鄭州市建筑市場管理條例（全文）
《鄭州市建筑市場管理條例》是為培育和發(fā)展建筑市場，維護建筑市場正常秩序，保障建筑活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。以下是關(guān)于條例全文，歡迎閱讀!
鄭州市建筑市場管理條例
第一章 總則
第一條 為培育和發(fā)展建筑市場，維護建筑市場正常秩序，保障建筑活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事或參與建設(shè)工程新建、改建、擴建的發(fā)包、承包及中介服務(wù)、質(zhì)量檢測、以及從事建筑構(gòu)配件生產(chǎn)的單位和個人，均應(yīng)遵守本條例。
本條例所稱建設(shè)工程是指房屋建筑、土木建筑、管線敷設(shè)、設(shè)備安裝、建筑裝飾等工程。
本條例所稱建筑構(gòu)配件是指除專用設(shè)備以外，附屬于建筑物的水泥制品和金屬、木、塑等成品或半成品。
法律、法規(guī)對建設(shè)工程管理另有規(guī)定的，省人民政府規(guī)章對安全技術(shù)防范、保密工程管理另有特殊規(guī)定的，還應(yīng)執(zhí)行其規(guī)定。
第三條 建筑活動當事人應(yīng)當遵守國家法律、法規(guī)，遵循誠實信用、公平競爭的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
建筑活動當事人的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得妨礙或阻撓合法的建筑活動。
第四條 市人民政府建設(shè)行政管理部門是建筑市場行政主管部門，負責本市建筑市場的監(jiān)督、管理。
各縣(市)、區(qū)建設(shè)行政管理部門在市建設(shè)行政管理部門指導(dǎo)下，負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的監(jiān)督、管理。
工商行政管理部門依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，對建筑市場實施監(jiān)督。其他有關(guān)部門依照各自職責協(xié)助建設(shè)行政管理部門做好建筑市場管理工作。
第二章 建筑企業(yè)資質(zhì)管理
第五條 本條例所稱建筑企業(yè)是指下列從事建筑活動的企業(yè)或單位：
(一)工程總承包企業(yè);
(二)工程勘察、設(shè)計單位;
(三)施工企業(yè);
(四)建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè);
(五)中介服務(wù)機構(gòu);
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從事建筑活動的企業(yè)或單位。
第六條 設(shè)立建筑企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：
(一)有獨立組織生產(chǎn)及經(jīng)營管理的組織機構(gòu)和企業(yè)章程;
(二)有與其從事業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員及其他從業(yè)人員;
(三)有與其從事業(yè)務(wù)相適應(yīng)的生產(chǎn)機具、設(shè)備及流動資金;
(四)有固定的或相對固定的辦公地點;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第七條 設(shè)立建筑企業(yè)應(yīng)當經(jīng)建設(shè)行政管理部門審查并頒發(fā)資質(zhì)證書后，到工商行政管理部門申請注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
第八條 建筑企業(yè)的資質(zhì)標準，按國家或省規(guī)定的標準執(zhí)行。國家、省未作規(guī)定的，由市建設(shè)行政管理部門制定。
第九條 對建筑企業(yè)資質(zhì)等級實行年度檢查制度。年度檢查結(jié)論作為建筑企業(yè)晉升或降低資質(zhì)等級的條件之一。
第十條 建筑企業(yè)分立、合并、歇業(yè)，經(jīng)建設(shè)行政管理部門辦理資質(zhì)核定、注銷手續(xù)后，到工商行政管理部門辦理變更、注銷手續(xù)。
建筑企業(yè)變更名稱或法定代表人，按有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)后，向建設(shè)行政管理部門備案。
第十一條 建筑企業(yè)經(jīng)核定資質(zhì)等級后，不得超越所核定的工程承包范圍承攬建設(shè)工程。
未取得資質(zhì)等級證書的建筑企業(yè)，不得承攬建設(shè)工程。
第十二條 外地建筑企業(yè)在本地設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)持企業(yè)所在地建設(shè)行政管理部門、工商行政管理部門頒發(fā)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，分別到市或縣(市)、上街區(qū)建設(shè)行政管理部門、工商行政管理部門申請登記，經(jīng)審查批準發(fā)給許可證件、營業(yè)執(zhí)照后，方可在本地承攬建設(shè)工程。
