拉薩市城市供水用水條例解讀
《拉薩市城鎮(zhèn)供水用水管理?xiàng)l例》于1992年2月頒布實(shí)施、并于2003年11月第一次修訂以來(lái)，對(duì)引導(dǎo)和規(guī)范我市城鎮(zhèn)供水、用水行為，保障生活用水、生產(chǎn)用水和其他各項(xiàng)建設(shè)用水，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)等方面起到了不可替代的重要作用。但是隨著國(guó)家法律、行政法規(guī)的新出臺(tái)以及我市城市供水、用水事業(yè)的快速發(fā)展，供水、用水市場(chǎng)出現(xiàn)了一些新的情況、新的問(wèn)題，對(duì)城市供水用水的管理提出了新的更高要求。拉薩市城鎮(zhèn)供水用水管理?xiàng)l例》的一些條款和內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下我市城市供水、用水事業(yè)的發(fā)展要求。因此，將《拉薩市城鎮(zhèn)供水用水管理?xiàng)l例》修訂成《拉薩市城市供水用水條例》是勢(shì)在必行的。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
新施行的《條例》有哪些新變化呢?
按人頭收費(fèi)將成歷史
城市供水用水是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重大民生問(wèn)題，拉薩市1991年制定、2003年第一次修訂的《拉薩市城鎮(zhèn)供水用水管理?xiàng)l例》，對(duì)保障城市居民生活用水和企業(yè)生產(chǎn)用水，促進(jìn)供水用水事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
“原《條例》中未對(duì)供水用水市場(chǎng)秩序作出規(guī)范，按人頭收取水費(fèi)、按水龍頭收取水費(fèi)等落后的用水管理方式導(dǎo)致了抄表難和收費(fèi)難問(wèn)題，造成了供水企業(yè)虧損。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)榘凑杖祟^收取水費(fèi)，一些居民故意多用水，存在浪費(fèi)現(xiàn)象。”拉薩市人大常委會(huì)副主任央金卓嘎說(shuō)。
根據(jù)《城市供水價(jià)格管理辦法》規(guī)定，城市供水應(yīng)實(shí)行裝表到戶(hù)、抄表到戶(hù)、計(jì)量收費(fèi)，因此，拉薩市積極推行“分戶(hù)計(jì)量、一戶(hù)一表”用水制度改革，以規(guī)范供水用水市場(chǎng)秩序，提高供水用水管理水平。
此次修訂的《拉薩市城市供水用水條例》，規(guī)定了“城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用水單位和個(gè)人簽訂供水用水合同，實(shí)行一戶(hù)一結(jié)算計(jì)量水表，定期抄表計(jì)量，由供水企業(yè)與用水單位和個(gè)人直接結(jié)算”等內(nèi)容，并對(duì)逾期拒不繳納水費(fèi)作了合理合法的規(guī)定。
“二次供水”放心喝
近幾年，隨著一棟棟高層住宅樓拔地而起，城市二次供水問(wèn)題逐漸走進(jìn)市民的視線(xiàn)。
“二次供水”，是指單位或個(gè)人將城市公共供水或自建設(shè)施供水經(jīng)儲(chǔ)存、加壓，通過(guò)管道再供用戶(hù)或自用的形式，由于公共供水的水壓有限，一般高層7樓以上的住戶(hù)都會(huì)使用到二次供水的水源。
隨著高層住宅二次加壓供水設(shè)施增多，二次供水水質(zhì)的好壞直接影響飲用水安全，也成為當(dāng)前居民普遍關(guān)心的問(wèn)題。
“根據(jù)上位法的規(guī)定，《條例》對(duì)二次供水設(shè)施的建設(shè)管理、產(chǎn)權(quán)歸屬、清洗消毒作了進(jìn)一步明確。”央金卓嘎告訴記者。
《條例》第二十六、二十九條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目供水水壓要求超過(guò)國(guó)家規(guī)定的水壓標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)供水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并建設(shè)配套的二次供水設(shè)施;二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)人或者維護(hù)管理單位每半年進(jìn)行一次清洗、消毒，確保二次供水水質(zhì)安全。
“按照《條例》規(guī)定，衛(wèi)生行政主管部門(mén)和供水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)二次供水設(shè)施清洗、消毒的監(jiān)管，并對(duì)二次供水水質(zhì)進(jìn)行定期抽檢。”央金卓嘎說(shuō)。
供水質(zhì)量問(wèn)題直接關(guān)系居民的身體健康和生活質(zhì)量，為提高供水質(zhì)量，確保供水安全，《條例》還規(guī)定了“供水企業(yè)要保障安全正常供水、定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)、及時(shí)搶修供水設(shè)施”、“從事供水作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次健康檢查，并建立健康檔案，體檢合格后方可上崗”等內(nèi)容。
推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)
《拉薩市城市總體規(guī)劃》明確指出，要加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)格控制地下水的開(kāi)采和利用，提高水資源利用效率，建設(shè)節(jié)水型城市。
