個體工商戶條例實施細則

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2016個體工商戶條例實施細則

　　《個體工商戶條例》由2011年3月30日國務院第149次常務會議通過，2011年4月16日中華人民共和國國務院令第596號發(fā)布，自2011年11月1日起施行。根據2014年2月19日中華人民共和國國務院令第648號[1] 《國務院關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修改，自2014年3月1日起施行。根據2016年2月6日中華人民共和國國務院令第666號《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》修改。

　　個體工商戶條例

　　第一條為了保護個體工商戶的合法權益，鼓勵、支持和引導個體工商戶健康發(fā)展，加強對個體工商戶的監(jiān)督、管理，發(fā)揮其在經濟社會發(fā)展和擴大就業(yè)中的重要作用，制定本條例。

　　第二條有經營能力的公民，依照本條例規(guī)定經工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經營的，為個體工商戶。

　　個體工商戶可以個人經營，也可以家庭經營。

　　個體工商戶的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵害。

　　第三條縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)工商行政管理部門為個體工商戶的登記機關(以下簡稱登記機關)。登記機關按照國務院工商行政管理部門的規(guī)定，可以委托其下屬工商行政管理所辦理個體工商戶登記。

　　第四條國家對個體工商戶實行市場平等準入、公平待遇的原則。申請辦理個體工商戶登記，申請登記的經營范圍不屬于法律、行政法規(guī)禁止進入的行業(yè)的，登記機關應當依法予以登記。

　　第五條工商行政管理部門和縣級以上人民政府其他有關部門應當依法對個體工商戶實行監(jiān)督和管理。

　　個體工商戶從事經營活動，應當遵守法律、法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府及其有關部門依法實施的監(jiān)督。

　　第六條地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應當采取措施，在經營場所、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定、技術創(chuàng)新、參加社會保險等方面，為個體工商戶提供支持、便利和信息咨詢等服務。

　　第七條依法成立的個體勞動者協(xié)會在工商行政管理部門指導下，為個體工商戶提供服務，維護個體工商戶合法權益，引導個體工商戶誠信自律。

　　個體工商戶自愿加入個體勞動者協(xié)會。

　　第八條申請登記為個體工商戶，應當向經營場所所在地登記機關申請注冊登記。申請人應當提交登記申請書、身份證明和經營場所證明。個體工商戶登記事項包括經營者姓名和住所、組成形式、經營范圍、經營場所。個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。

　　第九條登記機關對申請材料依法審查后，按照下列規(guī)定辦理：

　　(一)申請材料齊全、符合法定形式的，當場予以登記;申請材料不齊全或者不符合法定形式要求的，當場告知申請人需要補正的全部內容;

　　(二)需要對申請材料的實質性內容進行核實的，依法進行核查，并自受理申請之日起15日內作出是否予以登記的決定;

　　(三)不符合個體工商戶登記條件的，不予登記并書面告知申請人，說明理由，告知申請人有權依法申請行政復議、提起行政訴訟。

　　予以注冊登記的，登記機關應當自登記之日起10日內發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

　　第十條個體工商戶登記事項變更的，應當向登記機關申請辦理變更登記。

　　個體工商戶變更經營者的，應當在辦理注銷登記后，由新的經營者重新申請辦理注冊登記。家庭經營的個體工商戶在家庭成員間變更經營者的，依照前款規(guī)定辦理變更手續(xù)。

　　第十一條申請注冊登記或者變更登記的登記事項屬于依法須取得行政許可的，應當向登記機關提交許可證明。

　　第十二條個體工商戶不再從事經營活動的，應當?shù)降怯洐C關辦理注銷登記。

　　第十三條個體工商戶辦理登記，應當按照國家有關規(guī)定繳納登記費。

　　第十四條個體工商戶應當在每年規(guī)定的時間內向登記機關申請辦理年度驗照，由登記機關依法對個體工商戶的登記事項和上一年度經營情況進行審驗。

　　登記機關辦理年度驗照不得收取任何費用。

　　第十五條登記機關和有關行政機關應當在其政府網站和辦公場所，以便于公眾知曉的方式公布個體工商戶申請登記和行政許可的條件、程序、期限、需要提交的全部材料目錄和收費標準等事項。

　　登記機關和有關行政機關應當為申請人申請行政許可和辦理登記提供指導和查詢服務。

　　第十六條個體工商戶在領取營業(yè)執(zhí)照后，應當依法辦理稅務登記。個體工商戶稅務登記內容發(fā)生變化的，應當依法辦理變更或者注銷稅務登記。

　　第十七條任何部門和單位不得向個體工商戶集資、攤派，不得強行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務。

