重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例9月1日起施行
2016年7月29日，重慶市四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議完成各項(xiàng)議程后閉幕。按照議程，會(huì)議表決通過(guò)了《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》。該條例規(guī)定，市人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度，發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場(chǎng)禁入制度等，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。該條例將于今年9月1日起開(kāi)始施行。
會(huì)議表決通過(guò)了《重慶市城市管線(xiàn)條例》。該條例強(qiáng)化了管線(xiàn)運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中的安全管理，并在管線(xiàn)的檔案管理方面做出了相應(yīng)規(guī)定。該條例將于明年1月1日起開(kāi)始施行。
會(huì)議表決通過(guò)了《重慶市區(qū)縣(自治縣)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)工作條例》。該條例對(duì)目前人大街道工委工作中存在的突出問(wèn)題做出了回應(yīng)和解決，并對(duì)人大街道工委的性質(zhì)和職責(zé)進(jìn)行了明確。該條例將于今年10月1日起施行。
會(huì)議表決通過(guò)了《重慶市人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)2015年市級(jí)財(cái)政決算的決議》。
會(huì)議表決通過(guò)了《重慶市人大常委會(huì)關(guān)于同意重慶市與印度尼西亞西爪哇省締結(jié)友好市省關(guān)系的決定》和《重慶市人大常委會(huì)關(guān)于同意重慶市與白俄羅斯明斯克州締結(jié)友好市州關(guān)系的決定》。
會(huì)議表決通過(guò)了《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全市區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表?yè)Q屆選舉時(shí)間的決定》《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于新一屆區(qū)縣(自治縣)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員名額的決定》《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于大渡口等7個(gè)區(qū)的區(qū)人民代表大會(huì)代表名額的決定》。
會(huì)議表決通過(guò)了個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告;表決通過(guò)了市人大常委會(huì)關(guān)于接受兩位同志辭職的決定;表決通過(guò)了3項(xiàng)人事任免事項(xiàng)。
重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例(修訂)
第一章 總則
第一條【立法目的和依據(jù)】為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)法)和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例)，制定本條例。
第二條【工程建設(shè)項(xiàng)目】招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二條所稱(chēng)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條【職責(zé)分工】市政府發(fā)展改革行政部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政部門(mén)擬定全市綜合性政策，建立健全招標(biāo)投標(biāo)巡查制度，督查招標(biāo)投標(biāo)制度執(zhí)行情況。經(jīng)濟(jì)信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)土房管、市政、水利、移民、林業(yè)、園林等市人民政府有關(guān)行政部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
區(qū)縣(自治縣)政府發(fā)展改革行政部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政部門(mén)擬定本行政區(qū)域綜合性政策。區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工加強(qiáng)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第四條【招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所】市、區(qū)縣(自治縣)人民政府分級(jí)建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門(mén)存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。
第五條【分級(jí)負(fù)責(zé)】市人民政府及其項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案部門(mén)負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)、備案的工程建設(shè)項(xiàng)目以及上報(bào)國(guó)家審批、核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)入市招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所交易，應(yīng)當(dāng)由市政府有關(guān)部門(mén)實(shí)施監(jiān)督。
區(qū)縣(自治縣)人民政府及其項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案部門(mén)負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)、備案的工程建設(shè)項(xiàng)目和按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)入項(xiàng)目所在地區(qū)縣(自治縣)招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所交易，應(yīng)當(dāng)由區(qū)縣(自治縣)人民政府行政部門(mén)實(shí)施監(jiān)督。
第二章 招標(biāo)
第六條【招標(biāo)方案確定】項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第七條規(guī)定，依法審批、核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等招標(biāo)方案，并與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)一并辦理。
招標(biāo)人變更審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等招標(biāo)方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)原項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)進(jìn)行審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將變更的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政部門(mén)。
按照國(guó)家規(guī)定不需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，企業(yè)可以依法選擇招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式，但必須接受依法實(shí)施的監(jiān)督。
