢、投訴、舉報(bào)人。
“12331”食品藥品投訴舉報(bào)熱線的'工作人員告訴記者，如果消費(fèi)者能夠提供商家的具體位置和名稱，則可以接受投訴并進(jìn)行處理。
網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管就得嚴(yán)一點(diǎn)：
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材近日透露，《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》即將出臺(tái)，其中規(guī)定，網(wǎng)上訂餐記錄必須在線保存6個(gè)月。
隨著電子商務(wù)的風(fēng)生水起，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售食品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)漸趨普遍。然而，由于這一領(lǐng)域尚缺少專門的法律法規(guī)，導(dǎo)致監(jiān)管出現(xiàn)了盲區(qū)，一時(shí)間泥沙俱下，相關(guān)問(wèn)題層出不窮，一些知名企業(yè)也頻頻出事，“餓了么”驚現(xiàn)黑心作坊、黑心作坊混進(jìn)美團(tuán)外賣等丑聞相繼被媒體曝光。事實(shí)證明，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的查處力度刻不容緩。
此前，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《食品安全法》等法律、法規(guī)，國(guó)家食藥監(jiān)局起草了《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，面向社會(huì)征求意見(jiàn)。其中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者備案憑證;網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，并在網(wǎng)絡(luò)食品信息發(fā)布頁(yè)面的醒目位置公示該食品合格證明文件。同時(shí)，還規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的義務(wù)，比如應(yīng)當(dāng)建立各項(xiàng)管理制度以保證食品安全。
現(xiàn)在，《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》即將出臺(tái)，網(wǎng)上訂餐記錄必須在線保存6個(gè)月、飯店需公示食材等規(guī)定，都非常具有針對(duì)性，如果能夠落實(shí)到位，必能堵塞相關(guān)管理漏洞，震懾相關(guān)違法行為，將網(wǎng)絡(luò)食品安全提高到一個(gè)新的水平。網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管就得嚴(yán)一點(diǎn)，讓誠(chéng)信缺失的經(jīng)營(yíng)者及問(wèn)題頻出的訂餐平臺(tái)及早“歇菜”，這既是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的呵護(hù)，也是為整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
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