新上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例全文

時(shí)間：2022-07-27 21:49:02 規(guī)章制度我要投稿

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新上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例（全文）

　　上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例新的修改內(nèi)容出爐，于明年開始實(shí)施，以下是小編給大家整理提供的全文內(nèi)容，快來(lái)看看吧。

新上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例（全文）

　　上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例修正案

　　(草案)

　　一、將第三條修改為：

　　本市控?zé)煿ぷ鲗?shí)行“限定場(chǎng)所、分類管理、單位負(fù)責(zé)、公眾參與、綜合治理”的原則。

　　二、第四條增加一款，作為第二款：

　　衛(wèi)生計(jì)生行政部門是本市公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鞯闹鞴懿块T。

　　將第二款改為第三款，修改為：

　　教育、文廣影視、體育、旅游、食品藥品監(jiān)督、交通、商務(wù)、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化綜合執(zhí)法等行政管理部門按照本條例和其他相關(guān)規(guī)定，做好控?zé)煴O(jiān)督管理工作。

　　三、刪除第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條。

　　四、增加一條，作為第六條：

　　室內(nèi)公共場(chǎng)所(含室內(nèi)工作場(chǎng)所)、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。

　　室內(nèi)工作場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐的室內(nèi)乘客等候區(qū)域，有條件的可以在相鄰露天區(qū)域設(shè)立吸煙點(diǎn)。

　　五、增加一條，作為第七條：

　　下列公共場(chǎng)所的室外區(qū)域禁止吸煙：

　　(一)托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、青少年活動(dòng)中心以及兒童福利院等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所;

　　(二)婦幼保健院(所)、兒童醫(yī)院;

　　(三)體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)所的觀眾坐席和比賽、演出區(qū)域;

　　(四)對(duì)社會(huì)開放的文物保護(hù)單位;

　　(五)人群集聚的公共交通工具等候區(qū)域;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共場(chǎng)所。

　　市和區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，將其他公共場(chǎng)所的室外區(qū)域設(shè)立為長(zhǎng)期或者臨時(shí)禁止吸煙區(qū)域。

　　六、將第十二條改為第八條，修改為：

　　禁止吸煙場(chǎng)所所在單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)落實(shí)勸阻吸煙人員或者組織勸阻吸煙的志愿者;

　　(二)做好禁煙宣傳教育工作;

　　(三)在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的禁止吸煙標(biāo)識(shí);

　　(四)不設(shè)置任何與吸煙有關(guān)的器具;

　　(五)對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻;

　　(六)對(duì)不聽(tīng)勸阻也不愿離開禁止吸煙場(chǎng)所的吸煙者，固定證據(jù)并向監(jiān)管部門舉報(bào)。

　　七、增加一條，作為第十條：

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)模范遵守控?zé)熡嘘P(guān)規(guī)定,帶頭履行禁止吸煙義務(wù)。

　　衛(wèi)生計(jì)生、教育、文廣影視、體育、旅游、食品藥品監(jiān)督、交通、商務(wù)等有關(guān)行政管理部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將控?zé)煿ぷ骷{入本系統(tǒng)、本行業(yè)日常管理。

　　八、將第十六條改為第十三條，修改為：

　　全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)參與控?zé)煿ぷ鳌?/p>

　　鼓勵(lì)控?zé)熤驹刚呓M織、其他社會(huì)組織和個(gè)人開展控?zé)熜麄鹘逃顒?dòng)，組織開展社會(huì)監(jiān)督，為吸煙者提供戒煙幫助，對(duì)控?zé)煿ぷ魈岢鲆庖?jiàn)和建議。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)“12345”市民服務(wù)熱線，對(duì)違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　九、將第十八條改為第十五條，第二項(xiàng)修改為：

　　文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)文化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅館以及向社會(huì)開放的文物保護(hù)單位的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。

　　十、將第二十條改為第十七條，修改為：

　　禁止吸煙場(chǎng)所所在單位違反本條例第八條規(guī)定的，由本條例第十五條規(guī)定的有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處以兩千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　十一、將第二十一條改為第十八條，修改為：

　　個(gè)人在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的，由本條例第十五條規(guī)定的有關(guān)部門責(zé)令改正，處以五十元以上兩百元以下的罰款。

　　十二、增加一條，作為第二十條：

　　單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定受到行政處罰超過(guò)三次的，相關(guān)行政處罰信息按照規(guī)定納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

　　十三、將第二十三條改為第二十一條，增加一款，作為第一款：

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員未履行控制吸煙職責(zé)的，上級(jí)主管部門可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

