甘肅省農(nóng)村扶貧條例(修訂草案建議稿)

時(shí)間：2017-09-06 08:44:18 規(guī)章制度我要投稿

　　《甘肅省農(nóng)村扶貧條例》(修訂草案建議稿)

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范農(nóng)村扶貧活動(dòng)，加大農(nóng)村扶貧力度，實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧活動(dòng)適用本條例。

　　本條例所稱農(nóng)村扶貧，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、公民、法人和其他組織通過(guò)政策、資金、物資、技術(shù)、信息、人才等方面的支持，增強(qiáng)扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力，幫助扶貧對(duì)象改善生產(chǎn)、生活條件的活動(dòng)。

　　第三條農(nóng)村扶貧應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，做到扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重、扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障有效銜接、重點(diǎn)幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，遵循實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧的原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作和扶貧對(duì)象自力更生相結(jié)合的扶貧機(jī)制。

　　第四條各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧工作負(fù)責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村扶貧主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域的農(nóng)村扶貧工作，發(fā)展改革、財(cái)政、人力與社會(huì)保障、農(nóng)牧、建設(shè)、交通運(yùn)輸、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、旅游、金融管理等部門(mén)按照各自職責(zé)權(quán)限做好行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好貧困戶識(shí)別、退出、扶貧措施的落實(shí)等農(nóng)村扶貧相關(guān)工作。

　　第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保證農(nóng)村扶貧工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備適應(yīng)本行政區(qū)域扶貧工作需要。

　　轄區(qū)內(nèi)有貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧工作的機(jī)構(gòu)，并配備農(nóng)村扶貧專職工作人員。

　　第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村扶貧工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，整合使用農(nóng)村扶貧資源，根據(jù)農(nóng)村扶貧對(duì)象的實(shí)際情況，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，采取針對(duì)性的扶貧措施，綜合提高農(nóng)村扶貧能力和績(jī)效。

　　第七條省人民政府根據(jù)本省農(nóng)民年人均純收入、自然資源條件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等，制定不低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的本省扶貧標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)調(diào)整。

　　第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并負(fù)責(zé)組織實(shí)施納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域發(fā)展、行業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接的農(nóng)村扶貧規(guī)劃。

　　縣級(jí)以上人民政府制定涉及農(nóng)村扶貧的其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村扶貧規(guī)劃相銜接，并優(yōu)先滿足農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)地區(qū)需要。

　　第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村扶貧工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、能夠滿足實(shí)施扶貧規(guī)劃需要的財(cái)政扶貧資金投入增長(zhǎng)機(jī)制。

　　第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)農(nóng)村扶貧目標(biāo)責(zé)任制度和績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，將農(nóng)村扶貧目標(biāo)任務(wù)完成情況作為人民政府和相關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

　　第十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年10月17日“扶貧日”及其它適宜時(shí)間組織開(kāi)展扶貧濟(jì)困宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)、組織、鼓勵(lì)、支持社會(huì)各界參與農(nóng)村扶貧工作，幫助扶持扶貧對(duì)象。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在農(nóng)村扶貧工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十二條國(guó)家機(jī)關(guān)、公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展農(nóng)村扶貧活動(dòng)。

　　第二章扶貧對(duì)象

　　第十三條農(nóng)村扶貧對(duì)象是指：

　　(一)符合農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民戶;

　　(二)農(nóng)民年人均純收入明顯低于全省平均水平、貧困發(fā)生率明顯高于全省貧困發(fā)生率、集體經(jīng)濟(jì)收入較低的貧困村;

　　(三)國(guó)家和本省確定的扶貧工作重點(diǎn)縣、片區(qū)縣、“插花型”貧困縣。

　　低收入農(nóng)戶中有軍烈屬、殘疾人或者其他特殊困難的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以扶持。

　　第十四條本省農(nóng)村扶貧工作的重點(diǎn)范圍是：

　　(一)本省確定的建檔立卡貧困村;

　　(二)國(guó)家確定的六盤(pán)山片區(qū)、秦巴山片區(qū)、四省藏區(qū)范圍內(nèi)的本省貧困縣(市、區(qū));

　　(三)本省確定的省級(jí)“插花型”貧困片帶范圍內(nèi)的貧困縣(市、區(qū))。

　　省人民政府確定或者調(diào)整農(nóng)村扶貧工作重點(diǎn)范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)等地區(qū)給予傾斜。