　　第十八條地方各級人民政府應當將個體工商戶所需生產經營場地納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

　　個體工商戶經批準使用的經營場地，任何單位和個人不得侵占。

　　第十九條個體工商戶可以憑營業(yè)執(zhí)照及稅務登記證明，依法在銀行或者其他金融機構開立賬戶，申請貸款。

　　金融機構應當改進和完善金融服務，為個體工商戶申請貸款提供便利。

　　第二十條個體工商戶可以根據經營需要招用從業(yè)人員。

　　個體工商戶應當依法與招用的從業(yè)人員訂立勞動合同，履行法律、行政法規(guī)規(guī)定和合同約定的義務，不得侵害從業(yè)人員的合法權益。

　　第二十一條個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關責令改正，處4000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十二條個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，由登記機關責令改正，處1500元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　個體工商戶未辦理稅務登記的，由稅務機關責令限期改正;逾期未改正的，經稅務機關提請，由登記機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十三條個體工商戶未在規(guī)定期限內申請辦理年度驗照的，由登記機關責令限期改正;逾期未改正的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十四條在個體工商戶營業(yè)執(zhí)照有效期內，有關行政機關依法吊銷、撤銷個體工商戶的行政許可，或者行政許可有效期屆滿的，應當自吊銷、撤銷行政許可或者行政許可有效期屆滿之日起5個工作日內通知登記機關，由登記機關撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責令當事人依法辦理變更登記。

　　第二十五條工商行政管理部門以及其他有關部門應當加強個體工商戶管理工作的信息交流，逐步建立個體工商戶管理信息系統(tǒng)。

　　第二十六條工商行政管理部門以及其他有關部門的工作人員，濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂或者侵害個體工商戶合法權益的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民，臺灣地區(qū)居民可以按照國家有關規(guī)定，申請登記為個體工商戶。

　　第二十八條個體工商戶申請轉變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，符合法定條件的，登記機關和有關行政機關應當為其提供便利。

　　第二十九條無固定經營場所攤販的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據當?shù)貙嶋H情況規(guī)定。

　　第三十條本條例自2011年11月1日起施行。1987年8月5日國務院發(fā)布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》同時廢止。

　　城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則

　　(1987年9月5日工商個字(1987)第231號公布 1998年12月3日國家工商行政管理局令第86號修訂)

　　第一條根據《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》(以下簡稱《條例》)第二十七條的規(guī)定，制定本實施細則。

　　第二條按照《條例》第二條、第三條和第七條的規(guī)定，申請從事工商業(yè)經營的，申請人應當持戶籍證明，向戶籍所在地的工商行政管理所提出申請;對符合登記條件的，準予填寫申請登記表。申請登記表格式，由國家工商行政管理局統(tǒng)一制定。

　　第三條申請人屬下列情況之一者，申請登記時，除戶籍證明外，還應當出具有關證明：

　　(一)申請從事機動車船客貨運輸?shù)�，應出具車船牌照、駕駛執(zhí)照、保險憑證;

　　(二)申請從事飲食業(yè)、食品加工和銷售業(yè)的，應出具食品衛(wèi)生監(jiān)督機關核發(fā)的證明;

　　(三)申請從事資源開采、工程設計、建筑修繕、制造和修理簡易計量器具、藥品銷售、煙草銷售等的，應提交有關部門批準文件或者資格證明;

　　(四)申請從事旅店業(yè)、刻字業(yè)、信托寄賣業(yè)、印刷業(yè)的，應提交所在地公安機關的審查同意證明。

　　請幫手、帶學徒的，還應當報送與幫手、學徒分別簽訂的合同副本。涉及人身健康和生命安全的，應出具保險憑證。

　　第四條個人經營的，以經營者本人為申請人;家庭經營的，以家庭成員中主持經營者為申請人。

　　第五條《條例》第三條所列行業(yè)的劃分：

　　工業(yè)、手工業(yè)，是指從事自然資源開采和商品的生產、制造、加工，礦產開采，以及生產設備、工具修理等;

　　建筑業(yè)，是指從事土木建筑、設備安裝和建筑設計、房屋修繕等;

　　交通運輸業(yè)，是指從事公路、水上客貨運輸，裝卸搬運等;

　　商業(yè)，是指從事商品收購、銷售、販運、儲存等;