外地建筑企業(yè)來本地一次性承攬建設(shè)工程，須持企業(yè)所在地建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，到市或縣(市)、上街區(qū)建設(shè)行政管理部門登記備案，經(jīng)審查具備資質(zhì)條件的，方可在本地參加建設(shè)工程投標。中標后，到工商行政管理部門辦理一次性經(jīng)營登記手續(xù)。
第十三條 建筑企業(yè)資質(zhì)等級證書、許可證件，不得涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、偽造。
勘察設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出賣設(shè)計圖簽。
第三章 建設(shè)工程發(fā)包與承包管理
第十四條 建設(shè)單位在建設(shè)工程可行性研究報告或其他立項文件被批準后，應(yīng)向市或縣(市)、上街區(qū)建設(shè)行政管理部門辦理報建備案手續(xù)。
未報建備案的建設(shè)工程不得發(fā)包。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當具備下列條件：
(一)有相應(yīng)的資金;
(二)有與發(fā)包的建設(shè)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員;
(三)實行招標的，具有編制招標文件和組織招標、評標、定標的能力。
不具備前款第(二)、(三)項條件的，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)代理。
第十六條 建設(shè)工程的發(fā)包分為招標發(fā)包和直接發(fā)包。招標發(fā)包可采取公開招標、邀請招標和議標的方式。
第十七條 下列建設(shè)工程應(yīng)當采取公開招標或邀請招標的方式發(fā)包：
(一)政府投資的工程;
(二)行政事業(yè)單位投資的工程;
(三)國有企業(yè)、集體經(jīng)濟組織投資的工程;
(四)國有企業(yè)、集體經(jīng)濟組織控股的企業(yè)投資的工程;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程。
外商獨資、外商控股企業(yè)、國內(nèi)私人投資的建設(shè)工程的發(fā)包方式，由投資者自行選擇。
第十八條 建設(shè)單位可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝發(fā)包給一個建筑企業(yè)總承包，也可以將勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝或群體工程中的單位工程分開發(fā)包給總包單位。
第十九條 工程總承包企業(yè)可以將承包的工程分別發(fā)給總包單位或分包單位。
總包單位可以將承包的部分工程分別發(fā)包給分包單位。
總包單位具備工程總承包企業(yè)資質(zhì)的，可以將群體工程中的單項或單位工程發(fā)包給其他施工企業(yè)總包。
第二十條 發(fā)包單位不得將單位工程分解發(fā)包。
未經(jīng)發(fā)包方同意，承包單位不得將承包的工程轉(zhuǎn)包。建設(shè)工程轉(zhuǎn)包不得從中漁利。受讓方的經(jīng)營活動應(yīng)符合本條例規(guī)定，且資質(zhì)等級不得低于轉(zhuǎn)讓方。受讓方不得再次轉(zhuǎn)包。
對承包方無能力施工的專業(yè)性較強的分部、分項工程，承包方可以分包給其他專業(yè)企業(yè)施工，專業(yè)企業(yè)不得再次分包。
第二十一條 外地施工企業(yè)在本地承攬工程中標后，應(yīng)向建設(shè)行政管理部門繳納工程造價總額百分之三的保證金。工程竣工經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)評定合格后，工程保證金全額退還。
第二十二條 招標方不得與投標方串通，妨礙其他投標方的公平競爭。招標方或工程招標代理機構(gòu)不得泄露標底。
參加投標的單位不得串通投標，故意抬高或壓低標價。
違反本條第一款、第二款規(guī)定的，定標無效。由建設(shè)行政管理部門責令建設(shè)單位重新招標。
第二十三條 禁止任何單位和個人在建設(shè)工程發(fā)包中從事非法介紹建設(shè)工程的活動。
發(fā)包單位及其工作人員，不得在建設(shè)工程發(fā)包中收受賄賂、回扣或接受其他便利。
承包單位及其工作人員，不得利用行賄、提供回扣或其他便利等不正當手段承攬工程。
第二十四條 建設(shè)工程中介服務(wù)包括工程監(jiān)理、工程咨詢、工程招投標代理等。
工程監(jiān)理單位、工程咨詢單位、工程招投標代理機構(gòu)等，不得超越資質(zhì)等級從事中介服務(wù)活動。
第二十五條 工程監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同約定，對委托單位負責，工程監(jiān)理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓。
工程監(jiān)理單位不得與承包單位或材料設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系。
第二十六條 市、縣(市)、上街區(qū)建設(shè)行政管理部門及其授權(quán)的機構(gòu)負責對建設(shè)工程招標投標活動進行監(jiān)督、管理。
