《重慶市家庭教育促進條例》全文2016

　　隨著《重慶市家庭教育促進條例》(以下簡稱《條例》)在9月1日的正式實施，家庭教育不再只是“家務事”。昨日，記者從貫徹實施《條例》座談會上獲悉，《條例》實施后，設立經(jīng)營性家庭教育服務機構或者提供經(jīng)營性家庭教育服務的，應當向工商部門申請登記。

　　據(jù)了解，《條例》經(jīng)過3年多的調(diào)研和論證修訂，于今年5月27日，重慶市四屆人大常委會第二十五次會議表決通過，對家庭實施、學校指導、社會參與、保障激勵、法律責任等多方面設定了法律規(guī)范。

　　市人大內(nèi)司委主任委員李元鶴稱，近年來，經(jīng)營性家庭教育服務開始起步，但也存在不登記、打擦邊球、隨意終止服務等問題。對此，《條例》規(guī)定從事經(jīng)營性家庭教育服務必須登記;不登記開展服務以及服務中違反法律法規(guī)和規(guī)章的，職能部門要依法進行處理。

　　市工商局副局長陳速表示，目前在我市已登記的各類教育、培訓機構中，幾乎沒有專業(yè)的家庭教育服務機構�！稐l例》將經(jīng)營性家庭教育服務機構納入立法規(guī)范，明晰了此類機構的市場準入規(guī)則。

　　根據(jù)《條例》關于家庭教育的界定，經(jīng)營性家庭教育服務機構的服務對象，主要是父母(或其他監(jiān)護人)，不直接針對未成年人。在進行工商登記時，支持允許家庭教育服務機構名稱中，使用“家庭教育服務”“家庭教育咨詢服務”等行業(yè)用語表述。其經(jīng)營范圍規(guī)范表述為“提供面向父母或監(jiān)護人的家庭教育指導、咨詢服務”，但同時需注明不得從事文化教育、職業(yè)技能培訓。

　　重慶市家庭教育促進條例

　　(2016年5月27日重慶市第四屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過)

　　第一章總則

　　第一條為了推進家庭教育發(fā)展，促進未成年人全面健康成長，增進家庭幸福、社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條本行政區(qū)域內(nèi)家庭教育的實施、指導和服務，適用本條例。

　　第三條本條例所稱家庭教育，是指父母或者其他監(jiān)護人對未成年子女的教育和影響。

　　第四條家庭教育遵循家庭盡責、學校指導、社會參與、政府推進的原則。

　　第五條父母或者其他監(jiān)護人是家庭教育的直接責任主體，依法承擔家庭教育義務。

　　第六條推進家庭教育健康發(fā)展是政府、社會和每個家庭的共同責任。

　　國家機關、人民團體、社會組織、村(居)民委員會、企業(yè)事業(yè)單位和個人應當為家庭教育提供支持。

　　第七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當將家庭教育事業(yè)發(fā)展列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將家庭教育工作經(jīng)費納入本級財政預算。

　　第八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府婦女兒童工作委員會是本行政區(qū)域家庭教育議事協(xié)調(diào)機構，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關部門做好家庭教育工作。婦女聯(lián)合會(以下簡稱婦聯(lián))負責家庭教育議事協(xié)調(diào)機構的日常工作。

　　市、區(qū)縣(自治縣)婦聯(lián)和教育行政部門負責指導、推進家庭教育工作。

　　民政、衛(wèi)生和計生、公安等部門，以及關心下一代工作組織，按照各自職責，做好家庭教育相關工作。

　　第九條每年5月第三周的星期一為本市家庭教育日。

　　第二章家庭實施

　　第十條父母或者其他監(jiān)護人應當對未成年子女進行社會公德、家庭美德、生活技能、行為習慣和身心健康教育以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育，促進未成年人全面發(fā)展。

　　第十一條父母或者其他監(jiān)護人應當學習家庭教育知識，樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，提高家庭教育的能力。

