- 相關(guān)推薦
2016河北省鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理條例全文
河北省鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理條例
第一章總則
第一條為了保護和改善鄉(xiāng)村環(huán)境，推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康的生產(chǎn)生活方式，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本省城市建成區(qū)以外的鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理活動適用本條例。
本條例所稱鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理包括家園清潔、田園清潔、水源清潔等活動。
家園清潔是指對鄉(xiāng)村街道、村莊公共區(qū)域、住宅庭院、房前屋后等進行的清潔活動;田園清潔是指對鄉(xiāng)村道路、田間通道、基本農(nóng)田等進行的清潔活動;水源清潔是指對鄉(xiāng)村飲用水水源保護和生活污水處理等進行的清潔活動。
第三條鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理堅持政府主導(dǎo)、公眾參與、預(yù)防為主、因地制宜、保護和治理并重的原則。
第四條各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，加強對家園清潔、田園清潔、水源清潔工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、商務(wù)、衛(wèi)生計生等部門按照各自的職責(zé)，做好鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理工作。
第五條村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理工作，召集村民會議，制定和完善鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理方面的村規(guī)民約，具體組織村民開展家園清潔、田園清潔、水源清潔等鄉(xiāng)村清潔活動。
第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以政府公共財政為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理經(jīng)費多元化投入機制，將鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理工作經(jīng)費納入政府財政預(yù)算,建立持續(xù)穩(wěn)定的資金投入增長機制,加強鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
鼓勵和支持社會力量投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理，促進鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理中經(jīng)營性服務(wù)項目的市場化，為鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理提供專業(yè)化服務(wù)。
第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理方面的宣傳教育,普及法律、法規(guī)和科學(xué)知識,提高公眾參與鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理活動的意識和能力，鼓勵環(huán)境保護社會組織參與鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理。
鼓勵和支持各類新聞媒體、村民和其他組織對鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理進行公益宣傳、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
第八條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，防止、減少對鄉(xiāng)村環(huán)境造成污染、破壞;對造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
第二章規(guī)劃與管理
第九條縣級人民政府編制本級的鄉(xiāng)村環(huán)境整治規(guī)劃和方案。鄉(xiāng)村環(huán)境整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。
第十條禁止將國家明令禁止的嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。
禁止違反有關(guān)規(guī)定將城鎮(zhèn)生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢棄物等向指定場所以外的鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋或者跨行政區(qū)域傾倒、填埋。
第十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門應(yīng)當(dāng)加強鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，按照規(guī)定的職責(zé)對鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量和污染源進行動態(tài)監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測信息。
縣級以上人民政府環(huán)境保護、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、衛(wèi)生計生等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合巡查機制，組織人員對鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理情況進行監(jiān)督檢查。
第十二條縣級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)采取執(zhí)法檢查、質(zhì)詢、詢問、代表視察等方式，加強對鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理的監(jiān)督。
第十三條本省實行鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理目標(biāo)責(zé)任制，將鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理目標(biāo)責(zé)任完成情況納入對本級人民政府有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的年度考核內(nèi)容�？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第十四條縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督舉報制度，設(shè)立并公布舉報信箱、投訴電話和其他聯(lián)系方式，及時查處影響鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理的行為。
第十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對保護和治理鄉(xiāng)村環(huán)境有顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第三章家園清潔
第十六條縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟條件、地理位置等實際情況，確定鄉(xiāng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置模式，推進鄉(xiāng)村生活垃圾就地分類減量和可再生資源回收利用。對可降解有機垃圾應(yīng)就近堆肥、填埋或沼氣處理。
對毗鄰城市及垃圾處理場的村莊，縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織將生活垃圾與城市生活垃圾一體處理，并逐步擴大城鄉(xiāng)一體化垃圾處理覆蓋范圍;對遠離城市及垃圾處理場的村莊，應(yīng)當(dāng)采取村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理等方式處理;不具備轉(zhuǎn)運條件的村莊，應(yīng)當(dāng)選擇適用、安全的技術(shù)就地填埋。