　　第十五條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)與程序，精準(zhǔn)識(shí)別、確定農(nóng)村扶貧對(duì)象。

　　有關(guān)個(gè)人或單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供識(shí)別、確定扶貧對(duì)象所需信息及相關(guān)材料，不得弄虛作假。

　　第十六條貧困戶由農(nóng)戶向村(居)民委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)召開(kāi)村(居)民會(huì)議或者村(居)民代表會(huì)議評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核公示后報(bào)縣級(jí)人民政府審定�？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將審定結(jié)果在貧困戶所在行政村和村民小組公示后，逐級(jí)報(bào)省人民政府農(nóng)村扶貧主管機(jī)構(gòu)備案。

　　前款規(guī)定的公示期不少于七日。在公示期內(nèi)，村民或者有關(guān)人員對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可以向發(fā)布公示者提出，發(fā)布公示者應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù);對(duì)答復(fù)不服的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者上一級(jí)人民政府提出復(fù)核申請(qǐng)，并由其在十五個(gè)工作日內(nèi)做出書(shū)面復(fù)核答復(fù)。

　　第十七條貧困村由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查公示后，報(bào)縣級(jí)人民政府審核。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果在提出申請(qǐng)的行政村及其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示后，逐級(jí)報(bào)省人民政府農(nóng)村扶貧主管機(jī)構(gòu)審定。

　　前款規(guī)定的公示期不少于七日。在公示期內(nèi)，村民委員會(huì)、有關(guān)單位或個(gè)人對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可以向發(fā)布公示者提出，發(fā)布公示者應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)做出書(shū)面答復(fù);對(duì)答復(fù)不服的，可以向發(fā)布公示的人民政府的上一級(jí)人民政府提出復(fù)核申請(qǐng)，受理復(fù)核申請(qǐng)的人民政府應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)做出書(shū)面復(fù)核答復(fù)。

　　第十八條對(duì)已經(jīng)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對(duì)象，在依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序評(píng)議、審核之后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)縣級(jí)人民政府確認(rèn)，并將確認(rèn)結(jié)果在其所在行政村和村民小組公示。

　　前款規(guī)定的公示期不少于七日。在公示期內(nèi)，扶貧對(duì)象或者有關(guān)人員對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可以向發(fā)布公示的縣級(jí)人民政府提出，發(fā)布公示的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)予以答復(fù);對(duì)答復(fù)不服的，可以向上一級(jí)人民政府提出復(fù)核申請(qǐng)，受理復(fù)核申請(qǐng)的人民政府應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面復(fù)核答復(fù)。

　　第十九條各級(jí)人民政府對(duì)已經(jīng)認(rèn)定為脫貧的農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)扶持，防止返貧。

　　各級(jí)人民政府對(duì)已經(jīng)認(rèn)定為脫貧但又返貧的農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依照規(guī)定的條件、程序重新認(rèn)定。

　　第三章扶貧措施

　　第二十條省人民政府農(nóng)村扶貧主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)農(nóng)村扶貧規(guī)劃制定區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，引導(dǎo)資源整合、集中投入，限期實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)目標(biāo)。

　　市(州)、縣(區(qū))扶貧開(kāi)發(fā)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本級(jí)農(nóng)村扶貧規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，統(tǒng)籌項(xiàng)目，制定整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案，確保項(xiàng)目到村、效益到戶。

　　第二十一條縣級(jí)以上人民政府對(duì)貧困戶相對(duì)集中和貧困村較多的地區(qū)，可以作為扶貧重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資源，實(shí)行重點(diǎn)幫扶和連片開(kāi)發(fā)。

　　第二十二條縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)村扶貧主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)扶貧對(duì)象建檔立卡，建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，并根據(jù)致貧原因和脫貧需求對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行分類扶持。

　　第二十三條縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)村扶貧主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全信息錄入及時(shí)、內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)共享的扶貧信息管理系統(tǒng)，建立健全扶貧對(duì)象有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

　　第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)村聯(lián)戶、掛鉤幫扶的農(nóng)村扶貧工作機(jī)制，依法有序動(dòng)員和組織國(guó)家機(jī)關(guān)、公民、法人和其他組織對(duì)農(nóng)村扶貧對(duì)象進(jìn)行以聯(lián)村聯(lián)戶為基礎(chǔ)的駐村幫扶。