　　此外，將條例中的“衛(wèi)生行政部門”統(tǒng)一修改為“衛(wèi)生計(jì)生行政部門”，將第十三條中的“職責(zé)”修改為“義務(wù)”，將第十八條第四項(xiàng)中的“食品藥品監(jiān)督管理部門”修改為“食品藥品監(jiān)督管理部門(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門)”，將第十八條第六項(xiàng)中的“房屋行政部門”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門”，將第十八條第七項(xiàng)中的“本條例規(guī)定”修改為“本款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)以外”，并對(duì)部分條文的順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　本修正案自2016年月日起施行�！渡虾Ｊ泄矆�(chǎng)所控制吸煙條例》根據(jù)本修正案作相應(yīng)修正后重新公布。

　　變化：上海控?zé)煑l例修改決定表決通過(guò)：室內(nèi)外公共場(chǎng)所控?zé)煼秶鷶U(kuò)大

　　“控?zé)熈⒎w現(xiàn)從嚴(yán)從緊控制吸煙的導(dǎo)向。”市人大法制委副主任委員丁偉說(shuō)。條例自2010年施行以來(lái)，本市公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ魅〉昧溯^為顯著的成效;鑒于煙草煙霧對(duì)公眾健康的危害，本次修法的指導(dǎo)思想是加強(qiáng)公共場(chǎng)所控?zé)�，進(jìn)一步擴(kuò)大室內(nèi)外公共場(chǎng)所的控?zé)煼秶_保社會(huì)公眾不受“二手煙”的危害，這一從嚴(yán)從緊的立法導(dǎo)向順應(yīng)了社會(huì)文明的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，考慮到控?zé)熈⒎ㄉ婕叭后w面廣、關(guān)注度高，需要綜合社會(huì)各方面的利益訴求，立法對(duì)控?zé)煼秶臄U(kuò)大應(yīng)當(dāng)與社會(huì)文明的發(fā)展階段、社會(huì)公眾的接受程度、執(zhí)法力量的配備強(qiáng)度等相適應(yīng)，既要發(fā)揮立法的引領(lǐng)性，又要兼顧有關(guān)管控措施的可操作性，從而確保法規(guī)的有效實(shí)施。

　　【室外控?zé)煼秶鷶U(kuò)大】

　　解放日?qǐng)?bào).上觀新聞?dòng)浾咦⒁獾�，修改決定在原條例規(guī)定部分室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙的基礎(chǔ)上，明確“室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙”。與原條例相比，修改決定將室內(nèi)禁煙區(qū)域從特定的室內(nèi)公共場(chǎng)所擴(kuò)大到了所有的室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所。其中，特別是在旅館、餐飲場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、交通樞紐等幾類場(chǎng)所做了擴(kuò)大：一是旅館的室內(nèi)區(qū)域?qū)?shí)現(xiàn)全面禁煙;二是餐飲場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所將不能劃定吸煙區(qū)域;三是國(guó)家機(jī)關(guān)的會(huì)議室、餐廳以及共用的工作場(chǎng)所等室內(nèi)公共活動(dòng)區(qū)域?qū)⒔刮鼰?四是機(jī)場(chǎng)、鐵路客運(yùn)站、港口客運(yùn)站等將取消吸煙室。

　　【室外控?zé)煼秶鷶U(kuò)大】

　　修改決定還進(jìn)一步擴(kuò)大了室外公共場(chǎng)所的控?zé)煼秶涸黾恿税ń逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所、演出場(chǎng)所的室外觀眾坐席和演出區(qū)域、對(duì)社會(huì)開放的文物保護(hù)單位的室外區(qū)域、人群聚集的公共交通工具等候區(qū)域以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共場(chǎng)所等。

　　鑒于室內(nèi)要求全面控?zé)�，有必要通過(guò)引導(dǎo)規(guī)范設(shè)置室外吸煙點(diǎn)，盡可能減少吸煙者在室外“抽流煙”的情況。為此修改決定中增加一條室外非禁煙區(qū)域，有條件的可以設(shè)立吸煙點(diǎn)的規(guī)定。此外，還對(duì)設(shè)置室外吸煙點(diǎn)提出了包括安裝標(biāo)識(shí)、遠(yuǎn)離人群聚集地、放置收集煙灰和煙蒂的器具、符合消防安全等相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

