海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游價(jià)格管理規(guī)定

時(shí)間：2017-09-05 09:36:21 規(guī)章制度我要投稿

　　《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游價(jià)格管理規(guī)定》已由海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2016年7月29日修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。

　　海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游價(jià)格管理規(guī)定

　　(2011年1月14日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò) 2016年7月29日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議修訂)

　　第一條為了規(guī)范旅游價(jià)格行為，維護(hù)旅游價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)旅游法》等法律法規(guī)，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)發(fā)生的旅游價(jià)格行為及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱旅游價(jià)格是指海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)體系中餐飲、住宿、交通、游覽、購(gòu)物、娛樂(lè)等要素的價(jià)格。

　　第三條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游價(jià)格監(jiān)督管理工作�？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的旅游價(jià)格監(jiān)督管理工作。

　　第四條旅游價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的管理形式：

　　(一)利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià);非利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　(二)大型演藝、游艇、潛水、漂流、探險(xiǎn)、水上和空中娛樂(lè)觀光等特種旅游項(xiàng)目?jī)r(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　(三)旅游飯店客房?jī)r(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。主要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

　　(四)道路旅游客運(yùn)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

　　其他與旅游相關(guān)的商品或者服務(wù)價(jià)格的具體價(jià)格形式和定價(jià)權(quán)限，按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游價(jià)格應(yīng)當(dāng)納入本省定價(jià)目錄，并由省人民政府價(jià)格主管部門制定具體的管理辦法、定價(jià)機(jī)制、成本監(jiān)審規(guī)則，規(guī)范定價(jià)行為和程序。

　　實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游價(jià)格，依據(jù)旅游商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本、市場(chǎng)供求狀況、社會(huì)承受能力、質(zhì)量等級(jí)、資源環(huán)境效益和可持續(xù)發(fā)展的要求等要素合理制定，并按照規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和程序適時(shí)調(diào)整。消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)組織等可以對(duì)政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)提出調(diào)整建議。

　　省人民政府價(jià)格主管部門和市、縣、自治縣人民政府制定或者提高價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的定價(jià)要素開展調(diào)查或者進(jìn)行成本監(jiān)審，舉行聽證會(huì)，征求旅游者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。

　　省人民政府價(jià)格主管部門和市、縣、自治縣人民政府根據(jù)工作需要，適時(shí)對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。

　　第六條消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)組織等對(duì)省人民政府價(jià)格主管部門或者市、縣、自治縣人民政府制定的旅游價(jià)格存有異議的，可以向省人民政府價(jià)格主管部門或者市、縣、自治縣人民政府申請(qǐng)重新核定。省人民政府價(jià)格主管部門或者市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。決定不予調(diào)整的，書面說(shuō)明理由;認(rèn)為可以調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定程序予以調(diào)整。

　　第七條實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，按照分級(jí)管理原則，由省人民政府價(jià)格主管部門或者市、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé)制定和調(diào)整。

　　4A級(jí)(含)以上的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)格的制定和調(diào)整，由省人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)。

　　3A級(jí)(含)以下的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)格的制定和調(diào)整，由所在地市、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé)。

　　第八條省人民政府價(jià)格主管部門和市、縣、自治縣人民政府制定實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，實(shí)行分類定價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，保持合理比價(jià)。

　　利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)門票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照有利于資源的有效利用和合理保護(hù)及體現(xiàn)公益性的原則制定。利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)，不得通過(guò)增加另行收費(fèi)項(xiàng)目等方式變相漲價(jià);另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。

　　紀(jì)念館、博物館、展覽館和愛國(guó)主義教育示范基地等門票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照充分體現(xiàn)公益性的原則制定;屬政府投資建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行免費(fèi)開放。政府投資的城市休閑公園，實(shí)行免費(fèi)開放。

　　第九條省人民政府價(jià)格主管部門和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)性客流量變化，科學(xué)制定實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游景區(qū)淡、旺季門票價(jià)格政策。

　　鼓勵(lì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的旅游景區(qū)，根據(jù)季節(jié)性客流量變化實(shí)行淡、旺季門票價(jià)格政策。