村民委員會對本村的生活垃圾收集、處置設(shè)施進行日常管理。
任何單位和個人不得擅自侵占、損毀鄉(xiāng)村生活垃圾的收集、處置設(shè)施。
第十七條縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)或者確定鄉(xiāng)村建筑垃圾處置場所。
在鄉(xiāng)村產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將建筑垃圾就地填埋或清運到指定場所進行處置，并采取抑塵措施，不得私堆亂放，不得向村莊周邊、河道荒坡傾倒。
第十八條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)推進鄉(xiāng)村廁所改造工作，制定年度工作計劃，并組織實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)具體實施鄉(xiāng)村廁所改造工作。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作。
鄉(xiāng)村新建住房，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)衛(wèi)生廁所。村民應(yīng)當(dāng)對原有旱廁進行符合衛(wèi)生要求的改造。
第十九條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護主管部門科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。
規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))、畜禽養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)遠離村莊和人群聚集地，根據(jù)污染防治的需要，配套建設(shè)糞便、污水的貯存、處理、利用設(shè)施并保證正常運轉(zhuǎn)。
鼓勵和支持畜禽養(yǎng)殖戶采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式，通過種植業(yè)消納畜禽糞便、污水等廢棄物，實現(xiàn)畜禽糞便、污水等廢棄物的就地就近資源化利用。
第二十條縣級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進鄉(xiāng)村煤炭清潔高效利用，推廣民用清潔燃燒爐具，引導(dǎo)村民使用電能、太陽能、燃氣、沼氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉础?/p>
第二十一條在村莊內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人不得占用鄉(xiāng)村街道堆放加工原料，應(yīng)當(dāng)采取有效措施做好抑塵、除味、廢棄物處理、綠化等清潔工作，保持區(qū)域內(nèi)清潔衛(wèi)生，防止對鄉(xiāng)村環(huán)境造成污染。
第二十二條村民委員會應(yīng)當(dāng)組織開展鄉(xiāng)村公共區(qū)域、住宅庭院、閑置宅基地等清潔整治和公益衛(wèi)生活動，保持鄉(xiāng)村的清潔衛(wèi)生。
村莊建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持墻面完整，主要道路臨街建筑物的外墻面、立面應(yīng)當(dāng)保持清潔，可以繪制文化墻。
村民應(yīng)當(dāng)對住宅庭院、房前屋后進行清潔。
第二十三條村民委員會應(yīng)當(dāng)建立村莊保潔制度，就村莊的保潔事項與提供清潔服務(wù)的單位和個人進行約定。
村民委員會可以按照約定向提供清潔服務(wù)的單位和個人支付勞務(wù)報酬，并對其工作情況進行監(jiān)督。
經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論決定，村民委員會可以從村集體經(jīng)濟所得收益中提取一定比例用于本村日常清潔。按照誰受益誰付費的原則，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)交納保潔費。
保潔費應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�，其收取和使用應(yīng)當(dāng)至少每季度公布一次，接受村民監(jiān)督。
第二十四條村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守并組織實施村規(guī)民約，通過與村民簽訂門前三包責(zé)任書等方式，明確村民的清潔責(zé)任，加強對村民開展清潔活動的督促，對沒有完成清潔工作的村民予以批評教育。
村民委員會應(yīng)當(dāng)定期召開會議，研究鄉(xiāng)村清潔出現(xiàn)的問題和情況，鼓勵村民積極參加清潔活動，通過創(chuàng)建星級農(nóng)戶、美麗庭院等活動，引導(dǎo)村民形成文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。
第二十五條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)自覺維護家園清潔，不得有下列行為：
(一)在公共場所、村莊街道傾倒渣土、垃圾、生活污水、糞便，堆放秸稈、樹枝、雜物;
(二)在建筑物、構(gòu)筑物及其他公共設(shè)施上噴涂、張貼廣告和海報等宣傳品;
(三)在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建臨時建筑物、構(gòu)筑物;
(四)其他影響家園清潔的行為。
第四章田園清潔
第二十六條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推進生物有機肥、低毒低殘留農(nóng)藥、可降解地膜的應(yīng)用，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長，建立農(nóng)藥、化肥包裝廢棄物的有償回收模式，逐步實現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)妥善處置農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)廢棄物;科學(xué)、合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品;改進種植和養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的資源化利用，不得將有毒、有害廢物用做肥料或用于造田。
第二十七條從事種植業(yè)的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)推進秸稈綜合利用并加強對農(nóng)產(chǎn)品采收后的秸稈及樹葉、荒草等的管理，按照《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》的要求，妥善處理，不得露天焚燒。
第二十八條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對耕地的保護和治理，對已被污染的耕地實施分類管理。對輕度和中度污染的耕地，結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣采取農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤污染治理與修復(fù)等措施進行治理;對污染嚴(yán)重難以治理、不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，依法將其劃定為特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。
第二十九條縣級以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織在村莊內(nèi)部及周邊、河道溝渠兩側(cè)、荒山荒地和鄉(xiāng)村道路兩側(cè)開展植樹綠化活動，保護和改善生態(tài)環(huán)境。
第三十條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)自覺維護田園清潔，不得有下列行為：
(一)隨意丟棄農(nóng)藥包裝物、化肥包裝袋、農(nóng)用薄膜等生產(chǎn)廢棄物;
(二)在鄉(xiāng)村道路、田間通道隨意傾倒、堆放垃圾、糞便、秸稈、樹枝、雜草和其他廢棄物;
(三)違法砍伐村莊內(nèi)部及周邊、河道溝渠兩側(cè)、荒山荒坡、鄉(xiāng)村道路和田間通道兩側(cè)的樹木，破壞植被;
(四)在耕地、林地和鄉(xiāng)村公益性墓地以外的其他地方建造墳?zāi)?