　　【因特殊情況設(shè)置室內(nèi)吸煙室】

　　常委會(huì)審議中，不少組成人員認(rèn)為，控?zé)熞鶕?jù)實(shí)際情況疏控結(jié)合，在室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所控?zé)熩厙?yán)趨緊的同時(shí)，建議借鑒國(guó)內(nèi)外控?zé)熃?jīng)驗(yàn)和立法特例，允許特定區(qū)域和特殊行業(yè)依照規(guī)定要求設(shè)置室內(nèi)吸煙室，不僅符合確保社會(huì)公眾不受“二手煙”危害的立法指導(dǎo)思想，也有利于平衡各種利益訴求。根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，法制委、常委會(huì)法工委通過(guò)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等形式就控?zé)煼秶鷦澏ㄟ@一焦點(diǎn)問(wèn)題聽(tīng)取了社會(huì)各方意見(jiàn)。通過(guò)調(diào)研，法制委、常委會(huì)法工委了解到，實(shí)踐中的確存在一些因生產(chǎn)性質(zhì)或特殊工種需要設(shè)置室內(nèi)或者封閉式吸煙室。比如，有的企業(yè)，按照室外廠區(qū)禁煙禁火的要求，必須在遠(yuǎn)離生產(chǎn)區(qū)域的室內(nèi)或者封閉環(huán)境中設(shè)置符合消防標(biāo)準(zhǔn)的、相對(duì)獨(dú)立的吸煙室;有的企業(yè)或工廠中的電氣室、操作室、控制室、值班室的工作人員，即便在工作間隙也會(huì)因工作性質(zhì)不得長(zhǎng)時(shí)間離開崗位到室外吸煙;有的特殊工種的工作人員進(jìn)出工作場(chǎng)所還需要更換服裝，這些情形也對(duì)室內(nèi)禁煙帶來(lái)了實(shí)際困難;有的監(jiān)管場(chǎng)所，出于勤務(wù)和安全管理的特殊要求等，有根據(jù)實(shí)際情況保留一定室內(nèi)吸煙室的需要.

　　丁偉表示，此次參閱了國(guó)內(nèi)外有關(guān)控?zé)熈⒎�，從行政管理的�?shí)際出發(fā)，法制委、常委會(huì)法工委認(rèn)為，特殊情況需要設(shè)置室內(nèi)吸煙室的具體要求，可以由政府及其行政主管部門作出規(guī)定;為了更好體現(xiàn)從嚴(yán)從緊控制吸煙的導(dǎo)向，修改決定將室內(nèi)禁止吸煙的一般規(guī)定與特殊情況需要設(shè)置室內(nèi)吸煙室的例外規(guī)定分別表述。即單列一條作為特別規(guī)定：“特殊情況需要設(shè)置室內(nèi)吸煙室的具體要求，由市人民政府作出規(guī)定”。

　　【進(jìn)一步加強(qiáng)控?zé)焾?zhí)法】

　　在常委會(huì)審議過(guò)程中，不少常委會(huì)組成人員對(duì)室內(nèi)公共場(chǎng)所全面控?zé)煹膱?zhí)法問(wèn)題表示擔(dān)憂。他們認(rèn)為，“控?zé)煼秶臄U(kuò)大出發(fā)點(diǎn)是好的，但執(zhí)法力量如果跟不上就會(huì)影響到法律的嚴(yán)肅性。”為此，法制委建議，市人民政府主管本市公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鞯牟块T，應(yīng)當(dāng)就有效實(shí)施這次修改決定的規(guī)定內(nèi)容提出實(shí)施工作方案并報(bào)市人大常委會(huì)，切實(shí)發(fā)揮主管部門的牽頭、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促等作用;切實(shí)組織力量貫徹落實(shí)各項(xiàng)控?zé)煷胧?切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)行政管理和行政執(zhí)法，從而進(jìn)一步提升本市控?zé)煿ぷ鞯某尚В龠M(jìn)廣大市民的身體健康。

　　下列公共場(chǎng)所的室外區(qū)域禁止吸煙:

　　(一)托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、青少年活動(dòng)中心、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及兒童福利院等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所;

　　(二)婦幼保健院(所)、兒童醫(yī)院;

　　(三)體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)所的觀眾坐席和比賽、演出區(qū)域;

　　(四)對(duì)社會(huì)開放的文物保護(hù)單位;

　　(五)人群聚集的公共交通工具等候區(qū)域;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共場(chǎng)所。市和區(qū)人民政府可以根據(jù)大型活動(dòng)的需要,將其他公共場(chǎng)所的室外區(qū)域設(shè)立為臨時(shí)禁止吸煙區(qū)域。

　　禁止吸煙場(chǎng)所所在單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

　　(一)落實(shí)勸阻吸煙人員或者組織勸阻吸煙的志愿者;

　　(二)做好禁煙宣傳教育工作;

　　(三)在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的禁止吸煙標(biāo)識(shí)和監(jiān)管電話;

　　(四)不設(shè)置任何與吸煙有關(guān)的器具;