第四章 建設(shè)工程承包合同管理
第二十七條 建設(shè)工程承包合同包括勘察、設(shè)計合同和建筑安裝合同等與建設(shè)工程有關(guān)的合同。
建設(shè)工程承包合同應(yīng)當采用書面形式，并使用統(tǒng)一示范文本。
第二十八條 工程總承包企業(yè)或總包單位將承包的建設(shè)工程分包給其他建筑企業(yè)時，應(yīng)當簽訂分包合同。分包合同與總承包合同或總包合同發(fā)生抵觸時，以總承包合同或總包合同為準。
第二十九條 建設(shè)工程造價應(yīng)當以國家、省、市建設(shè)行政管理部門制定的工程定額、計價方法為依據(jù)，通過招標投標或雙方協(xié)商確定價款，并在合同中載明。合同雙方不得任意擴大計價項目和取費標準，不得任意壓價、抬價或附加不合理條件。
建設(shè)工程施工合同簽訂前，發(fā)包方及承包方應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制工程預(yù)算。
第三十條 建設(shè)工程承包合同一經(jīng)依法簽訂，即具有法律約束力，合同雙方當事人應(yīng)當嚴格履行。
建設(shè)單位應(yīng)按合同約定和工程進度撥付所需工程款項。建設(shè)工程完工經(jīng)質(zhì)量認證合格的，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定及時付清工程款項。
第三十一條 建設(shè)工程承包合同在履行中發(fā)生爭議，當事人可以通過協(xié)商或調(diào)解解決;也可以依據(jù)合同中的仲裁條款或事后達成的仲裁協(xié)議，向仲裁機構(gòu)申請仲裁。當事人沒有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達成仲裁協(xié)議的，可以向建設(shè)工程所在地的人民法院起訴。
第五章 建筑施工管理
第三十二條 建設(shè)工程實行施工許可證制度。建設(shè)單位在工程開工前應(yīng)當向市或縣(市)、上街區(qū)建設(shè)行政管理部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。未領(lǐng)取施工許可證的，不得開工。
第三十三條 申請施工許可證，必須具備下列條件：
(一)已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(二)已按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);
(三)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;
(四)有滿足施工需要的建設(shè)資金;
(五)已依法辦理建設(shè)用地手續(xù)或拆遷符合工程進度需要;
(六)施工企業(yè)已經(jīng)確定。
第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當向建筑施工企業(yè)提供相關(guān)的地下管線資料。建筑施工企業(yè)應(yīng)當采取措施保護地下管線，所需費用由建設(shè)單位承擔。
第三十五條 有下列情況之一的，建設(shè)單位應(yīng)依法到有關(guān)部門辦理申報批準手續(xù)：
(一)需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的;
(二)需要掘動道路、移動管線等公共設(shè)施的;
(三)需要砍伐、移植樹木的;
(四)需要臨時停水、停電或中斷道路交通的;
(五)需要進行爆破作業(yè)的;
(六)施工中發(fā)現(xiàn)文物、化石、爆炸物、無主財物等需要處理的;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要辦理報批手續(xù)的。
第三十六條 建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場應(yīng)當加強安全管理，采取安全防范措施，遵守操作規(guī)程，不得違章指揮、違章作業(yè)。
對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物，建筑施工企業(yè)應(yīng)采取防止損壞的措施，所需費用由建設(shè)單位承擔。
第三十七條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)，采取措施防治施工現(xiàn)場的粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物和噪聲、振動對周圍環(huán)境的污染和危害。
市區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)、高層建筑、大中型工業(yè)建筑、大型公共建筑及城市道路主干道兩側(cè)的建設(shè)工程等，應(yīng)當使用商品混凝土。
第三十八條 施工現(xiàn)場必須設(shè)置圍檔，不得在圍檔外堆放建筑材料、機具或進行施工作業(yè)，保持施工現(xiàn)場整潔。
工程竣工后，建筑施工企業(yè)應(yīng)當及時拆除圍檔和臨時設(shè)施，清除建筑垃圾。
第三十九條 施工中發(fā)生安全事故，建筑施工企業(yè)應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定及時向建設(shè)行政管理部門和勞動行政主管部門報告。