第七條【強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)】依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(修訂)》執(zhí)行。市、區(qū)縣(自治縣)人民政府不得擅自變更工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
工程建設(shè)項(xiàng)目以外的依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目需要增加的，由市政府發(fā)展改革行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政部門(mén)提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條【強(qiáng)制公開(kāi)招標(biāo)】全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。
前款所稱(chēng)的國(guó)有資金，包括各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金、納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有自籌資金等;所稱(chēng)國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位，是指國(guó)有資金占公司資本總額或者股本總額百分之五十以上，或者雖不足百分之五十，但所享有的表決權(quán)足以對(duì)股東決議產(chǎn)生重大影響，或者國(guó)有企事業(yè)單位能夠通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議等安排實(shí)際支配公司行為。
第九條【邀請(qǐng)招標(biāo)】邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)投標(biāo)法第十一條和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第八條的規(guī)定。
法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和市人民政府確定的其他項(xiàng)目可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
第十條【不進(jìn)行招標(biāo)】以下兩種情形，屬于招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第九條第一款第四項(xiàng)規(guī)定的情形：
(一)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人具備承包能力的，或者通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的貨物需要補(bǔ)充追加、原中標(biāo)人具備供貨能力;
(二)與在建工程結(jié)構(gòu)和布置聯(lián)系緊密，或受施工場(chǎng)地限制無(wú)獨(dú)立工作面需要一并實(shí)施，且供應(yīng)商具備相應(yīng)資格。
法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和市人民政府確定的其他項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)。
第十一條【自行招標(biāo)】招標(biāo)人按照招標(biāo)投標(biāo)法第十二條規(guī)定自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格);
(二)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;
(三)擁有三名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;
(四)最近三年在招標(biāo)活動(dòng)中沒(méi)有受到行政處罰。
第十二條【招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)】招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除滿(mǎn)足招標(biāo)投標(biāo)法第十三條規(guī)定外，不得與招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所、國(guó)家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。
招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其行政監(jiān)督部門(mén)不得以入域備案、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)等登記備案形式限制或者排斥招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法承攬業(yè)務(wù)。
第十三條【招標(biāo)職業(yè)資格專(zhuān)業(yè)人員】招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有不少于招標(biāo)從業(yè)人員百分之三十的招標(biāo)職業(yè)資格專(zhuān)業(yè)人員，市政府發(fā)展改革行政部門(mén)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定會(huì)同有關(guān)行政部門(mén)制訂具體管理辦法。
第十四條【招標(biāo)信息公開(kāi)】公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在市政府發(fā)展改革行政部門(mén)指定媒介公開(kāi)，有關(guān)媒介公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相同;未在指定媒介公開(kāi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告的，視為未公告。
第十五條【招標(biāo)文件】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，并按照本條例規(guī)定報(bào)行政監(jiān)督部門(mén)備案。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)招標(biāo)人名稱(chēng)、項(xiàng)目名稱(chēng)及簡(jiǎn)介;
(二)工程、設(shè)備、材料、服務(wù)等的名稱(chēng)、數(shù)量及主要技術(shù)要求;
(三)交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間、期限;
(四)遞交投標(biāo)文件的方式、開(kāi)標(biāo)日期、地點(diǎn)和投標(biāo)有效期;
(五)投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)文件的基本要求;
(六)評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)依據(jù)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、否決其投標(biāo)的因素、定標(biāo)原則;
(七)投標(biāo)報(bào)價(jià)要求及計(jì)算公式;
(八)圖紙目錄、格式附錄等;
(九)主要合同條款及內(nèi)容;
(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間三小時(shí)前以現(xiàn)金或者支票的形式將投標(biāo)保證金從其基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)入招標(biāo)文件指定賬戶(hù)。
