2016福建省食品安全條例（草案）解讀

　　2016年7月26日上午，福建省十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議舉行第一次全體會(huì)議，聽取了《福建省義務(wù)教育條例(草案修改二稿)》修改情況的報(bào)告、《福建省旅游條例(草案修改稿)》審議結(jié)果的報(bào)告、《福建省食品安全條例(草案)》的說(shuō)明和初步審查報(bào)告等。

　　其中，《福建省食品安全條例(草案)》(下稱《草案》)為一審，對(duì)第三方網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)的義務(wù)，擬作出詳細(xì)規(guī)定。消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)叫餐后，如果吃出問(wèn)題，平臺(tái)或?qū)⒇?fù)連帶責(zé)任，消費(fèi)者可要求其先行賠付。

　　食品安全各環(huán)節(jié) 明確各部門職責(zé)

　　影響食品安全的因素，包含食材、餐具、環(huán)境衛(wèi)生、宣傳廣告等，不同環(huán)節(jié)該由誰(shuí)來(lái)管?《草案》針對(duì)此情況，細(xì)化規(guī)定了各部門的職責(zé)。其中，縣級(jí)以上政府食藥品監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖、收獲捕撈，到進(jìn)入市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全，分別由農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé);餐具、飲具集中消毒監(jiān)管，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé);食品生產(chǎn)和加工，由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé);食品廣告是否違法，由工商部門負(fù)責(zé);攤販占用道路和公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，由市容部門負(fù)責(zé)。

　　一些地方特色食品，沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該如何檢測(cè)?《草案》明確：省級(jí)衛(wèi)生部可會(huì)同食藥品監(jiān)管部門指定并公布本省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。制定這樣的'標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與。

　　平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記

　　餓了么、美團(tuán)外賣、百度外賣等第三方網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)，是當(dāng)下不少市民的“寵兒”，而如何監(jiān)管其中商家的食品安全，是個(gè)大難題�！恫莅浮芬�(guī)定，平臺(tái)方應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記，督促其落實(shí)食品安全管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等制度。

　　此外，平臺(tái)若發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反法律、行政法規(guī)和本條例的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并立即報(bào)告轄區(qū)食藥品監(jiān)管部門。平臺(tái)若未能履行該義務(wù)，使消費(fèi)者合法權(quán)益受損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任，消費(fèi)者可要求現(xiàn)行賠付。

　　海都記者注意到，《草案》對(duì)餐飲服務(wù)提供者提出7點(diǎn)詳細(xì)要求，如：集中消毒后的餐具、飲具經(jīng)逐批檢驗(yàn)合格后方可出廠;獨(dú)立包裝上應(yīng)標(biāo)注消毒單位名稱、地址、聯(lián)系電話等信息;建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月;從業(yè)者應(yīng)持有健康證明等。

　　小作坊不得生產(chǎn)乳制品、飲料等

　　對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲等的監(jiān)管難度大，但卻是保障食品安全的重點(diǎn)。《草案》也分別作出規(guī)定。

　　設(shè)立食品生產(chǎn)加工小作坊，應(yīng)申請(qǐng)核準(zhǔn)證書，并懸掛在醒目位置，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出租、出借。同時(shí)，小作坊不得生產(chǎn)嬰幼兒輔助食品、乳制品、飲料、即食罐頭、特定人群的主輔食品、保健食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

　　鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)，在幼兒園、中小學(xué)校門口200米范圍內(nèi)，不得劃定食品攤販臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域。在醒目位置懸掛食品攤販信息公示卡，從事接觸直接入口食品工作的經(jīng)營(yíng)人員的健康證明。

　　小餐飲的選址，應(yīng)距離污水池、垃圾場(chǎng)、動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)等污染源25米以上。操作間各食品處理功能區(qū)應(yīng)當(dāng)在室內(nèi)，與就餐場(chǎng)所明顯區(qū)分或隔離。小餐飲經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不符合經(jīng)營(yíng)要求的，應(yīng)立刻整改。有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)立即停止經(jīng)營(yíng)。