第六章 建設(shè)工程質(zhì)量管理
第四十條 建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工和質(zhì)量驗收必須嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)、地方標準。
第四十一條 建設(shè)工程質(zhì)量實行行政監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自控的管理制度。
建設(shè)行政管理部門授權(quán)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。
實行社會監(jiān)理的建設(shè)工程，可以不委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實行質(zhì)量監(jiān)督。但應(yīng)在工程完工后，申請工程質(zhì)量等級認證。
第四十二條 未實行社會監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當在開工前到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)。
建設(shè)工程竣工前，施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定撥出質(zhì)量保修保證金，存入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在銀行開設(shè)的專戶。建設(shè)工程保修期滿，未發(fā)生施工質(zhì)量問題，質(zhì)量保修保證金與利息全額退還施工企業(yè)。
第四十三條 建設(shè)工程施工中，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當認真履行監(jiān)督職責。對重要部位、隱蔽工程等不宜事后檢查的項目，應(yīng)當在施工時進行現(xiàn)場監(jiān)督。
第四十四條 下列建設(shè)工程應(yīng)當實行監(jiān)理：
(一)國家、省、市重點建設(shè)工程項目;
(二)大中型公用事業(yè)工程項目;
(三)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)建設(shè)項目;
(四)縣級以上人民政府確定實行監(jiān)理的其他建設(shè)項目。
第四十五條 建設(shè)工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)會同施工單位對工程質(zhì)量進行初驗。初驗后由建設(shè)單位向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請工程質(zhì)量等級認證。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當及時對工程質(zhì)量進行等級認證。
未經(jīng)等級認證或經(jīng)認證為不合格的工程，不得交付使用。經(jīng)認證為優(yōu)良工程的，建設(shè)單位應(yīng)當按國家、省、市的有關(guān)規(guī)定和承包合同的約定給施工企業(yè)獎勵。
第四十六條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在工程施工中或工程完工后，提出需要返工或返修的工程質(zhì)量缺陷，施工企業(yè)必須在規(guī)定的期限內(nèi)返工或返修，所需費用由責任方承擔。
第四十七條 建筑企業(yè)必須建立健全質(zhì)量保證體系，實行質(zhì)量目標管理，落實質(zhì)量責任制，確保建設(shè)工程質(zhì)量符合有關(guān)建設(shè)工程技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范。
第四十八條 實行總承包或總包的建設(shè)工程，工程質(zhì)量由總承包企業(yè)或總包單位負責。
勘察、設(shè)計單位對其編制的勘察設(shè)計質(zhì)量負責，未經(jīng)勘察設(shè)計單位同意修改施工圖紙的，由此造成的質(zhì)量問題由修改者負責。
建筑施工企業(yè)對其施工的工程質(zhì)量負責;建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位對其生產(chǎn)或供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負責。
建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或合同的約定對工程質(zhì)量負責。
第四十九條 建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程在規(guī)定的保修期內(nèi)因勘察、設(shè)計、施工造成質(zhì)量問題，由責任方承擔保修責任，因建筑材料、構(gòu)配件或設(shè)備造成的'質(zhì)量問題，由采購方承擔保修責任。
建設(shè)工程的保修期自辦理交工手續(xù)之日起計算，保修期限由建設(shè)單位與施工單位按照國家有關(guān)規(guī)定，在承包合同中約定。
第五十條 因建設(shè)工程質(zhì)量缺陷造成人身或工程以外的其他財產(chǎn)損害，責任人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定承擔賠償責任。