第十六條【招標(biāo)關(guān)鍵條款單列】招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得為特定投標(biāo)人量身定做資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將拒收情形、資格審查條件、否決投標(biāo)條款以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等招標(biāo)關(guān)鍵條款集中單列。集中單列以外的招標(biāo)關(guān)鍵條款不得作為評(píng)審依據(jù)。
第十七條【解釋招標(biāo)文件】國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及資格審查和否決其投標(biāo)條款有解釋爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于招標(biāo)人的解釋?zhuān)`背國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的除外。
第十八條【最高限價(jià)】依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，不得采取投標(biāo)報(bào)名形式，其資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的網(wǎng)絡(luò)媒介公開(kāi)。
國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行最高限價(jià)的無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。最高限價(jià)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人依法自主確定，不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的概算或者預(yù)算。
任何單位或者個(gè)人不得干涉招標(biāo)人依法自主確定最高限價(jià)。
第十九條【資格審查】依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查應(yīng)當(dāng)采取資格后審方式，技術(shù)復(fù)雜或者專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)行政監(jiān)督部門(mén)同意可以采取資格預(yù)審方式。
第二十條【工程評(píng)標(biāo)辦法】國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)，除技術(shù)特別復(fù)雜等特殊情況以外，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法且要求投標(biāo)人提交低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金。
前款所稱(chēng)的經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，是指通過(guò)資格審查和技術(shù)性評(píng)審，對(duì)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的合格投標(biāo)人，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高原則，依序確定不超過(guò)三個(gè)中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。
第二十一條【投標(biāo)人說(shuō)明義務(wù)】招標(biāo)項(xiàng)目采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于最高限價(jià)百分之九十的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中詳細(xì)說(shuō)明投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于成本的合理性，并提供相應(yīng)證明材料。
第二十二條【電子招標(biāo)投標(biāo)】逐步推行電子招標(biāo)投標(biāo)，利用電腦識(shí)別、數(shù)據(jù)比對(duì)等電子技術(shù)手段規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第三章 投標(biāo)
第二十三條【對(duì)投標(biāo)人的限制】除招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十四條之外，有下列情形之一的潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得參加投標(biāo)：
(一)為該招標(biāo)項(xiàng)目提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢(xún)服務(wù)的單位及其附屬機(jī)構(gòu)，不得參加該項(xiàng)目施工或者貨物投標(biāo);
(二)一個(gè)制造商對(duì)同一品牌、同一型號(hào)的單一貨物委托兩個(gè)以上代理商參加同一標(biāo)段或者同一項(xiàng)目投標(biāo);
(三)為參加同一標(biāo)段或者同一項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢(xún)服務(wù);
(四)被行政監(jiān)督部門(mén)暫停投標(biāo)資格期限尚未屆滿(mǎn)。
違反前款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。前款第二項(xiàng)所列情形，集成貨物投標(biāo)除外。
第二十四條【解釋及撤銷(xiāo)投標(biāo)文件】投標(biāo)文件有解釋爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提交該投標(biāo)文件的投標(biāo)人解釋。
在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得撤銷(xiāo)投標(biāo)文件。否則，相關(guān)撤銷(xiāo)均無(wú)效。
第二十五條【重新招標(biāo)】投標(biāo)人少于三人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)文件內(nèi)容對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人不合理的，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三人，按法定程序開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)，并確定中標(biāo)候選人。重新招標(biāo)后經(jīng)評(píng)審無(wú)合格投標(biāo)人，屬于審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的，報(bào)經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)可以不再招標(biāo);其他項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自行決定不再招標(biāo)。
第二十六條【聯(lián)合體】?jī)蓚�(gè)以上法人或者其他組織組成聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體成員應(yīng)當(dāng)分別具備聯(lián)合體協(xié)議約定各自所承擔(dān)工作相應(yīng)的資格條件和能力。
聯(lián)合體協(xié)議約定同一專(zhuān)業(yè)分工由兩個(gè)及以上成員共同承擔(dān)的，按照資質(zhì)等級(jí)較低的成員確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)，業(yè)績(jī)考核以各自的工作量所占比例加權(quán)折算。
第二十七條【串通投標(biāo)】除招標(biāo)投標(biāo)法第三十二條和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定外，有下列情形之一的，視為串通投標(biāo)：
(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明項(xiàng)目管理成員在同一個(gè)單位繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);