　　第十二條父母或者其他監(jiān)護人應當言傳身教，以健康的思想、良好的品行，教育和影響未成年人健康成長。

　　家庭成員應當共同培育積極健康的家庭文化，傳承良好家風，構建平等和諧的家庭教育環(huán)境。

　　第十三條父母應當與未成年子女共同生活，依法履行監(jiān)護職責。

　　父母未與未成年子女共同生活的，應當履行以下義務：

　　(一)委托有監(jiān)護能力的其他成年人或者機構教育未成年子女;

　　(二)通過各種方式與未成年子女及其他監(jiān)護人和學校聯(lián)系交流，了解掌握未成年子女的生活、學習和心理狀況，定期與未成年子女團聚;

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　第十四條父母或者其他監(jiān)護人應當配合有關國家機關、社會組織和村(居)民委員會依法開展的家庭教育指導活動。

　　第十五條父母或者其他監(jiān)護人應當接受學校的家庭教育指導，參加學校的家長委員會、家長學校等組織開展的家庭教育活動。

　　父母或者其他監(jiān)護人應當主動與學校溝通未成年子女學習、生活情況，配合學校及其他教育機構對未成年子女進行教育。

　　第十六條未成年人父母離異的，雙方應當繼續(xù)共同履行對未成年子女的家庭教育義務。一方履行家庭教育義務時，另一方應當予以配合。

　　養(yǎng)父母、與繼子女形成撫養(yǎng)教育關系的繼父母，應當履行對未成年養(yǎng)子女、繼子女的家庭教育義務。

　　第十七條未成年子女應當接受父母或者其他監(jiān)護人的教育，參加學校和社區(qū)(村)家庭教育指導機構開展的家庭教育活動。

　　第十八條父母或者其他監(jiān)護人有下列情形之一的，未成年人可以向學校、父母或者其他監(jiān)護人所在單位、村(居)民委員會、婦聯(lián)、民政部門、未成年人保護組織反映、投訴、求助，或者向公安機關報案，相關單位和組織應當及時處理：

　　(一)不履行家庭教育職責，使未成年子女置于無人照看或者危險狀態(tài)的;

　　(二)采用暴力、侮辱等方式實施家庭教育的;

　　(三)因父母死亡、失蹤、重病、重度殘疾，或者父母雙方服刑、強制戒毒及其他情形不能履行家庭教育職責的。

　　其他單位和個人發(fā)現(xiàn)前款所列情形，或者未成年子女認為父母或者其他監(jiān)護人的教育有損自己身心健康的，可以向相關單位和組織反映。

　　第三章學校指導

　　第十九條中小學、幼兒園應當建立健全家庭教育工作制度，將家庭教育工作納入學校工作計劃。

　　第二十條中小學、幼兒園應當將家庭教育工作納入教職工業(yè)務培訓內(nèi)容，建立家庭教育工作隊伍。

　　第二十一條教師進修培訓機構應當將家庭教育課程納入師資培訓計劃。

　　鼓勵師范院校和其他有條件的高等院校、研究機構設置家庭教育專業(yè)或者課程，開展家庭教育研究。

　　第二十二條中小學、幼兒園應當定期開展家庭教育指導與交流活動。

　　中小學、幼兒園應當成立家長委員會、家長學校，向家長提供家庭教育咨詢和輔導。

　　中小學的家長學校每學期應當開展兩次以上家庭教育活動。幼兒園的家長學校每學期應當開展三次以上家庭教育活動。

　　第二十三條父母或者其他監(jiān)護人未按照要求參加學校家庭教育活動的，學校應當及時與其聯(lián)系和溝通。

　　未成年人在學校有違紀、違法或者其他不良、不當行為的，學校應當及時告知其父母或者其他監(jiān)護人。無法告知父母或者其他監(jiān)護人或者告知后仍不履行家庭教育責任的，學校應當向其所在的單位或者村(居)民委員會通報情況。