　　市(州)、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立幫扶工作隊(duì)制度，確保每個(gè)貧困村、貧困戶都有扶貧責(zé)任單位和幫扶責(zé)任人，并明確其幫扶任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任。

　　第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照群眾自愿、因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則，對(duì)居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，加快實(shí)施易地移民扶貧搬遷。

　　第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)專項(xiàng)政策，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，引導(dǎo)、支持扶貧對(duì)象利用本地優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，培植壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持有助于帶動(dòng)和幫助扶貧對(duì)象脫貧致富的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧。

　　第二十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)村貧困地區(qū)教育資源配置和布局，改善基本辦學(xué)條件，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和寄宿制學(xué)校建設(shè)，建立健全學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及其師資、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困人口的職業(yè)教育、勞動(dòng)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、教育機(jī)構(gòu)必須落實(shí)國(guó)家和地方關(guān)于貧困學(xué)生學(xué)雜費(fèi)減免、貧困地區(qū)教師和貧困學(xué)生生活補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等教育扶貧方面的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第二十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)交通、水利、電力、通訊、教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播電視、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)貧困地區(qū)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)公路、村級(jí)等級(jí)道路及土地整治、鄉(xiāng)村飲水安全和牧區(qū)牧民定居、危房改造等民生工程支持力度。

　　第二十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)貧困地區(qū)不同生態(tài)條件、環(huán)境狀況，制定政策措施，支持實(shí)施退耕還林、退牧還草、禁牧休(輪)牧、水土保持、天然林保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害治理等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程。

　　第三十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定或落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織到貧困地區(qū)興辦科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)慈善等事業(yè)，從事科技推廣、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、商務(wù)貿(mào)易等活動(dòng)。

　　第三十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全貧困鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，改善貧困鄉(xiāng)村醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)設(shè)施條件，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助保障水平，建立城市醫(yī)療衛(wèi)生人員支援貧困地區(qū)制度，防治農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧。

　　第三十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在貧困地區(qū)服務(wù)的農(nóng)業(yè)、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的技術(shù)人員，在職稱晉升、職務(wù)聘任等方面給予適當(dāng)?shù)?政策傾斜和優(yōu)待。

　　第三十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持配合中央國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的定點(diǎn)幫扶和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的東西扶貧協(xié)作。

　　第三十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善與農(nóng)村扶貧相銜接的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障和特困人員供養(yǎng)等社會(huì)保障制度，將貧困人口納入最低生活保障體系和重特大疾病救助范圍。

　　第三十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞�，鼓�?lì)金融機(jī)構(gòu)向低收入農(nóng)戶發(fā)放免擔(dān)保、免抵押、免利息或基準(zhǔn)利率的扶貧小額貸款。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策、補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村扶貧地區(qū)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足農(nóng)村金融服務(wù)的多樣化需求;鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)村扶貧地區(qū)建立基層服務(wù)站點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

　　第三十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持針對(duì)扶貧對(duì)象開(kāi)展的光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、資產(chǎn)收益扶貧，促進(jìn)扶貧對(duì)象增加收入。

　　第三十七條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，依法出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持利用國(guó)外資金、項(xiàng)目、技術(shù)用于本地農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。

　　第四章扶貧項(xiàng)目

　　第三十八條農(nóng)村扶貧項(xiàng)目主要包括按照扶貧規(guī)劃需要批準(zhǔn)和實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育發(fā)展、衛(wèi)生建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等項(xiàng)目。

　　第三十九條縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)村扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村扶貧規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，建立農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)。

　　縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)村扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)有關(guān)單位提出或征集到的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者進(jìn)行科學(xué)論證并在公開(kāi)聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)后，精準(zhǔn)確定入庫(kù)項(xiàng)目。

　　第四十條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村扶貧項(xiàng)目庫(kù)中優(yōu)選項(xiàng)目，編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，依照各自的權(quán)限和規(guī)定程序?qū)徟�，并�?bào)上一級(jí)人民政府農(nóng)村扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)備案。

　　農(nóng)村扶貧項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更;確有正當(dāng)事由需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)進(jìn)行審批。

　　第四十一條農(nóng)村扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃制定實(shí)施方案，主動(dòng)接受項(xiàng)目主管部門(mén)或其他相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，定期向項(xiàng)目主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展及資金使用情況。

