北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則
在北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則實(shí)施之前，車輛銷售經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)與客戶簽訂小客車預(yù)售合同、收取預(yù)定金，并在規(guī)定期限內(nèi)向商務(wù)部門(mén)辦理備案的，不適用本細(xì)則。
北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為實(shí)現(xiàn)小客車數(shù)量的合理、有序增長(zhǎng)，有效緩解交通擁堵?tīng)顩r，降低能源消耗和減少環(huán)境污染，根據(jù)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》制定本細(xì)則。
第二條 本市對(duì)小客車實(shí)施數(shù)量調(diào)控和配額管理制度。
小客車年度增長(zhǎng)數(shù)量和配置比例由市交通行政主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、公安交通、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政主管部門(mén)，根據(jù)小客車需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力合理確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。政府各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)本市小客車年度調(diào)控目標(biāo)。
第三條 按照公開(kāi)、公平、公正的原則，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織(以下統(tǒng)稱單位)和個(gè)人需要取得本市小客車指標(biāo)(以下簡(jiǎn)稱指標(biāo))的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)搖號(hào)方式無(wú)償取得。
本市機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車指標(biāo)。
營(yíng)運(yùn)小客車指標(biāo)單獨(dú)配置，具體配置方式另行制定。
第四條 市交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)小客車數(shù)量調(diào)控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，并組織實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控的政策、措施。
公安、國(guó)稅、地稅、民政、司法、財(cái)政、人力社保、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等政府相關(guān)部門(mén)和區(qū)(縣)政府按照規(guī)定的職責(zé)分工，做好相關(guān)管理工作。監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各行政主管部門(mén)履職行為的監(jiān)督檢查。
市小客車指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱指標(biāo)管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)指標(biāo)申請(qǐng)的歸集、審核結(jié)果的公布、搖號(hào)的組織和公示等工作。
第五條 指標(biāo)配額按年度確定，每?jī)稍屡渲靡淮危看挝磁渲猛甑闹笜?biāo)配額順延至下次配置。指標(biāo)配額不得跨年度配置。
第二章 申請(qǐng)及審核
第六條 單位或者個(gè)人申請(qǐng)指標(biāo)按照以下程序進(jìn)行：
(一)提出申請(qǐng)，獲取申請(qǐng)編碼;
(二)經(jīng)審核合格后，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼，參加搖號(hào);
(三)通過(guò)搖號(hào)方式獲得指標(biāo)編碼。
第七條 下列單位申請(qǐng)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)企業(yè)具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或工商登記證)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和稅務(wù)登記證書(shū)，上一年度在本市繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額5萬(wàn)元(含)以上;
(二)非全額撥款事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū);
(三)在本市新注冊(cè)企業(yè)，具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或工商登記證)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和稅務(wù)登記證書(shū)，在注冊(cè)當(dāng)年累計(jì)在本市繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額5萬(wàn)元(含)以上。
第八條 下列單位申請(qǐng)編碼的數(shù)量按照以下規(guī)則確定：
(一)企業(yè)上一年度繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額合計(jì)在5萬(wàn)元(含)以上的當(dāng)年可以申請(qǐng)1個(gè)編碼，每增加50萬(wàn)元可以增加1個(gè)編碼，但年度申請(qǐng)編碼總數(shù)不得超過(guò)8個(gè);
(二)非全額撥款事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織每年可以申請(qǐng)1個(gè)編碼;
(三)新注冊(cè)企業(yè)當(dāng)年累計(jì)在本市繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額5萬(wàn)元(含)以上的可以申請(qǐng)1個(gè)編碼，每增加50萬(wàn)元可以增加1個(gè)編碼，申請(qǐng)編碼總數(shù)不得超過(guò)8個(gè)。
第九條 住所地在本市的個(gè)人，名下沒(méi)有本市登記的小客車，持有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證，可以申請(qǐng)指標(biāo)。住所地在本市的個(gè)人包括：
(一)本市戶籍人員;
(二)駐京部隊(duì)現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警;
(三)持有有效身份證件并在京居住一年以上的港澳臺(tái)居民、華僑及外籍人員;
