新《消費者權益保護法實施條例》全文解讀

　　網(wǎng)購遇到問題商品需要退貨時，不少商家會以“已拆封”、“試用過”等理由拒絕退貨。今后，這一狀況將有改善。

　　近日，國家工商總局公布了《消費者權益保護法實施條例》(征求意見稿)，征求意見稿共八章、七十條。其中提到，經(jīng)營者不得擅自擴大不適用無理由退貨商品的范圍，拆封商品也可以“無理由退貨”。該征求意見稿擬規(guī)定，未經(jīng)消費者同意，經(jīng)營者不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話。對于拒不依法處理缺陷商品的商家，將會受到相應處罰，情節(jié)嚴重者，責令停業(yè)整頓并吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　各界人士可在9月5日之前登錄工商總局官網(wǎng)或通過郵寄信函至工商總局消費者權益保護局、發(fā)送電子郵件至12315@saic.gov.cn等方式提出意見。

　　亮點

　　不影響“商品完好”即可退貨

　　退貨麻煩是不少消費者網(wǎng)購時的一大困惑。消費者退貨時，商家一般都會要求商品完好，甚至要求商品不得拆封、試用。新《消法》的亮點之一就是支持網(wǎng)購7日無理由退貨。

　　此次的征求意見稿第十二條提出，經(jīng)營者除依照《消費者權益保護法》第二十五條規(guī)定外，不得擅自擴大不適用無理由退貨商品的范圍。

　　該條例明確提出，商品能夠保持原有品質(zhì)、功能，包括商品本身、配件、商標標識、使用說明書等齊全的，視為商品完好。消費者基于查驗需要而打開商品包裝，或者為確認商品的品質(zhì)、功能而進行合理的調(diào)試不影響商品的.完好，經(jīng)營者應當在簽收退回商品之日起七日內(nèi)向消費者返還已支付的貨款。

　　該條例擬規(guī)定，對拆封后易導致商品性質(zhì)改變、影響人身安全或者生命健康的商品;一經(jīng)激活或者試用后價值貶損較大的商品;銷售時已明示的臨近保質(zhì)期的商品、有瑕疵的商品等情況，可以不適用七日無理由退貨規(guī)定。但未經(jīng)消費者確認的，經(jīng)營者不得拒絕七日無理由退貨。

　　未經(jīng)消費者同意不得推送商業(yè)信息

　　網(wǎng)購后，不少消費者會不時收到網(wǎng)店商家推送的廣告信息，有些是短信，有些則是推銷電話。對此，該征求意見稿擬規(guī)定，經(jīng)營者及其工作人員不得泄露、篡改、毀損其收集的消費者個人信息;未經(jīng)消費者同意，不得向他人提供消費者個人信息。經(jīng)過處理無法識別特定消費者且不能復原的除外。

　　征求意見稿還提到，未經(jīng)消費者明確同意或者請求，經(jīng)營者不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話。消費者同意經(jīng)營者向其發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話的，除雙方另有約定以外，不得要求消費者承擔費用。

　　商家拒不處理缺陷商品或被停業(yè)

　　商品出現(xiàn)問題時，生產(chǎn)者一般會發(fā)布產(chǎn)品召回信息，但也有不少產(chǎn)品召回不及時的情況。此前宜家未及時在中國市場召回“問題柜子”也引起社會關注。此次征求意見稿提出，生產(chǎn)和進口商品、提供服務的經(jīng)營者是缺陷商品、服務的召回主體。發(fā)現(xiàn)商品、服務可能存在缺陷的，應當立即組織調(diào)查分析，并及時采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)、停止提供、消除危險等措施。

　　條例還明確，拒不依法處理缺陷商品的，由有關行政部門依照《消法》第56條予以處罰，包括沒收違法所得、處以違法所得1倍以上10倍以下罰款，沒有違法所得的，處以50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　此外，關于前段時間出現(xiàn)的“易道”預付消費難退款等問題，此次征求意見稿擬規(guī)定，經(jīng)營者發(fā)行多用途商業(yè)預付卡的，應取得相關許可，并應當向消費者明示兌付風險。

　　專家說法

　　無理由退貨系國際慣例

　　對于此次《消費者權益保護法實施條例》(征求意見稿)的相關規(guī)定，全國政協(xié)委員、北京金誠同達律師事務所高級合伙人律師劉紅宇表示，此次發(fā)布的條例使得新《消法》的規(guī)定更加具體化，實施條例中的細則，都是對消費者的有力保護，也是適應新常態(tài)條件下對消費者權益的保護。

　　例如其中關于無理由退貨的細則規(guī)定，保障貨品沒有嚴重損失情況下都可以退貨，是給了消費者更好的保護。商品無理由退貨是國際上一個成文的慣例，如今我們與國際接軌的同時，給消費者更全面的保護。此次規(guī)定的“未經(jīng)消費者同意，不得透露其個人信息”也是與時俱進的規(guī)定，以前法律法規(guī)沒有這么明確的禁止性規(guī)定，使得一些商家會借機讓消費者用個人信息填很多“三包”協(xié)議，而后隨意傳播，讓消費者苦不堪言，這次實施條例的禁止性規(guī)定一定會減少這種情況的發(fā)生。

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