(二)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件總價(jià)相近且各分項(xiàng)報(bào)價(jià)、綜合單價(jià)不能相互對(duì)應(yīng)，不能合理解釋;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件總價(jià)相近且數(shù)項(xiàng)子目單價(jià)完全相同，不能合理解釋;
(四)中標(biāo)人以協(xié)作費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)等名義分別轉(zhuǎn)出相同金額款項(xiàng)給其他投標(biāo)人;
(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件有其他投標(biāo)人的簽章、名稱(chēng);
(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件封裝特點(diǎn)、習(xí)慣異常一致;
(七)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由不對(duì)外營(yíng)業(yè)的同一臺(tái)電腦編制或者同一臺(tái)附屬設(shè)備打印。
第二十八條【以他人名義投標(biāo)及弄虛作假投標(biāo)】除招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第四十二條規(guī)定外，投標(biāo)人的委托代理人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)負(fù)責(zé)人與其沒(méi)有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，資格、資質(zhì)證書(shū)的受讓租借人和出讓出租人，均視為以他人名義投標(biāo)。
投標(biāo)人中標(biāo)后有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第四十二條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：
(一)擅自更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)負(fù)責(zé)人;
(二)與招標(biāo)人之間沒(méi)有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證載明單位與合同載明承包單位不一致，不能合理解釋;
(三)合同約定采購(gòu)或者租賃的主要建筑材料、構(gòu)配件及機(jī)械設(shè)備，實(shí)際由其他單位或個(gè)人采購(gòu)或者租賃，不能合理解釋。
第二十九條【資格預(yù)審申請(qǐng)人應(yīng)遵守投標(biāo)人規(guī)定】提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本條例有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
第四章 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家與專(zhuān)家?guī)?/strong>
第三十條【評(píng)標(biāo)專(zhuān)家】評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組成。
評(píng)標(biāo)專(zhuān)家實(shí)行招標(biāo)人聘任制。曾在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中受過(guò)處罰，招標(biāo)人不能聘其為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，已聘為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的應(yīng)當(dāng)解聘。
招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具有評(píng)標(biāo)專(zhuān)家同等專(zhuān)業(yè)水平。招標(biāo)人代表在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中遭受處罰，或者查實(shí)其在評(píng)標(biāo)中不正當(dāng)履職引起投訴，招標(biāo)人兩年內(nèi)不得派出代表參與評(píng)標(biāo)。
第三十一條【評(píng)標(biāo)專(zhuān)家權(quán)利】評(píng)標(biāo)專(zhuān)家享有以下權(quán)利：
(一)接受招標(biāo)人聘請(qǐng)，擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員;
(二)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法獨(dú)立評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，提出評(píng)審意見(jiàn)，依法推薦中標(biāo)候選人;
(三)接受評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬;
(四)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理提出意見(jiàn)建議;
(五)對(duì)行政監(jiān)督部門(mén)處理決定提出申訴;
(六)參加評(píng)標(biāo)培訓(xùn);
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第三十二條【評(píng)標(biāo)專(zhuān)家義務(wù)】評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(一)執(zhí)行法律、法規(guī)和市政府有關(guān)政策，客觀公正履行職責(zé)，對(duì)評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任;
(二)遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得私下接觸評(píng)標(biāo)結(jié)果利害關(guān)系人，不得收受評(píng)標(biāo)結(jié)果利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處;
(三)對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程保密，不得透露個(gè)人信息、投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況，以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的商業(yè)秘密等情況;
(四)需要回避的，主動(dòng)提出回避;
(五)持證準(zhǔn)時(shí)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng);
(六)接受和配合行政監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督檢查，個(gè)人信息變化應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)部門(mén);
(七)其他法定義務(wù)。
第三十三條【重慶市綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁渴腥嗣裾婪ńM建的重慶市綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煊上嚓P(guān)部門(mén)按照本條例規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理。
在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所交易的所有招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從重慶市綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專(zhuān)家，并遵守本條例第三十七條規(guī)定。
