2016年上海出租車與網(wǎng)約車新規(guī)

　　經(jīng)歷10個月，國務院于2016年7月28日正式宣告網(wǎng)絡約租車合法地位，《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營管理暫行辦法》(簡稱《管理辦法》)與《關于深化改革推進出租車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(簡稱《指導意見》)于當日出臺。

　　對于上述文件，滴滴、優(yōu)步、易到用車均于當日表示擁護支持，作為傳統(tǒng)出租車企業(yè)轉(zhuǎn)型至網(wǎng)約車平臺的大眾出行則表示，還有待地方政策出臺。

　　當日，上海市交通委告訴記者，將根據(jù)上海綜合交通管理政策及國家明確的出租汽車行業(yè)定位及發(fā)展方向，按照“鼓勵創(chuàng)新、依法合規(guī)、錯位經(jīng)營、公平競爭”的原則，制定符合本市出租汽車行業(yè)發(fā)展的指導意見及網(wǎng)約車管理貫徹實施辦法，積極推進出租汽車行業(yè)深化改革舉措，維護出租汽車市場健康穩(wěn)定有序的發(fā)展。

　　在肯定網(wǎng)約車的合法性的同時，《管理辦法》明確了網(wǎng)約車平臺、駕駛員、車輛的`準入門檻及應當承擔的責任�！稌盒修k法》則嚴格規(guī)定了駕駛員準入條件，包括必須符合無交通肇事犯罪記錄、無危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄等要求。

　　大眾交通集團股份有限公司董事長兼總經(jīng)理楊國平建議，細則可進一步明確《管理辦法》中部分內(nèi)容，比如對駕駛員的戶籍是否需要特別要求，是否以后上海出租車企業(yè)的駕駛員也可以放開戶籍限制。

　　“另外，新規(guī)定對于網(wǎng)約出租車的車輛檔次、價格、牌照所在地沒有明確規(guī)定，希望地方在制定細則時有所考慮，應和出租車形成差異化經(jīng)營。”楊國平說，“新規(guī)定允許網(wǎng)約車實行市場化價格，在交通高峰和特殊天氣條件下可以采取溢價，這樣可能會對出租車產(chǎn)生影響，比如造成出租車司機與乘客私自議價或者拒接揚招業(yè)務行為。”

　　值得注意的是，《指導意見》指出，要合理確定并動態(tài)調(diào)整出租汽車承包費標準或定額任務，現(xiàn)有承包費標準或定額任務過高的要降低。嚴禁出租汽車企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金，現(xiàn)有抵押金過高的要降低。

　　這是否意味著傳統(tǒng)出租車企業(yè)在未來將降低駕駛員份子錢?

　　對此，大眾交通集團表示，目前上海出租車份子錢已降低到極限，出租汽車的運價仍有上升空間，“實際上大眾出租車5年前已經(jīng)率先降低了份子錢，10500元降到了8200元，每個月降了2300元，一年降了近26000元左右，這基本上已經(jīng)是極限，目前出租汽車的盈利主要和銀行貸款利息差不多。出租汽車運價有上升空間，一般是公交車價格差距為10倍至20倍，隨著出租車的服務水平、設施質(zhì)量提高，運價還有調(diào)整的空間。”