互聯(lián)網(wǎng)廣告管理新規(guī)定2016
《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，將于9月1日正式實施。昨日，市工商局召開了與互聯(lián)網(wǎng)廣告相關聯(lián)企業(yè)座談會，詳解新規(guī)并公布全市互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測情況。去年以來，市工商局廣告監(jiān)測中心共抽查監(jiān)測全市互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)布的各類廣告753930條次，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法廣告12399條次。《辦法》的實施，將為下一步我市強化對互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管提供強有力的武器。
付費搜索首次被定義為廣告
《辦法》中，付費搜索信息服務，即網(wǎng)絡用戶進行關鍵字搜索時，在搜索結果網(wǎng)頁的特定位置展示的推銷商品或者服務的內容，被明確界定為廣告，并要求互聯(lián)網(wǎng)廣告付費搜索結果必須與自然搜索結果明顯區(qū)分，在顯著位置標注“廣告”字樣，使得消費者能夠辨明，降低被搜索結果誤導的風險。一旦存在虛假違法行為，均可被舉報舉證，由有關部門責令改正，對廣告發(fā)布者處10萬元以下罰款。付費搜索廣告既包括百度、谷歌等提供網(wǎng)頁搜索引擎服務的搜索服務平臺所提供的廣告，也包含諸如淘寶的“掌柜熱賣”、新浪微博的熱門話題等行業(yè)內垂直搜索服務的一些電子商務平臺、應用軟件所提供的廣告。
“朋友圈”發(fā)布違法廣告也要擔責
《辦法》強化了廣告主的第一責任，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)廣告主應當對廣告內容的真實性負責。廣告主可以通過自設網(wǎng)站或者擁有合法使用權的互聯(lián)網(wǎng)媒介自行發(fā)布廣告，也可以委托互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告。
廣告主的范圍擴大到自然人，包括網(wǎng)絡紅人、大V等自媒體在內，在朋友圈里發(fā)布違法廣告也將承擔相應的違法責任。這是《辦法》的又一個亮點。市民一旦在“朋友圈”發(fā)現(xiàn)違法廣告，可以先保存內容截圖，再向工商、市場監(jiān)管部門舉報。
彈窗廣告要確保一鍵關閉
上網(wǎng)時很多人都會遇到突然彈出的廣告頁面，根本找不到關閉按鈕，或者找到的是虛假按鈕，鼠標一點關閉反而會跳到另一個欺騙性鏈接，出現(xiàn)新的廣告頁面。對此，《辦法》明確規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的'廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉，否則將對廣告主處5千元以上3萬元以下罰款。同時，不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內容。未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接，若違反規(guī)定，將依法責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。
規(guī)定了程序化購買廣告的相關主體
“程序化購買”是互聯(lián)網(wǎng)廣告特有的一種經(jīng)營模式，俗稱“廣告聯(lián)盟”。在互聯(lián)網(wǎng)廣告領域，由于存在大量的中小型廣告主和中小網(wǎng)站、中小應用軟件的廣告位置提供者，他們本身的議價能力很弱，又沒有專門的廣告經(jīng)營和審核人員，因此出現(xiàn)了一些從事程序化購買廣告經(jīng)營模式的“廣告聯(lián)盟”。程序化購買經(jīng)營模式，連接了廣告主與眾多中小網(wǎng)站和應用程序，既為廣告主提供了多樣化的廣告展示資源和更精準的廣告投放效果，又為沒有廣告經(jīng)營能力的中小網(wǎng)站提供了流量變現(xiàn)的機會，但也使其內部法律關系變得復雜�！掇k法》規(guī)定了程序化購買廣告的相關主體及各自的義務，規(guī)定程序化購買經(jīng)營模式中的廣告需求方平臺，應當履行對互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者或者經(jīng)營者的義務，必須清晰標明廣告來源。