第三十四條【專(zhuān)家管理】重慶市綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家考核制度和準(zhǔn)入清出制度，完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家工作檔案和信用檔案，定期對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行繼續(xù)教育。
行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)存在不良評(píng)標(biāo)行為的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家實(shí)施負(fù)面清單考核，并及時(shí)通報(bào)重慶市綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾聿块T(mén)。
第三十五條【專(zhuān)家?guī)旃芾怼恐貞c市綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓木W(wǎng)絡(luò)抽取端、管理維護(hù)端和后臺(tái)監(jiān)控端，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)功能設(shè)置和日常管理相互獨(dú)立、相互監(jiān)督。
第五章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第三十六條【開(kāi)標(biāo)】開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的，視為認(rèn)可開(kāi)標(biāo)結(jié)果。行政監(jiān)督部門(mén)可以派員參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。
第三十七條【評(píng)標(biāo)專(zhuān)家確定】依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前四小時(shí)內(nèi)依法從重慶市綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專(zhuān)家組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，特殊情況需提前抽取的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政監(jiān)督部門(mén)同意。
技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)要求高或國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)方式確定的專(zhuān)家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。其中，國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家需直接確定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政監(jiān)督部門(mén)同意，并報(bào)重慶市綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾聿块T(mén)備案。
第三十八條【評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備】評(píng)標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)，不得帶有明示或者暗示傾向排斥特定投標(biāo)人，不得發(fā)表傾向性言論非法干涉評(píng)標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所專(zhuān)設(shè)評(píng)標(biāo)室進(jìn)行，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的其他人員在評(píng)標(biāo)開(kāi)始前應(yīng)當(dāng)離開(kāi)評(píng)標(biāo)室。
第三十九條【自行評(píng)標(biāo)】在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)自行完成編制評(píng)標(biāo)表格、計(jì)算匯總評(píng)分、撰寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告和處理投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正等直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的工作。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有問(wèn)題需要咨詢(xún)的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所專(zhuān)設(shè)答疑室回答，且答疑室應(yīng)與評(píng)標(biāo)室隔離。
第四十條【評(píng)標(biāo)組織】評(píng)標(biāo)實(shí)行簡(jiǎn)單多數(shù)原則。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家中推舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)人，其與其他成員享有同等表決權(quán)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)工作，主持審核全體成員評(píng)分。個(gè)別成員與其他大多數(shù)成員評(píng)分差距過(guò)大，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)責(zé)成該成員書(shū)面說(shuō)明理由。個(gè)別評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕書(shū)面說(shuō)明理由的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人書(shū)面說(shuō)明并簽字，以其他成員評(píng)分平均值取代其評(píng)分。
第四十一條【初步評(píng)審】有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行初步評(píng)審應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定：
(一)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對(duì)投標(biāo)文件排序;
(二)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正;
(三)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和否決其投標(biāo);
(四)判定投標(biāo)文件屬于重大偏差;
(五)判定因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，否決全部投標(biāo)。
第四十二條【否決投標(biāo)】投標(biāo)文件不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的投標(biāo)要求或者不符合招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性條件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三人使投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論確認(rèn)后，可以否決全部投標(biāo)。其中，第二次招標(biāo)有效投標(biāo)仍少于三人，按法定程序評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)候選人。
第四十三條【評(píng)標(biāo)爭(zhēng)議解決】評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)同一事項(xiàng)有不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處理：