(四)持有有效《北京市工作居住證》的非本市戶籍人員;
(五)持有本市有效暫住證且近五年(含)連續(xù)在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的非本市戶籍人員。
個(gè)體工商戶申請(qǐng)指標(biāo)的，按照個(gè)人的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 申請(qǐng)指標(biāo)的單位或者個(gè)人，可以直接在指定網(wǎng)站上填寫(xiě)申請(qǐng)表提出申請(qǐng)，也可以到各區(qū)(縣)政府設(shè)置的對(duì)外辦公窗口提出申請(qǐng)。
第十一條 單位或者個(gè)人申請(qǐng)信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)登陸指定網(wǎng)站或到各區(qū)(縣)政府設(shè)置的`對(duì)外辦公窗口進(jìn)行變更。
第十二條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸集對(duì)外辦公窗口受理的指標(biāo)申請(qǐng)，并于每月8日前將未經(jīng)審核的申請(qǐng)人信息分別發(fā)送到公安、人力社保、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅及其它相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。
市公安機(jī)關(guān)人口管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核個(gè)人身份信息;市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核港澳臺(tái)居民、華僑、外籍人員的身份信息和在京居住信息;市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核車輛信息以及個(gè)人的駕駛證件信息;國(guó)稅、地稅部門(mén)負(fù)責(zé)審核納稅信息;質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)審核組織機(jī)構(gòu)代碼信息;人力社保部門(mén)負(fù)責(zé)審核非本市戶籍人員的《北京市工作居住證》信息和社會(huì)保險(xiǎn)繳納信息。
本市相關(guān)審核部門(mén)在接收到申請(qǐng)人信息后8個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)信息的審核，并將審核結(jié)果反饋指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。
本市相關(guān)審核部門(mén)需要提請(qǐng)上級(jí)部門(mén)配合審核申請(qǐng)人信息的，上級(jí)部門(mén)審核時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的審核期限。
第三章 指標(biāo)取得和使用
第十三條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)每月在指定網(wǎng)站上分批公布有效編碼。
經(jīng)審核認(rèn)定為無(wú)效編碼的，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在指定網(wǎng)站上說(shuō)明原因。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)論存有異議的，可以向相關(guān)審核部門(mén)提出復(fù)核申請(qǐng)。復(fù)核合格的，審核部門(mén)向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)反饋復(fù)核意見(jiàn)，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)將其納入下一次搖號(hào)基數(shù)。
第十四條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)于配置指標(biāo)當(dāng)月26日組織搖號(hào)，公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。搖號(hào)結(jié)果和小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)在指定網(wǎng)站上公布。搖號(hào)時(shí)間或者地點(diǎn)因故發(fā)生變化的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提前向社會(huì)發(fā)布。
第十五條 根據(jù)個(gè)人參加搖號(hào)的累計(jì)次數(shù)設(shè)置階梯中簽率。累計(jì)參加搖號(hào)24次(含)以內(nèi)未中簽的，中簽率為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率;累計(jì)參加搖號(hào)25次至36次未中簽的，中簽率自動(dòng)升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的2倍;累計(jì)參加搖號(hào)37次至48次未中簽的，中簽率自動(dòng)升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的3倍，以此類推。
持有有效殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車準(zhǔn)駕車型駕駛證(C5)的申請(qǐng)人，累計(jì)參加搖號(hào)24次(含)以內(nèi)未中簽的，中簽率自動(dòng)升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的2倍;累計(jì)參加搖號(hào)25次至36次未中簽的，中簽率自動(dòng)升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的3倍;累計(jì)參加搖號(hào)37次至48次未中簽的，中簽率自動(dòng)升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的4倍，以此類推。
第十六條 申請(qǐng)人可以在指定網(wǎng)站或者通過(guò)電話方式查詢搖號(hào)結(jié)果，小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)可以由申請(qǐng)人自行下載打印或到各區(qū)(縣)政府設(shè)置的對(duì)外辦公窗口領(lǐng)取，作為指標(biāo)證明文件。
單位經(jīng)搖號(hào)未取得指標(biāo)的有效編碼，自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一次搖號(hào)基數(shù)，未取得指標(biāo)的有效編碼保留到當(dāng)年12月31日，保留期滿后重新申請(qǐng)。