禁止隨意屏蔽廣告
近些年廣告屏蔽軟件、插件的使用引發(fā)較大爭議，也引發(fā)多起訴訟。為此，《辦法》第十六條第一項明確“不得提供或者利用應用程序、插件、硬件，對他人正當經(jīng)營的廣告采取攔截、過濾、覆蓋、快進等限制措施”，擬對正當經(jīng)營的廣告提供全方位保護。
第二項規(guī)定“不得利用網(wǎng)絡通路、網(wǎng)絡設備、應用程序等破壞正常廣告數(shù)據(jù)傳輸，篡改或者遮擋他人正當經(jīng)營的廣告，擅自加載廣告。”包含兩種情形：一種是未經(jīng)交易雙方同意，擅自改動、替換了原廣告內容;另一種是擅自利用他人互聯(lián)網(wǎng)媒介開通廣告鏈接入口發(fā)布廣告。主要針對的是目前互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營中常見的流量劫持、數(shù)據(jù)劫持等不正當競爭手段。、
閱讀延伸：
9月1日，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)即將施行，針對第七條中加了引號的“廣告”，是否意味著必須標注“廣告”二字?國家工商總局今天明確回復《法制日報》：只能寫“廣告”二字，其他都不可以。
市場經(jīng)濟，廣告滿天飛，不但到了無孔不入的地步，而且花樣也不斷翻新，甚至誤導消費者。尤其是互聯(lián)網(wǎng)，往往打著“推廣”的幌子讓許多讀者難辨真?zhèn)�，因此上當受騙者不在少數(shù)。前不久，百度因此被推上輿論的風口浪尖就是例證。而且類似現(xiàn)象還并較為普遍。究其原因，主要是互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管困難，再加之又缺乏專門法規(guī)規(guī)范，導致互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)廣告亂象，人民群眾對此頗有怨言但又無可奈何，呼吁加強監(jiān)管的呼聲一浪高過一浪。
國家工商總局做到與時俱進和以民為本，研究制定的并將于9月1日執(zhí)行的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》可謂恰逢其時，眾望所歸。這一《暫行辦法》的實施，無疑是給互聯(lián)網(wǎng)廣告戴上了“籠頭”。再想靠玩榫頭、�；樱蛑�“推廣”的幌子欺騙公眾肯定行不通了。必須標注“廣告”這一鐵律誰也不能違反，否則，違反本辦法第七條規(guī)定，不具有可識別性的，依照廣告法第五十九條第三款的規(guī)定予以處罰，即：工商部門可對廣告發(fā)布者處十萬元以下罰款。對此，我們拍手叫好并大力支持。
筆者認為，一項好的法規(guī)只有得到貫徹落實才能發(fā)揮最大的效用，決不能只是喊在嘴里、寫在墻上的畫餅，好看而不中用。
監(jiān)管部門要加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)違規(guī)苗頭就要立即介入，一查到底，不論涉及到誰，做到一視同仁，嚴懲不貸，絕不姑息遷就。不可否認，如今互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站多如牛毛，廣告也是滿天飛，監(jiān)管確實困難，但是越難越要管。簡而言之，只要盡心盡力，方法總比困難多。
互聯(lián)網(wǎng)站更要自覺遵守。俗話說，法無禁止即可為。過去，法規(guī)對此沒有明確規(guī)范，玩玩花樣，打打擦邊球還有情可原�，F(xiàn)在有了廣告新規(guī)，就應該自覺遵守和執(zhí)行。再說，常在河邊走哪有不濕鞋的，你靠玩花樣欺騙公眾也許能得逞于一時，決不能得逞于一世。一旦被發(fā)現(xiàn)，不但要接受處罰，還會失去公信力，導致公眾對你敬而遠之，一旦那樣你就悲劇了。因此說這樣損人害己的事兒還是不干為好。只有誠實守信，優(yōu)質服務方能行穩(wěn)致遠。
公眾亦要積極參與監(jiān)督。群眾的眼睛是雪亮的，而且監(jiān)督無處不在。因而說再狡猾的狐貍也斗不過好獵手。只要大家擦亮眼睛，積極實行監(jiān)督，敢于和善于同各種違法違規(guī)廣告做斗爭，就一定能促成縱向到頭橫向到邊的立體監(jiān)督網(wǎng)，讓違規(guī)廣告無處遁形，使之受到應有查處。形成高壓紅線，讓廣告發(fā)布者不敢違規(guī)、不愿違規(guī)，從而凈化廣告市場，維護消費者權益。實乃一舉多得，何樂而不為呢?
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