黑龍江省森林防火條例全文2016

　　8月19日，黑龍江省第十二屆人大常委會第二十八次會議審議通過《黑龍江省森林防火條例》，于9月1日起施行。

　　《條例》明確，森林防火工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制;國有重點林區(qū)、墾區(qū)主管部門負(fù)責(zé)所管理區(qū)域的森林防火工作，承擔(dān)相應(yīng)的森林防火責(zé)任;劃定了森林防火區(qū)、高火險區(qū)，規(guī)定全省森林防火期為每年3月15日-6月15日、9月15日-11月15日，縣級以上人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H調(diào)整森林防火期;明確了森林防火責(zé)任單位的義務(wù);森林防火區(qū)內(nèi)的旅游景區(qū)管理機構(gòu)或者經(jīng)營單位，在門票上應(yīng)當(dāng)印制森林防火提示語，并應(yīng)當(dāng)對游客進行森林防火安全宣傳教育，在景區(qū)入口處、沿線森林防火重點部位以及各類商業(yè)網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)配備必要的防火設(shè)施、器材，及時組織清除可燃物;森林防火經(jīng)費主要用于森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)保障等工作。

　　黑龍江是森林資源大省、國家重點林區(qū)之一。長期以來，黑龍江沒有專門規(guī)范森林防火工作的地方性法規(guī)。《黑龍江省森林防火條例》草案歷時兩年多完成，并于今年5月16日黑龍江省政府第66次常務(wù)會議通過，提請省人大常委會審議。

　　黑龍江省森林防火條例

　　(2016年8月19日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本省轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。

　　第三條森林防火工作實行分級負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、科學(xué)撲救、積極消滅的方針。

　　第四條森林防火工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行森林防火工作制度，逐級簽訂森林防火責(zé)任書，將森林防火工作納入政府績效考核內(nèi)容。

　　森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人承擔(dān)其經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的森林防火責(zé)任;實行承包、租賃的，合同中應(yīng)當(dāng)包括森林防火責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容。

　　任何單位和個人均有預(yù)防森林火災(zāi)、保護森林防火設(shè)施、報告森林火情的義務(wù)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強基層林場(所)森林防火能力建設(shè)。

　　第五條縣級以上人民政府的森林防火指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本轄區(qū)的森林防火工作。

　　森林防火指揮機構(gòu)的主要職責(zé)是：

　　(一)負(fù)責(zé)森林防火法律、法規(guī)的宣傳和組織實施;

　　(二)協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)部門之間、地區(qū)之間有關(guān)森林防火的重大問題;

　　(三)指導(dǎo)和監(jiān)督森林防火責(zé)任制的建立，組織有關(guān)部門對森林防火工作的檢查，督促森林火災(zāi)隱患整改;

　　(四)指導(dǎo)森林防火隊伍的組建，組織開展森林防火培訓(xùn)和森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練;

　　(五)組織、協(xié)調(diào)和指揮森林火災(zāi)的撲救，指導(dǎo)和監(jiān)督森林火災(zāi)的調(diào)查、評估工作;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第六條縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)本級森林防火指揮機構(gòu)的日常工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)的森林防火工作。

　　有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的森林防火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的森林防火工作。

　　伊春市、大興安嶺地區(qū)的森林防火主管部門由本級人民政府(行署)確定。

　　第七條森林防火工作涉及兩個以上行政區(qū)域或者管理區(qū)域的，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防機制，簽訂聯(lián)防協(xié)議，劃定聯(lián)防區(qū)域，明確聯(lián)防職責(zé)，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。達(dá)不成一致聯(lián)防意見的，由各方共同的上一級森林防火指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)確定。

　　第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的森林防火經(jīng)費納入本級財政年度預(yù)算，并按照有關(guān)要求完成森林防火年度投資計劃的資金投入。

　　森林防火經(jīng)費主要用于森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)保障等工作。

　　第九條縣級以上森林防火指揮機構(gòu)對在森林防火工作中作出突出成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持森林防火的科學(xué)研究，推廣和運用先進的科學(xué)技術(shù)，提高科學(xué)防火撲火能力。

　　第二章 森林火災(zāi)的預(yù)防

　　第十一條縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級森林防火規(guī)劃，結(jié)合實際編制本轄區(qū)的森林防火規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照森林防火規(guī)劃，加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲備必要的森林防火撲救物資和器材，并定期進行補充、更新和檢修。