個(gè)人經(jīng)搖號(hào)未取得配置指標(biāo)的有效編碼保留6個(gè)月，在保留期內(nèi)自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一次搖號(hào)基數(shù)，在保留期滿后需要繼續(xù)申請(qǐng)指標(biāo)的，應(yīng)在保留期滿之前，登陸指定網(wǎng)站或者在各區(qū)(縣)政府設(shè)置的對(duì)外辦公窗口進(jìn)行確認(rèn)，有效期將自動(dòng)延長(zhǎng)6個(gè)月。未在保留期滿之前進(jìn)行確認(rèn)的，視為自動(dòng)放棄指標(biāo)申請(qǐng)，需重新申請(qǐng)才能參加搖號(hào)。
申請(qǐng)人主動(dòng)申請(qǐng)退出搖號(hào)的，其有效編碼從搖號(hào)數(shù)據(jù)中刪除。
第十七條 單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得指標(biāo)之日起6個(gè)月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動(dòng)放棄指標(biāo)。
指標(biāo)所有人在辦理車輛購(gòu)置稅、二手車銷售發(fā)票驗(yàn)證、車輛贈(zèng)與公證等相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示真實(shí)有效的小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)。
國(guó)稅部門(mén)核發(fā)車輛購(gòu)置稅完稅證明、免稅憑證時(shí)，工商部門(mén)驗(yàn)證二手車銷售發(fā)票時(shí)，公證機(jī)構(gòu)辦理車輛贈(zèng)與公證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)，經(jīng)查驗(yàn)后在相應(yīng)票證背面加蓋“已取得指標(biāo)”字樣的印章。
單位或者個(gè)人申請(qǐng)辦理小客車注冊(cè)、轉(zhuǎn)移登記和轉(zhuǎn)入本市的變更登記時(shí)，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)分別查驗(yàn)車輛購(gòu)置稅完稅證明或者免稅憑證、二手車銷售發(fā)票、車輛贈(zèng)與公證書(shū)以及其他應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)的材料和內(nèi)容。
第十八條 單位或者個(gè)人出售、報(bào)廢名下小客車后需要小客車更新指標(biāo)(以下簡(jiǎn)稱更新指標(biāo))的，不需要參加搖號(hào)，直接申請(qǐng)更新指標(biāo)，以小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)作為更新指標(biāo)證明文件，自取得更新指標(biāo)之日起6個(gè)月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動(dòng)放棄更新指標(biāo)。
指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提供的出售、報(bào)廢小客車轉(zhuǎn)移、注銷登記信息，核對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)信息，審核通過(guò)后在指定網(wǎng)站發(fā)布小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)。
具體辦理程序和要求比照本細(xì)則相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 單位或者個(gè)人出售、報(bào)廢名下小客車后需要申請(qǐng)小客車更新指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自辦理完成車輛轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起6個(gè)月內(nèi)提出并完成申請(qǐng)。逾期未完成申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄更新指標(biāo)申請(qǐng)。
第二十條 個(gè)人自動(dòng)放棄的配置指標(biāo)，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)納入個(gè)人小客車配置指標(biāo)中重新配置并向社會(huì)公布。
第二十一條 名下有應(yīng)當(dāng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車但未辦理注銷登記的機(jī)動(dòng)車所有人，在申請(qǐng)取得配置指標(biāo)或更新指標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)按照《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定，先行辦理報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的注銷登記手續(xù)。
第二十二條 單位或者個(gè)人名下處于正常登記狀態(tài)的小客車若被盜搶，公安機(jī)關(guān)立案滿12個(gè)月后仍未追回，并已在公安機(jī)關(guān)車輛管理系統(tǒng)登記被盜搶狀態(tài)的，可在此后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)小客車指標(biāo)。逾期未提出申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄指標(biāo)申請(qǐng)。
單位或者個(gè)人在申請(qǐng)指標(biāo)時(shí)須承諾：被盜搶小客車若被找回，已取得指標(biāo)尚未使用的，可選擇放棄小客車指標(biāo)或者放棄已找回車輛;已使用指標(biāo)購(gòu)置車輛的，應(yīng)放棄被找回車輛。被放棄的小客車在出售或者報(bào)廢后不產(chǎn)生更新指標(biāo)。
2010年12月23日至2013年12月31日期間小客車被盜搶，公安機(jī)關(guān)立案滿12個(gè)月后仍未追回，并已在公安機(jī)關(guān)車輛管理系統(tǒng)登記被盜搶狀態(tài)的，可自本《實(shí)施細(xì)則》(2013年修訂)實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)。逾期未提出申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄指標(biāo)申請(qǐng)。
第二十三條 單位或者個(gè)人持立案證明材料到本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)打印小客車被盜搶狀態(tài)信息憑證，持信息憑證和其他相關(guān)材料，到各區(qū)(縣)政府設(shè)置的對(duì)外辦公窗口提出申請(qǐng)并簽署承諾書(shū)。
各區(qū)(縣)政府設(shè)置的對(duì)外辦公窗口將信息錄入到小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)。經(jīng)審核，符合條件的申請(qǐng)人可獲得小客車指標(biāo)。