為了促進(jìn)水資源保護(hù)，大力倡導(dǎo)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，鼓勵(lì)居民和企業(yè)節(jié)約用水，《條例》規(guī)定，市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和景觀(guān)等公共事業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)向供水企業(yè)辦理用水手續(xù)，設(shè)立專(zhuān)用水栓，安裝結(jié)算計(jì)量水表;具備再生水使用條件的，應(yīng)當(dāng)使用再生水，不具備再生水使用條件的，應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、重復(fù)用水或者其他節(jié)水措施;從事洗浴、游泳、水上娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)水設(shè)施，提高水的利用率。
“節(jié)水不是喊口號(hào)，不能僅僅停留在制度層面，更應(yīng)采取實(shí)際行動(dòng)，把節(jié)水廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活各個(gè)領(lǐng)域，制定和落實(shí)相關(guān)舉措。”自治區(qū)人大法制委員會(huì)副主任委員布尼瑪認(rèn)為。
市民的用水行為直接影響節(jié)水型城市建設(shè)的成效，因此，建設(shè)節(jié)水型城市應(yīng)以群眾為基礎(chǔ)，依靠群眾，動(dòng)員群眾，不斷加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)，形成主動(dòng)節(jié)水的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛(ài)護(hù)水資源的良好風(fēng)氣。
“我們將對(duì)節(jié)約用水作出顯著成績(jī)的.單位和個(gè)人，由市人民政府或供水行政主管部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。”央金卓嘎說(shuō)，“只要從一點(diǎn)一滴節(jié)水護(hù)水做起，我們的生命之源就能永葆生機(jī)。”
【相關(guān)消息】根據(jù)各方意見(jiàn)，對(duì)條例修訂草案征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了多次修改，形成了條例修訂草案送審。
“該條例于2016年7月29日在拉薩市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起實(shí)施。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。拉薩市自來(lái)水公司相關(guān)工作人員向過(guò)往市民講解新的用水條例。
“每次向租戶(hù)收取水費(fèi)時(shí)，總要和他們解釋半天，但都空口無(wú)憑，現(xiàn)在好了，有了這部地方性法規(guī)，以后收取費(fèi)用就有依據(jù)了。我多拿了幾份，準(zhǔn)備回去讓租戶(hù)們也好好學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)供水用水政策。”市民旦增告訴記者。14日上午，市市政市容管理委員會(huì)聯(lián)合拉薩市自來(lái)水公司一同走向街頭巷尾，將刊有《拉薩市城市供水用水條例》及《水價(jià)政策》的宣傳冊(cè)送到百姓身邊。
據(jù)市自來(lái)水公司負(fù)責(zé)人介紹，《拉薩市城市供水用水條例》雖已出臺(tái)，但還是有很多市民群眾并不知道供水用水的相關(guān)規(guī)定。為了讓市民群眾了解該條例，知道自己家所用水費(fèi)的計(jì)算方式，為市民提供更好的供水服務(wù)，普及供水用水法律知識(shí)，市市政市容管理委員會(huì)及市自來(lái)水公司走上街頭巷尾開(kāi)展供水用水條例宣傳活動(dòng)。針對(duì)此次宣傳活動(dòng)，市市政市容管理委員會(huì)印發(fā)了上千套宣傳資料，其中包括《拉薩市城市供水用水條例》、《水價(jià)政策》及《拉薩市深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建倡議書(shū)》等。“開(kāi)展此次宣傳活動(dòng)，是為了讓廣大市民了解新修訂條例的內(nèi)容，更有效地用條例中的相關(guān)規(guī)定保護(hù)自身合法權(quán)益，同時(shí)也能自覺(jué)遵守條例中所規(guī)范的該履行的義務(wù)，從而維護(hù)城市供水用水雙方的合法權(quán)益。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)�；顒�(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，工作人員通過(guò)懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等形式，向市民講解城市供水用水條例的內(nèi)容。記者了解到，此次宣傳活動(dòng)將分三批次在不同地點(diǎn)進(jìn)行宣傳，14日在宇拓路，16日和19日將分別在江蘇路薩博電腦城和巴爾庫(kù)路樂(lè)百隆進(jìn)行城市供水用水條例的宣傳。
【拉薩市城市供水用水條例解讀】相關(guān)文章：
統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例專(zhuān)家解讀06-26
全民參與公益活動(dòng)條例解讀06-19
2017中國(guó)城市g(shù)dp排名解讀07-15
成都市城市軌道交通管理?xiàng)l例05-20
城市鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法解讀02-12
三部門(mén)解讀《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》02-16
2017宣城市貧困人口健康脫貧政策及解讀06-01
2017蘭州市城市軌道交通管理辦法解讀02-17