(五)其他影響田園清潔的行為。
第五章水源清潔
第三十一條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村集中式供水工程，促進城市供水系統(tǒng)向鄉(xiāng)村延伸，在有條件的鄉(xiāng)村逐步推進城鄉(xiāng)供水一體化。
新建、改建、擴建的鄉(xiāng)村飲水工程項目，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定，確保建成后的飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全。
第三十二條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)確定鄉(xiāng)村飲用水水源的保護區(qū)或者保護范圍，明確保護責(zé)任單位或者責(zé)任人。供水單位應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村飲用水水源保護區(qū)或者保護范圍的邊界設(shè)立保護標(biāo)志，告知保護的具體范圍和禁止事項。
縣級人民政府環(huán)境保護、水利、衛(wèi)生計生部門按照規(guī)定的職責(zé)，定期對鄉(xiāng)村飲用水的水質(zhì)進行監(jiān)測。水質(zhì)達不到國家生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級人民政府及時調(diào)整、關(guān)閉飲用水水源或者相關(guān)供水設(shè)施。
第三十三條在鄉(xiāng)村飲用水水源保護區(qū)或者保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：
(一)設(shè)置排污口;
(二)從事規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖;
(三)堆放肥料、垃圾、工業(yè)廢料;
(四)使用高毒劇毒高殘留農(nóng)藥;
(五)掩埋動物尸體;
(六)其他可能影響水質(zhì)安全衛(wèi)生的行為。
第三十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖的管理，根據(jù)水體承載能力，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，推廣水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。
禁止在飲用水水源保護區(qū)或者保護范圍內(nèi)采用設(shè)置網(wǎng)箱、圍欄的方式進行水產(chǎn)養(yǎng)殖。
第三十五條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村的人口分布密度、自然環(huán)境和經(jīng)濟條件，科學(xué)確定鄉(xiāng)村生活污水處理模式，鼓勵應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備進行污水處理設(shè)施建設(shè)，推進鄉(xiāng)村生活污水治理。
對毗鄰城市及污水處理廠的村莊，應(yīng)當(dāng)將生活污水排入城市污水管網(wǎng)集中處理;對遠離城市及污水處理廠的村莊，不具備接入城市污水管網(wǎng)條件的，可以建設(shè)鄉(xiāng)村生活污水集中處理設(shè)施處理;對居住分散、地形條件復(fù)雜、人口較少的村莊，可以采用污水凈化池、小型凈化槽等分散式污水處理技術(shù)處理。
第三十六條各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進實施村內(nèi)道路硬化工程，主干道路應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)排水、排污溝渠，并做好道路兩側(cè)的路肩鋪裝。
第三十七條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)自覺維護水源清潔，不得有下列行為：
(一)向河道、湖泊、水庫、溝渠等水體直接排放糞便、污水以及丟棄畜禽尸體，傾倒垃圾和其他廢棄物;
(二)向公共場所、村莊街道傾倒生活污水;
(三)損毀污水管網(wǎng)或處理設(shè)施，向其傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物;
(四)其他影響水源清潔的行為。
第六章法律責(zé)任
第三十八條縣級以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第四十條違反本條例規(guī)定，在鄉(xiāng)村飲用水水源保護區(qū)或保護范圍內(nèi)設(shè)置排污口，由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除，處以十萬元以上三十萬元以下的罰款;逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第四十一條違反本條例規(guī)定，在耕地、林地和鄉(xiāng)村公益性墓地以外的其他地方建造墳?zāi)沟�，由縣級以上人民政府民政部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正。
第四十二條違反本條例規(guī)定，損毀污水管網(wǎng)或處理設(shè)施，或向其傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物的，由縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，給予警告;逾期不采取補救措施或造成嚴(yán)重后果的，處以二萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十三條違反本條例規(guī)定，向水體排放、傾倒生活垃圾或者其他廢棄物，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以二萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以五萬元以上十五萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)。