第四章 示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)管理
第二十四條 依據(jù)《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》的規(guī)定，本《實(shí)施細(xì)則》(2013年修訂)所稱示范應(yīng)用新能源小客車是指列入《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》中的純電驅(qū)動(dòng)小客車。
第二十五條 示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)單獨(dú)配置。若申請(qǐng)數(shù)量少于當(dāng)期示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)配額，直接配置。若申請(qǐng)數(shù)量超過(guò)當(dāng)期示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)配額，搖號(hào)配置。
第二十六條 單位或者個(gè)人申請(qǐng)示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)的條件，需符合本《實(shí)施細(xì)則》(2013年修訂)第七、八、九條的規(guī)定。企業(yè)申請(qǐng)示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)，申請(qǐng)編碼總數(shù)不受本細(xì)則第八條規(guī)定限制。
第二十七條 單位或者個(gè)人出售、報(bào)廢示范應(yīng)用新能源小客車后，可以申請(qǐng)示范應(yīng)用新能源小客車更新指標(biāo)。
第二十八條 個(gè)人不可同時(shí)申請(qǐng)小客車指標(biāo)和示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 承擔(dān)審核申請(qǐng)信息和查驗(yàn)指標(biāo)證明職責(zé)的相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本細(xì)則的分工和工作實(shí)際，制訂本部門(mén)審核標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和操作辦法并切實(shí)履行職責(zé)。工作人員未按本細(xì)則要求履行查驗(yàn)職責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)的，依法追究其責(zé)任。
第三十條 任何單位或者個(gè)人均有權(quán)對(duì)申請(qǐng)人采取不正當(dāng)手段取得和使用指標(biāo)的行為、政府部門(mén)及工作人員玩忽職守、徇私舞弊的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、各審核部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理舉報(bào)并認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。
第三十一條 對(duì)于提供虛假信息、材料或者偽造、涂改小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)、小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)的，相關(guān)審核部門(mén)查實(shí)后應(yīng)當(dāng)向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)反饋，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)取消該申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格、收回已取得的配置指標(biāo)或更新指標(biāo)、三年內(nèi)不受理該申請(qǐng)人提出的指標(biāo)申請(qǐng)。
小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)僅限指標(biāo)所有人使用。對(duì)于買(mǎi)賣、變相買(mǎi)賣、出租或者出借小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)收回已取得的配置指標(biāo)或者更新指標(biāo)、三年內(nèi)不受理該申請(qǐng)人提出的指標(biāo)申請(qǐng)。
第六章 附 則
第三十二條 本細(xì)則下列用語(yǔ)含義：
(一)小客車包括小型、微型載客汽車及市人民政府公布的其他需要實(shí)施調(diào)控的車型;
(二)營(yíng)運(yùn)小客車是指《機(jī)動(dòng)車行駛證》登記的使用性質(zhì)為“出租客運(yùn)”、“租賃客運(yùn)”、“教練”等的小客車;
(三)有效機(jī)動(dòng)車駕駛證是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)核發(fā)的、具有駕駛小客車資格的駕駛證。
第三十三條 個(gè)人因婚姻、繼承發(fā)生財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的已注冊(cè)登記的小客車不適用本細(xì)則。有關(guān)機(jī)關(guān)依法辦理轉(zhuǎn)移登記。
因法院判決、裁定、調(diào)解發(fā)生小客車所有權(quán)轉(zhuǎn)移，申請(qǐng)?jiān)诒臼修k理小客車轉(zhuǎn)移登記或由外省(區(qū)、市)轉(zhuǎn)入本市時(shí)，現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人需提交已取得的北京市小客車指標(biāo)證明文件。其中涉及因婚姻、繼承發(fā)生小客車轉(zhuǎn)移登記的，適用本條第一款。
因本市法院司法拍賣本市號(hào)牌小客車發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，競(jìng)買(mǎi)人須符合小客車配置指標(biāo)申請(qǐng)條件，競(jìng)拍成功后買(mǎi)受人持市高級(jí)人民法院和指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)共同出具的相關(guān)證明文件，到公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。原車輛所有人不能因此獲得更新指標(biāo)。
第三十四條 本《實(shí)施細(xì)則》(2013年修訂)自2014年1月1日起施行。
北京市交通委員會(huì) 北京市公安局
北京市發(fā)展和改革委員會(huì) 北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
北京市民政局 北京市司法局
北京市財(cái)政局 北京市人力資源和社會(huì)保障局
北京市環(huán)境保護(hù)局 北京市商務(wù)委員會(huì)
北京市國(guó)家稅務(wù)局 北京市地方稅務(wù)局
北京市工商行政管理局 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2013年11月28日