第七章 法律責任
第五十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(市)、上街區(qū)建設(shè)行政管理部門給予警告，責令限期糾正，并可處以三千元以上三萬元以下的罰款：
(一)未按規(guī)定辦理建設(shè)工程報建備案手續(xù)的;
(二)無施工許可證擅自施工的;
(三)無資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級擅自承接工程的;
(四)外地建筑企業(yè)未登記備案，在本地參加投標或承接工程的;
(五)建設(shè)工程未經(jīng)質(zhì)量等級認證或經(jīng)認證為不合格工程，擅自投入使用的;
(六)發(fā)包單位將單位工程分解發(fā)包的。
第五十二條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市、縣(市)、上街區(qū)建設(shè)行政管理部門責令限期糾正，沒收非法所得，并可處以非法所得一倍以上二倍以下罰款，沒有非法所得的，可處以二千元以上二萬元以下罰款：
(一)出賣、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、涂改、偽造資質(zhì)證書或許可證件的;
(二)勘察設(shè)計單位轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出賣設(shè)計圖簽的;
(三)未按規(guī)定將承包工程轉(zhuǎn)包他人的;
(四)擅自轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的。
第五十三條 建設(shè)單位違反本條例第十七條第一款規(guī)定開工建設(shè)的，由建設(shè)行政管理部門處以工程造價百分之二以上百分之五以下的罰款。對單位負責人和直接責任人員，由有關(guān)機關(guān)給予行政處分。
第五十四條 應(yīng)當使用商品混凝土的建設(shè)工程，未經(jīng)建設(shè)行政管理部門同意擅自在現(xiàn)場攪拌混凝土的，由市建設(shè)行政管理部門責令限期改正，并可按已澆注量每立方米處以五十元罰款。
第五十五條 建設(shè)監(jiān)理單位因監(jiān)理失職造成工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)當返還監(jiān)理費用，賠償直接經(jīng)濟損失;由建設(shè)行政管理部門給予警告、降低資質(zhì)等級或取消監(jiān)理資格;視情節(jié)輕重，可以并處監(jiān)理費用一倍以下的罰款。
第五十六條 違反本條例規(guī)定的行為，同時觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的，有關(guān)部門還應(yīng)當依照法律、法規(guī)規(guī)定處罰。但不得重復(fù)罰款和沒收財物。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條 建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，按國家和省有關(guān)規(guī)定處理，對建設(shè)工程項目負責人和有關(guān)責任人員，由監(jiān)察機關(guān)或按管理權(quán)限由主管單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十八條 建設(shè)行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚未構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機關(guān)給予行政處分。
建設(shè)工程承包單位、發(fā)包單位及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、行賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚未構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機關(guān)給予行政處分。
第五十九條 當事人對建設(shè)行政管理部門的行政處罰決定不服的，可自接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向同級人民政府或上一級建設(shè)行政管理部門申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可直接向人民法院起訴。
當事人對建設(shè)行政管理部門所作出的行政處罰決定逾期不申請復(fù)議，又不起訴，拒不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的建設(shè)行政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附則
第六十條 國家規(guī)定的行業(yè)的特殊專業(yè)建設(shè)工程，參照本條例執(zhí)行。
第六十一條 市人民政府可根據(jù)本條例制定具體實施辦法。
第六十二條 本條例自1996年1月1日起施行。
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