　　第十條旅游景區(qū)不得向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票。將不同景區(qū)門票或者同一景區(qū)內(nèi)不同游覽場(chǎng)所的門票合并出售的，合并后的價(jià)格不得高于各單項(xiàng)門票的價(jià)格之和，且旅游者有權(quán)選擇購(gòu)買其中的單項(xiàng)票。

　　旅游景區(qū)為旅游者提供游覽服務(wù)，旅游者只能使用經(jīng)營(yíng)者提供的唯一交通工具通達(dá)游覽目的地或者在景區(qū)進(jìn)行游覽的，交通工具費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入門票價(jià)格，不得另行收取。景區(qū)內(nèi)由旅游者自主選擇使用的交通工具的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)出售，不得與門票捆綁出售。

　　旅游景區(qū)實(shí)行無(wú)差別團(tuán)體票，團(tuán)體票價(jià)優(yōu)惠幅度不得高于散客票價(jià)的20%。

　　旅游景區(qū)內(nèi)的核心游覽項(xiàng)目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)公示并相應(yīng)減少收費(fèi)。

　　第十一條旅游景區(qū)提高門票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向社會(huì)公布。

　　實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游景區(qū)門票價(jià)格的制定、其它旅游項(xiàng)目?jī)r(jià)格的制定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)至少于實(shí)施前一個(gè)月向社會(huì)公布。

　　第十二條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同旅游、稅務(wù)等相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)門票印制、管票、售票、驗(yàn)票等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)價(jià)格行為。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

　　第十三條主要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，旅游飯店客房?jī)r(jià)格可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市、縣、自治縣人民政府價(jià)格主管部門提出并經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游飯店客房?jī)r(jià)格由市、縣、自治縣人民政府根據(jù)旅游飯店等級(jí)、區(qū)位環(huán)境及旅游市場(chǎng)供求等因素制定。

　　旅游飯店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)確定具體的客房?jī)r(jià)格，并抄送所在地市、縣、自治縣人民政府價(jià)格主管部門。市、縣、自治縣人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站或者指定的媒體公布其價(jià)格，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十四條道路旅游客運(yùn)價(jià)格由省人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同交通運(yùn)輸、旅游主管部門依據(jù)旅游客運(yùn)車輛的車型等級(jí)、社會(huì)平均成本及市場(chǎng)供求狀況等要素，合理制定最高限價(jià)。道路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在最高限價(jià)內(nèi)自行確定具體價(jià)格，不得以低于成本的價(jià)格從事道路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。

　　第十五條實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的旅游商品和服務(wù)價(jià)格，由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求狀況等因素自主制定。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)和規(guī)定，自覺(jué)維護(hù)旅游價(jià)格正常秩序。

　　第十六條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，明碼標(biāo)價(jià)，公平交易。明碼標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)做到價(jià)簽價(jià)目齊全、標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確、字跡清晰、貨簽對(duì)位、標(biāo)示醒目。價(jià)格變動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。

　　餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者、商品銷售者、娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)者等旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照公開標(biāo)示的價(jià)格銷售商品或者提供服務(wù)。

　　旅游飯店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其結(jié)賬場(chǎng)所的醒目位置，標(biāo)示客房結(jié)算起止時(shí)間及各類客房?jī)r(jià)格。

　　旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)在其售票處、入口醒目位置，設(shè)置由政府價(jià)格主管部門監(jiān)制的明碼標(biāo)價(jià)牌，公示門票價(jià)格、另行收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格及團(tuán)體收費(fèi)價(jià)格。

　　旅游景區(qū)、餐飲、旅游飯店、旅游交通、購(gòu)物、娛樂(lè)等旅游經(jīng)營(yíng)者，不得利用虛假價(jià)格手段，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易。

　　第十七條旅行社應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同旅游產(chǎn)品及市場(chǎng)供求情況合理制定旅游組接團(tuán)價(jià)格，不得以不合理的`低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

　　第十八條省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在旅游景區(qū)、餐飲、旅游飯店、旅游交通、購(gòu)物、娛樂(lè)等行業(yè)逐步推廣使用稅控裝置，實(shí)行信息化管理。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

　　旅游景區(qū)、餐飲、旅游飯店、旅游交通、購(gòu)物、娛樂(lè)等旅游經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照公開標(biāo)示的價(jià)格開具稅控發(fā)票。開具的稅控發(fā)票金額應(yīng)當(dāng)與實(shí)際收入一致。