　　農(nóng)村扶貧項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目組織實(shí)施單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序組織驗(yàn)收，并向項(xiàng)目主管部門(mén)備案。項(xiàng)目主管部門(mén)根據(jù)需要進(jìn)行復(fù)驗(yàn)和抽驗(yàn)。

　　第四十二條農(nóng)村扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容、投資規(guī)模、竣工時(shí)間和項(xiàng)目資金使用情況等向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第四十三條縣級(jí)人民政府及其農(nóng)村扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)制度，按照誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)的原則，明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自占用、變賣或者毀壞農(nóng)村扶貧項(xiàng)目形成的設(shè)施、設(shè)備等資產(chǎn)。

　　第四十四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在審批有可能對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項(xiàng)目之前，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展科學(xué)、公正的貧困影響評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果作出批準(zhǔn)與否的決定。對(duì)于批準(zhǔn)實(shí)施，但有可能給貧困地區(qū)發(fā)展及貧困人口的生產(chǎn)社會(huì)可能造成不利影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的消除或者減輕不利影響的扶助補(bǔ)償?shù)确桨浮?/p>

　　第五章扶貧資金

　　第四十五條農(nóng)村扶貧資金包括下列資金：

　　(一)中央和地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金;

　　(二)行業(yè)扶貧資金;

　　(三)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的定點(diǎn)幫扶資金;

　　(四)財(cái)政貼息貸款;

　　(五)公民、法人或者其他組織捐贈(zèng)的資金;

　　(六)其他能夠用于農(nóng)村扶貧活動(dòng)的資金。

　　第四十六條農(nóng)村扶貧資金應(yīng)當(dāng)依據(jù)中央和地方有關(guān)政策、農(nóng)村扶貧規(guī)劃、扶貧對(duì)象規(guī)模、貧困發(fā)生率、貧困深度、扶貧績(jī)效以及農(nóng)村扶貧項(xiàng)目建設(shè)、資金使用效果等因素合理分配使用。定點(diǎn)幫扶資金、社會(huì)捐助資金應(yīng)當(dāng)按照幫扶者或者捐助者的意愿安排使用。

　　第四十七條財(cái)政性扶貧資金應(yīng)當(dāng)主要用于培育和支持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高扶貧對(duì)象勞動(dòng)技能與發(fā)展能力、促進(jìn)扶貧對(duì)象就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善扶貧對(duì)象生產(chǎn)生活條件。

　　第四十八條省人民政府應(yīng)當(dāng)將中央一般性轉(zhuǎn)移支付資金安排向國(guó)家和省人民政府確定的貧困地區(qū)傾斜，加大省級(jí)財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付力度。

　　省人民政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣(市、區(qū))的轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目扶持資金投入增幅應(yīng)當(dāng)高于其他縣(市、區(qū))水平。省級(jí)財(cái)政向國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣每年安排的專項(xiàng)扶貧資金，應(yīng)當(dāng)不低于中央財(cái)政投入本省專項(xiàng)扶貧資金要求的配套比例。

　　第四十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以扶貧規(guī)劃為依據(jù)，重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，以提高資金使用效果為目的，在不違反相關(guān)法律法規(guī)或政策的強(qiáng)制性規(guī)定、不違背幫扶者或者捐助者真實(shí)意愿的前提下，將專項(xiàng)扶貧資金與目標(biāo)相近、方向類同的相關(guān)涉農(nóng)財(cái)政資金、社會(huì)捐助資金、定點(diǎn)幫扶資金進(jìn)行合理整合使用。

　　第五十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確各類農(nóng)村扶貧資金的管理機(jī)關(guān)或單位，建立健全農(nóng)村扶貧資金管理機(jī)制，對(duì)農(nóng)村扶貧資金嚴(yán)格實(shí)行專戶管理、�？顚Ｓ�。

　　任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、截留、擠占、挪用農(nóng)村扶貧資金。

　　第六章扶貧監(jiān)督

　　第五十一條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將下列農(nóng)村扶貧事項(xiàng)依法向社會(huì)公開(kāi)：

　　(一)扶貧政策;

　　(二)扶貧規(guī)劃及年度扶貧工作方案;

　　(三)年度扶貧項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃;

　　(四)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金年度安排計(jì)劃、資金使用情況;

　　(五)其他依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)本行政區(qū)域內(nèi)的大眾新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳公告欄等平臺(tái)對(duì)前款所列事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)。