　　第十三條縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級林業(yè)主管部門備案。

　　第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善森林火險監(jiān)測、預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，加強森林火險氣象自動監(jiān)測站建設(shè)，提高森林火險等級預(yù)報的準(zhǔn)確率和時效性。

　　縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供天氣預(yù)報和森林火險等級預(yù)報信息，必要時應(yīng)當(dāng)實施人工影響天氣作業(yè)。

　　第十五條各級人民政府及其森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立森林火險預(yù)警響應(yīng)機制，做好森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置等各項準(zhǔn)備工作。對易引發(fā)森林火災(zāi)的可燃物，應(yīng)當(dāng)及時清除。必要時，可以按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施計劃燒除。

　　第十六條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火實際需要，利用現(xiàn)有軍用、民用航空基礎(chǔ)設(shè)施，建立相關(guān)單位參與的航空護林協(xié)作機制，完善航空護林基礎(chǔ)設(shè)施。

　　航空護林巡護區(qū)所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)配合、支持航空護林工作。

　　航空護林站應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)人員，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，做好空中巡護和地面保障，積極配合當(dāng)?shù)厣�林防火指揮機構(gòu)開展森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

　　第十七條全省森林防火期為每年3月15日至6月15日、9月15日至11月15日�？h級以上人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H調(diào)整森林防火期。

　　第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)。

　　第十九條森林防火期內(nèi)，各級森林防火指揮機構(gòu)實行24小時值班制度，森林消防專業(yè)隊伍實行24小時執(zhí)勤、備勤、靠前駐防制度。

　　第二十條森林防火期內(nèi)，進入森林防火區(qū)進行生產(chǎn)、建設(shè)、勘探的單位和個人，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門簽訂森林防火責(zé)任書，確定責(zé)任人和責(zé)任區(qū)，配備森林防火設(shè)施，加強森林防火安全防范，并接受當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門的監(jiān)督管理。

　　森林防火期內(nèi)，森林防火檢查站應(yīng)當(dāng)對進入森林防火區(qū)的車輛、人員進行登記和森林防火檢查，對攜帶的火種和易燃易爆物品集中保管。

　　第二十一條森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)禁止下列野外用火行為:

　　(一)燒荒、燒秸稈、燒枝椏、燒煮加工山野菜;

　　(二)吸煙、燒紙、燒香;

　　(三)野炊、使用火把、點火取暖;

　　(四)燃放煙花爆竹和孔明燈;

　　(五)焚燒垃圾;

　　(六)其他野外用火行為。

　　因防治病蟲鼠害、凍害、勘探開采礦藏、公路建設(shè)和養(yǎng)護等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，用火單位或者個人應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，事先開設(shè)防火隔離帶，組織人員防控，并且僅限在非森林高火險期內(nèi)用火;用火結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)檢查清理現(xiàn)場，徹底熄滅余火。

　　第二十二條森林防火期內(nèi)，通過森林防火區(qū)和在森林防火區(qū)內(nèi)作業(yè)的機動車輛、機械等，應(yīng)當(dāng)安裝防火裝置，配備滅火器材，并采取有效措施，嚴(yán)防漏火、噴火引起森林火災(zāi)。

　　行駛在森林防火區(qū)的旅客列車和客運汽車，司乘人員應(yīng)當(dāng)對旅客進行森林防火安全教育，嚴(yán)防旅客丟棄火種。

　　各種森林消防車輛在執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)時，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛以及行人應(yīng)當(dāng)讓行;執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)的各種森林消防車輛，免交車輛通行費。

　　第二十三條 森林防火區(qū)內(nèi)的旅游景區(qū)管理機構(gòu)或者經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)在景區(qū)設(shè)置森林防火安全警示標(biāo)志，在門票上印制森林防火提示語，并對游客進行森林防火安全宣傳教育;在景區(qū)入口處、沿線森林防火重點部位以及各類商業(yè)網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)配備必要的防火設(shè)施、器材，及時組織清除可燃物。

　　森林防火期內(nèi)，不得將火種帶入旅游景區(qū)。旅游景區(qū)的工作人員和導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)告知游客森林防火的注意事項，按照規(guī)定的路線和范圍組織旅游活動。

　　第二十四條森林防火區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)以及其他作業(yè)點，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的防火設(shè)施、器材，開展森林防火宣傳教育，排查并及時消除森林火災(zāi)隱患。