第四十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予警告，并責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對單位處以二百元以上五百元以下罰款，對個人處以五十元以下罰款;造成損失的，依法予以賠償：
(一)擅自侵占、損毀鄉(xiāng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物的收集、處置等環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施的;
(二)在公共場所、村莊街道、鄉(xiāng)間道路、田間通道傾倒渣土、垃圾、生活污水、糞便，堆放秸稈、樹枝、雜物;
(三)擅自在建筑物、構(gòu)筑物及其他公共設(shè)施上噴涂、張貼廣告和海報等宣傳品;
(四)丟棄農(nóng)藥、化肥包裝物和農(nóng)用薄膜等生產(chǎn)廢棄物的。
第七章附則
第四十五條本條例自2016年10月1日起施行。
【解讀】
在7月29日閉幕的省第十二屆人大常委會第二十二次會議上，《河北省鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理條例》獲得通過，填補了河北省鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理方面的立法空白。
據(jù)省人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理工作，通過農(nóng)村面貌提升工程、推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等措施，河北省鄉(xiāng)村面貌有了較大的提升。但是由于歷史原因，鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂差問題仍然沒有得到根本解決，鄉(xiāng)村清潔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，大量生活垃圾、生活污水得不到有效處理，城市工業(yè)企業(yè)垃圾向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移也造成鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境污染。因此，制定一部地方法規(guī)加強這方面監(jiān)管迫在眉睫。條例對道路硬化、廁所改造、畜禽養(yǎng)殖、清潔能源、污水處理、田園綠化等方面都作出規(guī)定。
相關(guān)經(jīng)費納入政府財政預(yù)算
目前鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理的薄弱環(huán)節(jié)就是資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，為解決這一問題，條例明確規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以政府公共財政為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理經(jīng)費多元化投入機制，將鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理工作經(jīng)費納入政府財政預(yù)算,建立持續(xù)穩(wěn)定的資金投入增長機制，加強鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理中應(yīng)當(dāng)引入社會資本，鼓勵和支持社會力量投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，為鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理提供專業(yè)化服務(wù)。
建設(shè)垃圾和污水處理體系
河北省的地形條件比較多樣，各地農(nóng)村的經(jīng)濟條件和生活習(xí)慣也不盡相同，不可能搞“一刀切”治理。因此，條例規(guī)定，縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口分布密度、經(jīng)濟條件、地理位置等實際情況，建立鄉(xiāng)村生活垃圾收集、運輸、處置模式，科學(xué)確定鄉(xiāng)村生活污水處理模式。
發(fā)揮村規(guī)民約作用
鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理不是政府一肩挑的工程，不可能脫離村民的積極參與。如何調(diào)動村民的積極性，明確村民的責(zé)任，也是條例的重要目的之一。條例明確規(guī)定，村民委員會要承擔(dān)起具體組織實施家園清潔、田園清潔和水源清潔的工作，制定并引導(dǎo)村民遵守村規(guī)民約。通過與村民簽訂門前三包責(zé)任書等方式，明確村民的清潔責(zé)任。村民委員會應(yīng)當(dāng)定期召開會議，研究鄉(xiāng)村清潔出現(xiàn)的問題和情況，鼓勵村民積極創(chuàng)建星級農(nóng)戶、美麗庭院，引導(dǎo)村民形成文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。
賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處罰權(quán)
為發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理職能，便于鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理的監(jiān)督管理工作落到實處。條例還根據(jù)國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治方面的處罰權(quán)，對損毀鄉(xiāng)村清潔基礎(chǔ)設(shè)施，在村莊通道隨意傾倒、堆積垃圾，噴涂廣告等行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予相應(yīng)處罰。
【河北省鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理條例全文】相關(guān)文章：
河北省工傷保險條例全文07-28
河北省氣候資源保護和開發(fā)利用條例全文201607-19
上海市環(huán)境保護條例（全文）09-26
戒毒條例全文09-26
禁止傳銷條例全文08-10