　　第五十二條縣級(jí)以上人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村扶貧工作作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，依法加強(qiáng)對(duì)本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)農(nóng)村扶貧工作的監(jiān)督和有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，適時(shí)聽(tīng)取和審議同級(jí)人民政府的農(nóng)村扶貧專項(xiàng)工作報(bào)告。

　　第五十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的督查，嚴(yán)格扶貧行政問(wèn)責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加扶貧績(jī)效在行政機(jī)關(guān)公務(wù)員業(yè)績(jī)考核中的權(quán)重，并將考核結(jié)果作為公務(wù)員獎(jiǎng)懲及選拔使用的重要依據(jù)。

　　第五十四條縣級(jí)以上人民政府的財(cái)政部門(mén)、農(nóng)村扶貧主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用和管理進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)。

　　縣級(jí)以上人民政府的財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、農(nóng)村扶貧等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村扶貧規(guī)劃和計(jì)劃落實(shí)情況、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金管理使用情況、農(nóng)村扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況等的監(jiān)督。

　　第五十五條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村扶貧統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，提高檢測(cè)能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為扶貧決策與監(jiān)督提供依據(jù)。

　　第五十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)農(nóng)村扶貧政策落實(shí)情況、相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況、扶貧目標(biāo)責(zé)任完成情況、扶貧績(jī)效等事項(xiàng)進(jìn)行客觀真實(shí)、科學(xué)合理的評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)論作為實(shí)施監(jiān)督、問(wèn)責(zé)與獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

　　第五十七條農(nóng)村扶貧工作應(yīng)當(dāng)接受扶貧對(duì)象、對(duì)扶貧對(duì)象的幫扶者和捐助者以及其他社會(huì)公眾的監(jiān)督。

　　公民、法人或者其他組織有權(quán)對(duì)農(nóng)村扶貧工作中的違法行為依法檢舉揭發(fā)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)檢舉揭發(fā)的事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，并依法及時(shí)作出處理。

　　第七章法律責(zé)任

　　第五十八條違反本條例第十五條第二款規(guī)定，采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段提供虛假扶貧信息的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予批評(píng)教育，并責(zé)令糾正;對(duì)不符合扶貧條件并因此騙取扶貧對(duì)象資格的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)村扶貧主管機(jī)構(gòu)取消其扶貧資格及相關(guān)優(yōu)惠待遇，并責(zé)令退還違法取得款物。

　　第五十九條違反本條例第四十條第二款規(guī)定，項(xiàng)目實(shí)施單位及其工作人員擅自變更農(nóng)村扶貧項(xiàng)目的，由縣級(jí)人民政府扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止項(xiàng)目實(shí)施。

　　第六十條違反本條例第四十三條第二款規(guī)定，擅自占用、變賣或者毀壞農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目形成的設(shè)施、設(shè)備等資產(chǎn)的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，依法給予處分或者處罰。

　　第六十一條違反本條例第五十條第二款規(guī)定，農(nóng)村扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位及其工作人員虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、截留、擠占、挪用農(nóng)村扶貧資金的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正、退還財(cái)物，并沒(méi)收非法所得。

　　第六十二條國(guó)家工作人員違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由其所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分;造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除處分：

　　(一)在農(nóng)村扶貧工作中不作為、慢作為、濫作為并造成不良影響或后果的;

　　(二)未完成年度減貧計(jì)劃任務(wù)、扶貧績(jī)效考核不合格且無(wú)正當(dāng)理由的;

　　(三)在扶貧工作中編造虛假信息、弄虛作假的;

　　(四)虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、截留、擠占、挪用農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金的;

　　(五)違法違規(guī)審批、變更農(nóng)村扶貧規(guī)劃與項(xiàng)目的;

　　(六)在重大項(xiàng)目審批或者作出重要決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行貧困影響評(píng)估而未進(jìn)行評(píng)估，或者雖然進(jìn)行了評(píng)估，但沒(méi)有制定扶助補(bǔ)償方案等工作預(yù)案的;

　　(七)對(duì)扶貧對(duì)象不落實(shí)、不按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或要求落實(shí)農(nóng)村扶貧優(yōu)惠政策或待遇的;

　　(八)對(duì)扶貧事項(xiàng)處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件或其他不良后果的;

　　(九)對(duì)農(nóng)村扶貧工作中的違法犯罪行為進(jìn)行包庇的;

　　(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

　　第六十三條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八章附則