廣東省食品安全條例最新解讀2016
《廣東省食品安全條例》(簡稱《條例》)將于2016年從9月1日開始施行。7月29日，廣東省食品藥品監(jiān)管局在廣州舉行《條例》專題宣貫會，對新修訂的《條例》進(jìn)行解讀，部署貫徹實(shí)施《條例》的相關(guān)工作。
《條例》新修訂《食品安全法》出臺以來全國第一部修訂通過的食品安全地方性法規(guī)。本次《條例》修訂是大修，原《條例》76條的每個(gè)條款都涉及修訂或刪除。新《條例》由76條增加到80條，章節(jié)的名稱和內(nèi)容均有大的變化�！稐l例》的實(shí)施，有助于加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系，是我省食品安全領(lǐng)域法制建設(shè)的一項(xiàng)重要成果。
《條例》首次將食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售納入條例規(guī)范，實(shí)現(xiàn)食品安全與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理有效銜接。
賦予消協(xié)媒體等各方治理權(quán)限 引入第三方參與監(jiān)管部門工作考核
省食品藥品監(jiān)管局政策法規(guī)處副處長繆志斌在通氣會上介紹，為充分調(diào)動社會力量，形成社會共治合力，新修訂《條例》中的“社會共治”部分作了進(jìn)一步細(xì)化。如《條例》賦予消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織，以及食品行業(yè)協(xié)會參與治理食品安全的權(quán)限。
《條例》要求，消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)消費(fèi)者在食品安全方面的合法權(quán)益，食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)規(guī)范，組織開展行業(yè)誠信建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，指導(dǎo)、規(guī)范和督促會員依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。
同時(shí)，《條例》明確了新聞媒體開展食品安全知識宣傳普及工作的義務(wù)，要求新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，對食品安全進(jìn)行輿論監(jiān)督。
此外，《條例》還鼓勵志愿者組織協(xié)助或參與食品安全宣傳教育、社會監(jiān)督等工作，動員可以動員的力量，形成社會力量和監(jiān)管力量的合力。
而在對監(jiān)管部門的考核上，《條例》也引入第三方參與考核工作，要求組織專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織、公眾參與食品安全監(jiān)管評議、考核，進(jìn)一步加大了對監(jiān)管部門的考核力度，增加了考核過程的.透明度和考核結(jié)果的客觀性。
國內(nèi)首創(chuàng)企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”制度 為公民和組織舉報(bào)提供制度保障
《條例》引入了內(nèi)部吹哨人制度，鼓勵內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)其所在單位，并給予特殊獎勵，開創(chuàng)了我國食品安全吹哨人制度地方立法的先河。通過食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部人員提供違法線索，有助于進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管力度，震懾食品安全違法行為，形成有效的社會監(jiān)督氛圍。
《條例》還規(guī)定，任何組織或個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。對查證屬實(shí)的舉報(bào)，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎勵，并對舉報(bào)人的身份信息予以保密。
繆志斌表示，這一規(guī)定，為公民和組織舉報(bào)食品安全違法行為提供了制度保障，并通過獎勵和對uu報(bào)人的身份予以保密兩種手段，雙管齊下，鼓勵社會公眾和組織向監(jiān)管部門舉報(bào)違法的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。
國內(nèi)率先立法建立食品安全追溯體系今年將覆蓋嬰幼兒配方食品、食用油和酒類
新修訂的《條例》還在全國率先以地方立方形式對食品追溯做出了具體規(guī)定，明確提出：納入省重點(diǎn)監(jiān)管食品電子追溯系統(tǒng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照食品電子追溯的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立完善企業(yè)內(nèi)部電子追溯系統(tǒng)，并向省重點(diǎn)監(jiān)管食品電子追溯系統(tǒng)保送數(shù)據(jù)。
省食品藥品監(jiān)管局新聞發(fā)言人、辦公室主任郭宇華介紹，廣東省今年正在大力推進(jìn)嬰幼兒配方食品、食用油和酒類等重點(diǎn)監(jiān)管品種追溯體系建設(shè)，年底之前將正式上線，并實(shí)現(xiàn)上述品種超過90%的經(jīng)營企業(yè)均納入系統(tǒng)。
追溯平臺將可以查詢到這些產(chǎn)品的基本信息、監(jiān)督抽檢信息、生產(chǎn)經(jīng)營者的許可信息、日常監(jiān)督、稽查執(zhí)法信息等，為公眾消費(fèi)提供有力的參考，提振公眾消費(fèi)信心，同時(shí)倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，構(gòu)建社會共治格局。
他表示，社會公眾可通過廣東省食品藥品監(jiān)管局官網(wǎng)登錄食品追溯平臺查詢相關(guān)溯源信息，也可通過安卓和蘋果系統(tǒng)的應(yīng)用商店，以及廣東省食品藥品監(jiān)管局官網(wǎng)下載追溯平臺手機(jī)應(yīng)用程序。省食藥監(jiān)局的微信服務(wù)號，也可提供溯源查詢功能。
新《條例》讓老廣合法喝上靚湯 將嚴(yán)控餐飲行業(yè)食品添加劑使用
值得注意的是，立足廣東傳統(tǒng)飲食文化特色，此次《條例》明確將尊重傳統(tǒng)飲食文化習(xí)慣，省政府部門收集、整理并公布地方特色餐飲食品傳統(tǒng)使用的中藥材品種，讓公眾合法喝上靚湯。
繆志斌介紹，《食品安全法》規(guī)定食品中不準(zhǔn)添加藥品，但有86種藥食同源的中藥材可以作為食品。由于西洋參等不是藥食同源的藥材是廣東傳統(tǒng)飲食常用的食材，因此此前部分“老廣”習(xí)慣使用的煲湯原料存在“不合法”的尷尬，這一問題將有望得到解決。
與此同時(shí)，關(guān)于餐飲業(yè)食品添加劑的使用問題也一直存在爭議。新《條例》對餐飲單位使用食品添加劑的品種和用量嚴(yán)格限制，禁止使用防腐劑、乳化劑、穩(wěn)定劑等食品添加劑，進(jìn)一步加強(qiáng)了管理。
而小餐飲、小食雜店的行政許可與監(jiān)督管理，則參照去年實(shí)施的《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》進(jìn)行給管理。
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