　　飲食業(yè)，是指從事飯館、菜館、飯鋪、冷飲館、酒館、茶館、切面鋪等;

　　服務業(yè)，是指從事理發(fā)、照相、浴池、洗染、旅店、刻字、體育娛樂、信息傳播、科技交流、咨詢服務等;

　　修理業(yè)，是指從事鐘表、自行車、縫紉機、收音機、電視機、黑白鐵及其他雜品修理等;

　　其他行業(yè)，是指國家法律和政策允許個體工商戶經營的其他行業(yè)。

　　第六條《條例》第八條所列登記的主要項目中：

　　字號名稱，是指個體工商戶為其營業(yè)廠、店等所起的名稱。個體工商戶的字號名稱，在申請登記的市、縣范圍內，同一行業(yè)中不得相同。個體工商戶可以按登記的字號名稱刻制圖章，并應報送原登記的工商行政管理機關備案。沒有字號名稱的，本項目不登記;

　　經營者姓名，是指依法經核準登記的本實施細則第二條的申請人姓名。家庭經營的，參加經營的家庭成員姓名應當同時登記;

　　經營者住所，是指申請人戶籍所在的詳細住址;

　　從業(yè)人數(shù)，是指參加經營活動的所有人員，包括經營者、參加經營活動的家庭成員、幫手和學徒; 資金數(shù)額，是指申請開業(yè)時的注冊資金;

　　經營范圍，是指經核準經營的行業(yè)和商品的類別。個體工商戶可以一業(yè)為主，兼營與主業(yè)相近的其他業(yè)務;

　　經營方式，包括自產自銷、代購代銷、來料加工、零售、批發(fā)、批零兼營、客運服務、貨運服務、代客儲運、代客裝卸、修理服務、培訓服務、咨詢服務等。

　　經營場所，是指廠址、店鋪、門市部的所在市(區(qū))縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)及街道門牌等地址，及經批準的攤位地址或本轄區(qū)流動經營的范圍。

　　第七條工商行政管理所，在受理從事個體工商業(yè)經營的申請，查驗有關證明，準予填寫申請登記表后，應將有關文件報送縣級工商行政管理局審查�？h級工商行政管理局應當在受理申請登記之日起30日內作出審查決定。核準登記的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照;不予登記的，書面通知申請人。

　　第八條個體工商戶使用全國統(tǒng)一的營業(yè)執(zhí)照。個體工商戶可以根據業(yè)務需要，向原登記的工商行政管理機關申領營業(yè)執(zhí)照副本。

　　營業(yè)執(zhí)照及其副本，由縣級工商行政管理局頒發(fā)。

　　營業(yè)執(zhí)照副本，可作為簽訂合同、注冊商標等的合法證明;對從事客貨運輸、販運以及擺攤設點、流動服務的個體工商戶可作為營業(yè)憑證。

　　第九條個體工商戶可以持營業(yè)執(zhí)照異地經營，外出時必須向原登記的工商行政管理機關書面報告?zhèn)浒�。異地工商行政管理機關同意接受后，收存其營業(yè)執(zhí)照及其副本，發(fā)給臨時營業(yè)執(zhí)照，并加強管理。

　　第十條根據《條例》第十條和第十一條的規(guī)定，工商行政管理機關收繳個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照及其副本，應予以注銷。

　　第十一條根據《條例》第十條的規(guī)定，工商行政管理機關應在每年3月底以前對核準登記的個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照進行驗照。

　　在異地經營一年以上的個體工商戶，由經營地的工商行政管理機關進行驗照。

　　第十二條個體工商戶因故停業(yè)，應向原登記或經營地的工商行政管理機關報告，暫時交回營業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時營業(yè)執(zhí)照，在停業(yè)期間不繳納管理費。

　　第十三條個體工商戶遺失營業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時營業(yè)執(zhí)照，應向原登記或經營地的工商行政管理機關報告并登記掛失。不報告、不掛失的，因此造成不良后果，由經營者承擔責任。

　　個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時營業(yè)執(zhí)照掛失后，可以向原發(fā)照機關申請補發(fā)。

　　第十四條營業(yè)執(zhí)照及其副本和臨時營業(yè)執(zhí)照不得轉借、出賣、出租、涂改、偽造。

　　對個體工商戶轉借、出賣、出租、涂改營業(yè)執(zhí)照及其副本和臨時營業(yè)執(zhí)照的，沒收其非法所得，可以并處五千元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，應吊銷其營業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時營業(yè)執(zhí)照。

