《德陽市地方立法條例》
1月12日上午，在德陽市八屆人大一次會議上，審議通過了《德陽市地方立法條例》。從此，德陽市有了“管立法的法規(guī)”，今后地方立法權(quán)必須在條例的框架內(nèi)依法規(guī)范有效行使。據(jù)悉，待報請四川省人大常委會批準(zhǔn)后，《德陽市地方立法條例》將正式公布實(shí)施。
據(jù)悉，2015年3月15日，十二屆全國人大三次會議通過修訂后的《中華人民共和國立法法》，規(guī)定設(shè)區(qū)的市“可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項制定地方性法規(guī)”。2015年12月3日，省十二屆人大常委會第十九次會議通過決定，德陽市成為全省首批獲得地方立法權(quán)的城市之一。經(jīng)過一年的努力，制定并審議通過了《德陽市地方立法條例》，該條例是德陽市獲得地方立法權(quán)以來制定的、專門規(guī)范地方立法活動的首部地方性法規(guī)。
根據(jù)立法權(quán)限的范圍，德陽市人大法制委主任委員龍維斌表示，德陽選定的立法項目必須嚴(yán)格限定在“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)”三個領(lǐng)域內(nèi)，超出這三個領(lǐng)域就沒有立法權(quán)。同時，在地方立法工作中，不與憲法、法律、行政法規(guī)和四川省的地方性法規(guī)相抵觸;對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定;注重體現(xiàn)德陽的地方特色，著力解決本市面臨的實(shí)際問題，如對于具有德陽特殊性的自然環(huán)境保護(hù)、綿竹年畫等特色文化傳承保護(hù)等。
據(jù)介紹，去年12月，德陽廣泛地向縣(市、區(qū))政府，市級有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員，社會公眾公開征集2017年度立法項目建議。目前，已收集到11項立法建議，內(nèi)容涉及國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、市政設(shè)施管理、物業(yè)管理等。
根據(jù)德陽市委關(guān)于城市提檔升級、加快成德同城化、創(chuàng)建全國文明城市以及推進(jìn)綠色發(fā)展戰(zhàn)略等部署和要求，德陽市人大常委會初步確定啟動城市物業(yè)管理、城市交通秩序管理、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、華強(qiáng)溝水庫水源保護(hù)等四個項目的立法工作。預(yù)計年內(nèi)可望出臺1—2部實(shí)體性地方性法規(guī)。
德陽市地方立法條例(草案)
(第二次審議稿)
目 錄
第一章 總則
第二章 立法規(guī)劃、立法計劃和法規(guī)草案的起草
第三章 市人民代表大會立法程序
第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序
第五章 對市人民政府規(guī)章的備案審查
第六章 其他規(guī)定
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范德陽市地方立法活動，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》和四川省有關(guān)地方性法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合德陽市實(shí)際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止地方性法規(guī)，以及對市人民政府規(guī)章的備案審查，適用本條例。
第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一，堅持依法立法、科學(xué)立法、民主立法。
地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性。
第四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)等方面的事項制定地方性法規(guī)。法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
市人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、市的地方性法規(guī)，在前款規(guī)定的事項范圍內(nèi)制定規(guī)章。
第五條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。
第二章 立法規(guī)劃、立法計劃和法規(guī)草案的起草
第六條 市人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計劃等形式，加強(qiáng)對全市立法工作的統(tǒng)籌安排。結(jié)合省人民代表大會常務(wù)委員會的立法規(guī)劃，在每屆第一年度制定任期內(nèi)的立法規(guī)劃;根據(jù)立法規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定年度立法計劃。
第七條 制定立法規(guī)劃和年度立法計劃，應(yīng)當(dāng)向社會公開征集立法選題和立法建議。
本市國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民，可以向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出制定、修改和廢止地方性法規(guī)的建議。
第八條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案。
編制立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案，應(yīng)當(dāng)綜合考慮本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和社會重大關(guān)切等因素，認(rèn)真研究代表議案，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，確定立法項目，提高立法的及時性和針對性。
第九條 立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案經(jīng)常務(wù)委員會主任會議通過后，應(yīng)當(dāng)向社會公布，并印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第十條 立法規(guī)劃和年度立法計劃由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。若有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)提請主任會議決定。
第十一條 市人民政府的年度立法計劃應(yīng)當(dāng)與常務(wù)委員會的立法規(guī)劃相銜接，并在通過后及時報送常務(wù)委員會。
第十二條 市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作。
綜合性的、涉及部門較多的、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的或者人民群眾特別關(guān)注的地方性法規(guī)草案，可以由主任會議決定交由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。委托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)委托起草工作的組織管理，并加強(qiáng)監(jiān)督和評估。
第十三條 起草地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、市人民代表大會代表和社會公眾的意見，在提請審議前，應(yīng)當(dāng)就地方性法規(guī)草案中的重大問題做好溝通與協(xié)調(diào)工作。
新設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等措施的，在提請審議前，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
第十四條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供論證、聽證、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等必要的參閱材料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
第三章 市人民代表大會立法程序
第十五條 市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。
常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。
第十六條 一個代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。不列入會議議程的，應(yīng)當(dāng)向提案人說明。
專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第十七條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋;專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。
第十八條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。
第十九條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取常務(wù)委員會或者提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問;根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。
第二十一條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。
第二十二條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該項法規(guī)案的審議即行終止。
第二十三條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第二十四條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序
第二十五條 常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為該法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
第二十六條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。
專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十七條 地方性法規(guī)案在提請主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程一個月前，提案人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會報送法規(guī)草案文本及相關(guān)資料。