　　父母或者其他監(jiān)護人履行家庭教育職責有困難的，學校應當及時提供家庭教育指導和幫助。

　　第二十四條中小學、幼兒園及師范院校應當協(xié)助當?shù)丶彝ソ逃�指導機構開展家庭教育指導工作。

　　第四章社會參與

　　第二十五條辦理結婚、離婚登記時，婚姻登記機構應當對申請人進行家庭教育宣傳指導。

　　第二十六條婦幼保健院等醫(yī)療服務機構應當組織開展家庭教育宣傳指導。

　　鼓勵醫(yī)療服務機構和其他社會組織建立孕婦學校、新生兒父母學校，開展公益性早期家庭教育指導。

　　第二十七條履行監(jiān)護責任的寄養(yǎng)、助養(yǎng)機構或者家庭，應當履行家庭教育義務。

　　兒童社會福利機構應當對寄養(yǎng)孤兒的家庭提供家庭教育指導服務。

　　未成年人流浪乞討或者離家出走的，未成年人救助保護機構應當對未成年人進行臨時照料，為未成年人提供心理疏導、情感撫慰等服務。其戶籍所在地未成年人救助保護機構應當對其父母或者其他監(jiān)護人提供家庭教育指導，并將其履行家庭教育義務的情況納入監(jiān)護評估內(nèi)容。

　　第二十八條鼓勵國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織將家庭教育納入單位文化建設，把家庭教育情況作為評選文明職工、文明家庭和文明單位的重要內(nèi)容，為職工實施家庭教育創(chuàng)造條件，提供支持。

　　父母、其他監(jiān)護人參加學校家庭教育活動，其所在單位應當支持。

　　鼓勵國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位為職工提供公益性家庭教育指導服務。

　　第二十九條為婦女、兒童提供公共服務的機構和組織，應當開展公益性家庭教育指導。

　　第三十條設立經(jīng)營性家庭教育服務機構或者提供經(jīng)營性家庭教育服務的，應當向工商部門申請登記。登記機關應當依法予以登記。

　　第三十一條鼓勵社會工作服務機構和志愿服務組織開展家庭教育志愿服務。

　　第三十二條鼓勵依法設立家庭教育基金會或者家庭教育基金，支持家庭教育事業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵單位、個人向家庭教育基金會、家庭教育基金和家庭教育社會組織捐贈。捐贈人的捐贈支出，按照國家有關規(guī)定稅前扣除。

　　第五章保障激勵

　　第三十三條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當將家庭教育指導服務納入城鄉(xiāng)公共服務，建立城鄉(xiāng)家庭教育指導服務體系。

　　第三十四條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當為未成年人及其家庭提供家庭教育指導，并優(yōu)先向孤殘、留守、流動、遺棄、流浪、單親或者父母服刑、強制戒毒等未成年人家庭和貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)家庭，提供家庭教育救助和指導服務。

　　第三十五條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當建立家庭教育培訓制度，制定家庭教育人才培訓計劃，組織編制家庭教育培訓教材，培養(yǎng)家庭教育專門人才。

　　市人民政府應當制定家庭教育大綱，根據(jù)未成年子女的年齡階段、身心發(fā)展規(guī)律和特點，以及生活環(huán)境等情況，分別確定家庭教育的.重點內(nèi)容，指導父母或者其他監(jiān)護人實施家庭教育。

　　第三十六條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及有關行政部門可以向社會組織購買家庭教育公共服務。購買家庭教育公共服務可以在同等條件下優(yōu)先選擇社會工作服務機構和志愿服務組織作為承接主體。

　　第三十七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當運用各種媒體和宣傳手段，普及家庭教育知識，營造家庭教育文化氛圍。

　　廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當以專題節(jié)目、專題報道、專欄、公益廣告等多種形式，普及家庭教育知識，開展經(jīng)常性、公益性宣傳。

　　第三十八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當完善進城務工人員未成年子女入學、招生、住房等政策措施，保障未成年子女在父母務工地就近入(托)學、參加考試、居住。