　　第十九條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游價(jià)格監(jiān)測(cè)分析，每月定期發(fā)布相關(guān)旅游價(jià)格信息，引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)和消費(fèi)者理性消費(fèi)，調(diào)控旅游價(jià)格水平，保持旅游價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。

　　主要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按日發(fā)布餐飲、住宿、交通、景區(qū)門票等旅游價(jià)格相關(guān)信息。

　　第二十條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游價(jià)格的調(diào)控監(jiān)管、監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法，有效預(yù)防、及時(shí)制止和依法查處各類價(jià)格違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將旅游景區(qū)門票價(jià)格等政策執(zhí)行情況，作為景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和復(fù)核的重要依據(jù)。

　　實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游景區(qū)被降低、取消質(zhì)量等級(jí)的，省人民政府價(jià)格主管部門或者市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定重新核定并相應(yīng)下調(diào)門票價(jià)格。

　　第二十一條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格、旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)做好旅游價(jià)格信用信息的采集和披露工作，建立旅游價(jià)格信用檔案，完善價(jià)格誠(chéng)信體系。

　　價(jià)格、旅游等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律制度，發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，制定行業(yè)管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，依法維護(hù)行業(yè)和會(huì)員的合法權(quán)益，規(guī)范行業(yè)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)行為。

　　第二十二條當(dāng)重要的旅游價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，省人民政府可以采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。

　　第二十三條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)完善價(jià)格違法行為舉報(bào)、投訴制度，公布電話，實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)受理和處理各類舉報(bào)投訴及旅游價(jià)格突發(fā)事件。

　　任何單位和個(gè)人可以對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行舉報(bào)。經(jīng)調(diào)查確實(shí)存在價(jià)格違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。實(shí)名舉報(bào)的案件經(jīng)縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門查實(shí)并依法處理后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，并為其保密。

　　第二十四條旅游景區(qū)違反本規(guī)定第十條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款：

　　(一)強(qiáng)行向旅游者出售聯(lián)票、套票的;

　　(二)為旅游者提供唯一交通工具通達(dá)旅游目的地或者在景區(qū)進(jìn)行游覽，交通工具費(fèi)用未計(jì)入門票價(jià)格另行收取的，或者將景區(qū)內(nèi)由旅游者自主選擇使用的交通工具的費(fèi)用與門票捆綁出售的;

　　(三)出售的團(tuán)體票價(jià)優(yōu)惠幅度高于散客票價(jià)20%的;

　　(四)核心游覽項(xiàng)目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務(wù)，未公示并相應(yīng)減少收費(fèi)的。

　　第二十五條旅游景區(qū)、餐飲、旅游飯店、旅游交通、購(gòu)物、娛樂(lè)等旅游經(jīng)營(yíng)者，違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第二十六條旅行社違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益的，由縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;違法所得三十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒(méi)收違法所得，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。

　　第二十七條旅游景區(qū)、餐飲、旅游飯店、旅游交通、購(gòu)物、娛樂(lè)等旅游經(jīng)營(yíng)者，違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，未按照公開標(biāo)示的價(jià)格開具稅控發(fā)票的，按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十八條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不按照規(guī)定制定、調(diào)整旅游價(jià)格的;

　　(二)不按照規(guī)定實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的;

　　(三)不按照規(guī)定開展價(jià)格監(jiān)測(cè)分析、發(fā)布監(jiān)測(cè)信息的;

　　(四)對(duì)價(jià)格舉報(bào)未及時(shí)調(diào)查核實(shí)或者對(duì)查實(shí)的價(jià)格違法行為未依法予以處罰的;

　　(五)泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、舉報(bào)內(nèi)容及其相關(guān)事項(xiàng)的;

　　(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十九條違反本規(guī)定，本規(guī)定未設(shè)定處罰，相關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰。

　　第三十條違反旅游價(jià)格管理規(guī)定，受到行政處罰的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定將處罰信息向社會(huì)公布，并列入其價(jià)格誠(chéng)信記錄。

　　第三十一條在本省內(nèi)經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外區(qū)域的旅游價(jià)格管理工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條本規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條本規(guī)定自2016年10月1日起施行。

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