第二十八條 提請常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的`十五日前報送常務(wù)委員會，并附法規(guī)草案文本及相關(guān)資料。
第二十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。
第三十條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)的專門委員會的審議意見，由分組會議進(jìn)行初步審議。新制定的法規(guī)案，常務(wù)委員會會議在分組審議后，應(yīng)當(dāng)就該法規(guī)制定的必要性和可行性進(jìn)行表決，獲常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)通過的，該法規(guī)案繼續(xù)審議;未獲過半數(shù)通過的，交提案人修改后再提請常務(wù)委員會進(jìn)行審議或者依法終止審議。
常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議進(jìn)一步審議。
常務(wù)委員會會議第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會審議法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。
第三十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，由法制委員會提請主任會議決定，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的法規(guī)案，常務(wù)委員會會議第二次審議時，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
第三十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，調(diào)整事項較為單一或者部分修改，各方面意見比較一致的，由法制委員會提請主任會議決定，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。
經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的地方性法規(guī)案，法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，向常務(wù)委員會會議提出審議結(jié)果的報告和草案修改稿。
地方性法規(guī)廢止案的審議，適用前兩款規(guī)定。
第三十三條 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問;根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會就該法規(guī)制定的必要性、可行性和相關(guān)的專業(yè)技術(shù)問題進(jìn)行審議，提出審議意見，在常務(wù)委員會會議第一次審議時向全體會議報告。
列入常務(wù)委員會會議議程繼續(xù)審議的地方性法規(guī)案，有關(guān)的專門委員會可以提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員和市人民代表大會代表列席會議，發(fā)表意見。
第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋。
法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
第三十六條 專門委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。
第三十七條 專門委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。
第三十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和相關(guān)利益群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、各縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
第三十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議審議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。
第四十條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第四十一條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。
第四十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第四十三條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會進(jìn)一步審議。
第四十四條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對該法規(guī)制定的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案終止審議。
第五章 對市人民政府規(guī)章的備案審查
第四十五條 市人民政府依法制定的規(guī)章，由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)在公布后的三十日內(nèi)報常務(wù)委員會備案。報送備案的文件應(yīng)當(dāng)包括:備案報告、規(guī)章文本及其說明等文件，并附有關(guān)法律、法規(guī)等制定依據(jù)。
常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)收到報送備案的文件后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行登記，并分送有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
第四十六條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和各縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為，市人民政府發(fā)布的規(guī)章同憲法、法律法規(guī)等相抵觸的，可以向常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)分送有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，提出意見。
前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為，市人民政府發(fā)布的規(guī)章同憲法、法律法規(guī)等相抵觸的，可以向常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時，分送有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，提出意見。
有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以對報送備案的規(guī)章進(jìn)行主動審查，提出意見。
第四十七條 有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)在審查、研究中認(rèn)為，市人民政府規(guī)章同憲法、法律法規(guī)等相抵觸的，可以向市人民政府提出書面審查意見、研究意見;也可以由法制委員會與有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)召開聯(lián)合審查會議進(jìn)行審查，要求市人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會說明情況，再向市人民政府提出書面審查意見。
第四十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在收到審查意見之日起兩個月內(nèi)，研究提出是否修改的意見，并向常務(wù)委員會反饋。
市人民政府按照審查意見對其發(fā)布的規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。
市人民政府未按照審查意見對其發(fā)布的規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的，法制委員會、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向主任會議提出予以撤銷的議案、建議，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議決定。
第四十九條 有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查、研究情況向提出審查建議的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民及時反饋，并可以向社會公開。
第六章 其他規(guī)定
第五十條 地方性法規(guī)草案與本市其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當(dāng)同時提出修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
法制委員會和有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時，認(rèn)為需要修改或者廢止本市其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。
第五十一條 有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以組織市人民代表大會代表、專家學(xué)者、執(zhí)法部門等對重點(diǎn)領(lǐng)域的地方性法規(guī)，或者法規(guī)中的重要制度進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
第五十二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在審議表決一個月前向省人民代表大會法制委員會和常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)征詢意見。
第五十三條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)通過后及時將報請批準(zhǔn)的議案、法規(guī)文本及其說明和論證、聽證情況等有關(guān)資料報送省人民代表大會常務(wù)委員會。
第五十四條 地方性法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
公布地方性法規(guī)的公告，應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期和施行日期，并及時在《德陽市人民代表大會常務(wù)委員會公報》、《德陽日報》以及德陽人大網(wǎng)上刊載。
在《德陽市人民代表大會常務(wù)委員會公報》上刊載的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第七章 附則
第五十五條 本條例自公布之日起施行。
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