　　第三十九條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當制定家庭教育規(guī)劃和年度工作計劃，將家庭教育工作納入教育督導事項，建立家庭教育工作督查評估制度，對家庭教育工作作出突出成績和貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第四十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當將家庭教育納入社區(qū)教育工作體系，每年開展四次家庭教育指導活動。

　　村(居)民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處推進家庭教育工作，處理家庭教育求助申請。

　　第六章法律責任

　　第四十一條父母或者其他監(jiān)護人不履行或者不當履行家庭教育職責，侵害未成年人合法權益的，相關單位和組織依法予以勸誡、批評教育或者向公安機關報案;公安機關接到報案后應當及時處理，并根據(jù)情節(jié)依法予以訓誡、告誡或者行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　父母或者其他監(jiān)護人不依法履行家庭教育職責，經(jīng)教育不改的，人民法院可以依法根據(jù)有關人員或者有關單位的申請，撤銷其監(jiān)護人的資格，另行指定監(jiān)護人。

　　第四十二條家庭教育服務機構未依法登記，或者在教育活動中違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由有關主管部門依法進行處理。

　　第四十三條負有家庭教育指導、管理職責的部門、機構和組織有以下情形的，由其所在單位或者上級機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)不履行家庭教育工作職責，不落實家庭教育政策和措施的;

　　(二)截留、擠占、挪用或者虛報、冒領家庭教育經(jīng)費的;

　　(三)因工作失職致使家庭教育經(jīng)費被騙取的;

　　(四)未成年人依照本條例第十九條的規(guī)定向有關單位或者組織求助，有關單位或者組織怠于行使職權或者互相推諉，造成嚴重后果的;

　　(五)其他濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊行為。

　　第七章附則

　　第四十四條本條例自2016年9月1日起施行。

　　解讀：

　　《重慶市家庭教育促進條例》(以下簡稱“條例”)已納入立法計劃。“條例”規(guī)定，父母及其監(jiān)護人應當將未成年子女帶在身邊共同生活。

　　“條例”立法課題組專家、西南政法大學教授、法學博士劉藝介紹，《條例》主要內(nèi)容是明確家長及監(jiān)護人責任義務，明確家庭教育主管部門及職責，強化政府、企事業(yè)單位、社團、監(jiān)護人的家教責任，規(guī)范家教市場和財政保障。“條例”將盡量避免設定宣示性條款，創(chuàng)設一些行為義務及相關罰則。

　　“條例”要求父母及其監(jiān)護人應將未成年人子女帶在身邊共同生活，要求各級學校接收流動人口子女，學校若違反規(guī)定不接收或者歧視對待流動人口子女，將被處以警告、罰款和責令限期整改等處罰。

　　“條例”設置了針對特殊兒童、流浪兒童、留守兒童、貧困兒童家庭教育定期服務制度。

　　“條例”建立了家庭教育干預與救助機制，規(guī)定家庭、其他家庭成員或未成年人在未成年人遭遇到健康、安全、品德或自我發(fā)展等方面的家庭教育危機時，可以向各級家庭教育管理部門、基層自治組織申請救助;相關部門接到投訴或者申請后應當及時調(diào)查，妥善處理，必要時采取適當保護措施。

　　為什么要將家庭教育立法?西南政法大學法學研究所所長、“條例”立法調(diào)研專家組專家但彥錚解釋，從平時接觸的案例來看，現(xiàn)在突出的問題是家長教育理念和方法滯后，家庭教育氛圍不濃厚，有的家長甚至把工作上的壓力以撒氣的方式轉嫁給孩子，吼孩子;還有人把孩子送到輔導班來代替家庭教育，“條例”擬對家庭教育的運作及保障機制做出法律規(guī)定。

　　家庭是兒童生命的搖籃，是人出生后接受教育的第一個場所，即人生的第一個課堂;

　　家長是兒童的第一任教師，即啟蒙之師。所以家庭教育的重要性不言而喻。

　　爸爸，我不聽，我不聽，小心你犯法哦。

 

 

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