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2016新《干部教育培訓(xùn)工作條例》專家解讀
專家表示，《干部教育培訓(xùn)工作條例》根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)進(jìn)行了修改完善，將進(jìn)一步推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，是做好新形勢(shì)下培訓(xùn)工作的基本遵循。條例突出表現(xiàn)出四個(gè)方面特性。
政治性：堅(jiān)定理想信念 重視黨性教育
按照黨中央的要求，條例更加鮮明地強(qiáng)調(diào)了理想信念和黨性教育的重要性，在指導(dǎo)思想、基本原則、培訓(xùn)內(nèi)容等方面都做了具體規(guī)定，從制度上切實(shí)保證理想信念和黨性教育始終是干部教育培訓(xùn)第一位的任務(wù)。
井岡山干部學(xué)院副院長柯華表示，條例及時(shí)吸收了黨的十八大以來黨的理論創(chuàng)新成果和中央的新要求，要求干部教育工作必須始終堅(jiān)持“姓黨”和堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。
專家同時(shí)表示，加強(qiáng)政治理論教育的目的，不僅是要引導(dǎo)干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，還要增強(qiáng)干部對(duì)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信。
“最終的目的則是要提高干部運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析解決實(shí)際問題的能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng)。”中央黨校教務(wù)部主任柳建輝說。
實(shí)效性：提高質(zhì)量 按需施教
國家行政學(xué)院原副院長周文彰認(rèn)為，干部解決問題的水平和能力最終要落腳到各個(gè)崗位上，提高廣大干部解決問題的能力，要做到教育培訓(xùn)對(duì)所有崗位的干部進(jìn)行全覆蓋，實(shí)現(xiàn)干部水平的整體提高，同時(shí)，還要針對(duì)崗位橫向的類別和縱向的層次對(duì)廣大干部進(jìn)行不同的、有針對(duì)性的培訓(xùn)。
條例將“分類分級(jí)，全員培訓(xùn)”確立為干部教育培訓(xùn)的原則之一，使干部教育培訓(xùn)更加符合自身的規(guī)律，更加具有針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性。
此外，專家認(rèn)為，經(jīng)過修訂的條例更加重視干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益，著眼于大規(guī)模培訓(xùn)干部的實(shí)際，突出強(qiáng)調(diào)要“全面提高質(zhì)量和效益”，對(duì)搞好需求調(diào)研、改進(jìn)方式方法、完善考核評(píng)估體系等作出了具體規(guī)定。
“這就從干部教育培訓(xùn)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善了保證質(zhì)量、提高效益的辦法措施。”中國浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長馮俊說。
嚴(yán)肅性：從嚴(yán)治校 從嚴(yán)治教 從嚴(yán)治學(xué)
全面從嚴(yán)治黨，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的鮮明特征。條例貫徹這一要求，鮮明提出了從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)的具體措施和規(guī)定，為確保干部教育培訓(xùn)的嚴(yán)肅性、規(guī)范性提供了制度保證。
條例進(jìn)一步明晰了干部教育培訓(xùn)的分級(jí)管理體制，強(qiáng)調(diào)地方各級(jí)黨委必須“把干部教育培訓(xùn)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌研究部署”，并將“三嚴(yán)三實(shí)”精神貫穿干部教育培訓(xùn)全過程，對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)、干部參訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)管理等各個(gè)方面都作出了比以往更嚴(yán)格的規(guī)定。
同時(shí)，條例把政治合格作為建設(shè)干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍的第一位要求，提出“要嚴(yán)守講壇紀(jì)律，不得傳播違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯(cuò)誤觀點(diǎn)”，要求從事干部教育培訓(xùn)的教師，必須“對(duì)黨忠誠、政治堅(jiān)定，嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)”。
此外，條例還通過量化的方式，對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參訓(xùn)時(shí)間和累計(jì)學(xué)時(shí)進(jìn)行剛性約束，提出建立健全跟班管理制度，對(duì)未按規(guī)定參訓(xùn)或考核不合格的干部明確了相應(yīng)的處罰規(guī)定。
“總之，條例是新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合思想的重要體現(xiàn)。”延安干部學(xué)院教學(xué)科研部主任趙耀宏說。
時(shí)代性：內(nèi)容拓展 方法多樣 機(jī)制靈活
干部教育培訓(xùn)只有立足于黨的中心工作和時(shí)代背景，才能取得實(shí)效。專家認(rèn)為，條例與時(shí)俱進(jìn)，緊貼現(xiàn)實(shí)，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、管理體制進(jìn)行了豐富和創(chuàng)新。
在培訓(xùn)內(nèi)容上，條例提出了加強(qiáng)國家安全觀、科學(xué)人文素養(yǎng)及外交、民族等方面內(nèi)容，以幫助干部加快知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬眼界視野。
在培訓(xùn)方式方法上，條例提出充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)制度。專家表示，用好大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，將有助于提高干部教育培訓(xùn)教學(xué)和管理信息化水平，為干部教育培訓(xùn)工作注入新的活力。
在機(jī)制運(yùn)行上，條例則根據(jù)市場(chǎng)化趨勢(shì)，提出培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，規(guī)定可以通過直接委托、招標(biāo)投標(biāo)等方式，確定高校、科研院所、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等參與干部教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部教育的開放性。
“條例的修訂非常及時(shí)、必要，適應(yīng)了干部教育培訓(xùn)工作的整體需要，對(duì)于培養(yǎng)和造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，具有十分重要的意義。”柳建輝說。
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