　　對持假營業(yè)執(zhí)照或假營業(yè)執(zhí)照副本、假臨時營業(yè)執(zhí)照經營的，應沒收其假照和非法所得，可以并處一萬元以下的罰款;對構成犯罪的，交由司法機關追究刑事責任。

　　第十五條根據《條例》第七條和第二十二條的規(guī)定，未經工商行政管理機關核準登記頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照擅自開業(yè)的，屬非法經營，應予取締，沒收非法所得，可以并處五千元以下的罰款。

　　第十六條根據《條例》第九條和第二十二條的規(guī)定，個體工商戶擅自改變主要登記項目的，分別給予下列處罰：

　　(一)對擅自改變經營者姓名和指定的經營場所不服從監(jiān)督管理的，給予警告，或者處以一千元以下的罰款;

　　(二)對擅自改變字號名稱的，處以五千元以下的罰款;

　　(三)對擅自改變經營方式或者超越核準的經營范圍的，沒收其非法所得，可以并處五千元以下的罰款。

　　對擅自經營不準個體工商戶經營的商品的，沒收其非法所得，可以并處一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，應吊銷營業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時營業(yè)執(zhí)照。

　　第十七條根據《條例》第十條和第二十二條的規(guī)定，對個體工商戶逾期不辦理驗照手續(xù)且無正當理由的，工商行政管理機關應當收繳其營業(yè)執(zhí)照及其副本。

　　異地經營的個體工商戶逾期不辦理驗照手續(xù)的，由經營地的工商行政管理機關收繳其營業(yè)執(zhí)照及其副本，并退回原登記的縣級工商行政管理機關注銷。

　　第十八條根據《條例》第十九條和第二十二條的規(guī)定，個體工商戶應當亮照經營，明碼標價。對個體工商戶投機倒把和違反市場管理的行為，應按照市場管理和打擊投機倒把的有關法律、法規(guī)和規(guī)章處理。

　　第十九條個體工商戶違反稅務、衛(wèi)生、交通、城建、公安等部門的規(guī)章，除了由有關部門按規(guī)定處理外，需要扣繳或吊銷營業(yè)執(zhí)照的，有關管理機關應及時提交工商行政管理機關處理。

　　第二十條工商行政管理所可以依照本細則以自己的名義對個體工商戶的違法行為作出警告、罰款、沒收非法所得的處罰。罰款、沒收非法所得的數(shù)額由省級工商行政管理機關在本細則規(guī)定的范圍內決定。對個體工商戶處以吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰時，必須經縣級工商行政管理局局長批準。個體工商戶被吊銷營業(yè)執(zhí)照6個月后，方可申請登記，從事個體經營。

　　第二十一條根據《條例》第十三條的規(guī)定，個體工商戶領取營業(yè)執(zhí)照、臨時營業(yè)執(zhí)照和換領營業(yè)執(zhí)照，應當繳納登記費;辦理變更登記，應當繳納變更登記費。

　　個體工商戶登記費的收費標準，按照一九九二年八月十一日國家物價局、財政部《關于發(fā)布工商行政管理系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目和標準的通知》執(zhí)行。

　　第二十二條根據《條例》第十三條和第二十二條的規(guī)定，個體工商戶應按規(guī)定向經營地的工商行政管理機關繳納管理費。

　　個體工商戶管理費的收費辦法，按照一九八三年六月二十五日國家工商行政管理局、財政部《關于個體工商業(yè)戶管理費收支的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

　　異地經營的個體工商戶，由經營地的工商行政管理機關收取管理費，原登記的工商行政管理機關不再收取管理費。

　　個體工商戶逾期不繳納管理費的，工商行政管理機關應當限期補繳。拒不繳納的，處以應繳管理費的1至2倍的罰款。

　　工商行政管理機關不得向個體工商戶預收管理費。

　　第二十三條違反《條例》第十四條和第十八條的規(guī)定，侵害個體工商戶合法權益造成損失的，向個體工商戶亂收費用的，應當由有關的單位和個人進行退賠。

　　經批準個體工商戶使用的經營場地，需要拆遷的，應當按照有關規(guī)定，由使用單位承擔拆遷費用。

　　第二十四條根據《條例》第二十五條的規(guī)定，個體工商戶對工商行政管理機關作出的違章處理不服時，可向上一級工商行政管理機關申請復議。

　　第二十五條本實施細則自公布之日起施行。

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