杭州市跨境電子商務(wù)促進條例解讀

　　近日，浙江省人大常委會批準了《杭州市跨境電子商務(wù)促進條例》，《條例》將于3月1日起正式實施。下面就一起來看看CN人才網(wǎng)小編分享的杭州市跨境電子商務(wù)促進條例解讀吧。

　　跨境電子商務(wù)作為外貿(mào)模式創(chuàng)新，近年來在國內(nèi)外異軍突起，市場交易規(guī)模高速增長。在中國，跨境電子商務(wù)已經(jīng)成為外貿(mào)增長新引擎。杭州作為國家首個跨境電商綜試區(qū)，也呈現(xiàn)出了增量提速、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　據(jù)了解，今年1-8月，杭州實現(xiàn)跨境電商出口38.58億美元，進口12.17億美元，占杭州市外貿(mào)進出口比重12.22%。目前杭州已有超過6000家企業(yè)開展跨境電子商務(wù)，可以說，杭州已經(jīng)形成了跨境電商發(fā)展可復制、可推廣的“杭州經(jīng)驗”。

　　然而，即便跨境電子商務(wù)發(fā)展迅猛，但相關(guān)的制度供給仍舊匱乏。為此，杭州擬出臺有關(guān)條例。10月25日，《杭州市跨境電子商務(wù)促進條例(草案)》提交杭州市人大常委會審議。

　　線上服務(wù)平臺與線下園區(qū)平臺聯(lián)動發(fā)展

　　根據(jù)《條例(草案)》，杭州跨境電商綜試區(qū)將深入推進平臺服務(wù)標準化建設(shè)。

　　比如，建設(shè)線上單一窗口綜合服務(wù)平臺，與海關(guān)、檢驗檢疫、外匯管理、稅務(wù)、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、郵政等部門進行數(shù)據(jù)交換，推進監(jiān)管部門之間信息共享、監(jiān)管互認、執(zhí)法協(xié)助。建設(shè)線下綜合園區(qū)平臺，提供通關(guān)、物流、金融、人才等一站式綜合服務(wù)，有效承接線上單一窗口綜合服務(wù)平臺功能。促進線上單一窗口綜合服務(wù)平臺和線下綜合園區(qū)平臺聯(lián)動發(fā)展。

　　此外《條例(草案)》認為，杭州跨境電商綜試區(qū)應(yīng)當建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制，完善檢驗檢疫審批信息平臺和監(jiān)管系統(tǒng)，依托單一窗口綜合服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)信息，形成網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、追溯源頭、屬地查處的新型質(zhì)量監(jiān)管模式，打造跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全示范區(qū)。

　　為了給跨境電子商務(wù)經(jīng)營者提供實時、準確、完整的物流狀態(tài)查詢和跟蹤服務(wù)，《條例(草案)》提出，依托第三方物流平臺、單一窗口綜合服務(wù)平臺等綜合信息服務(wù)平臺，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，推進數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通。

　　安排專項資金，支持跨境電子商務(wù)發(fā)展

　　在環(huán)境營造和制度支持方面，《條例(草案)》也有細化。

　　比如，建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品售后服務(wù)和維權(quán)體系，強化第三方電子商務(wù)交易平臺和跨境電子商務(wù)經(jīng)營者主體責任，保護消費者合法權(quán)益;

　　探索建立跨境電子商務(wù)糾紛專業(yè)仲裁機構(gòu)，完善適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點的仲裁規(guī)則，依法提高糾紛仲裁的國際化程度，提供公正、專業(yè)、高效的仲裁服務(wù);

　　安排專項資金，重點支持跨境電子商務(wù)及跨境物流、倉儲、金融支付、綜合服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。

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　　在傳統(tǒng)外貿(mào)年均增長不足10%的背景下，我國跨境電商近幾年連續(xù)保持30%以上的增速，成為外貿(mào)增長新引擎。

　　如今，跨境電商在全球范圍內(nèi)異軍突起，市場交易規(guī)模正高速增長。杭州作為國家首個跨境電商綜試區(qū)，也呈現(xiàn)出增量提速、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，去年電商交易規(guī)模從前年的2000萬美元快速增至34.64億美元，拉動外貿(mào)出口增長5.4個百分點。今年一季度，杭州跨境電商出口11.1億美元，已接近去年全年出口額的`一半，外貿(mào)服務(wù)平臺也繼續(xù)保持對企業(yè)的良好積聚效應(yīng)，形成了跨境電商發(fā)展可復制、可推廣的杭州經(jīng)驗。

　　29日，市政府常務(wù)會議又原則通過《杭州市跨境電子商務(wù)促進條例》(草案)，進一步加強頂層設(shè)計，從管理體制、發(fā)展規(guī)劃、平臺服務(wù)和體系建設(shè)、創(chuàng)新舉措等方面規(guī)范綜試區(qū)的發(fā)展。

　　根據(jù)《條例》(草案)，杭州跨境電商綜試區(qū)將深入推進平臺服務(wù)標準化建設(shè)。比如，線上按照一點接入原則，建設(shè)單一窗口綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，與海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯管理、市場監(jiān)管、商務(wù)、郵政等監(jiān)管部門進行數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)監(jiān)管部門之間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。線下采取一區(qū)多園的布局方式，建設(shè)線下綜合園區(qū)平臺，提供通關(guān)、物流、金融、人才等一站式綜合服務(wù)，有效承接線上單一窗口綜合監(jiān)管服務(wù)平臺功能，促進跨境電子商務(wù)線上平臺和線下園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。同時，全面推進信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計監(jiān)測和風險防控體系建設(shè)。

　　為實現(xiàn)跨境電商自由化、便利化、規(guī)范化，此次《條例》(草案)還重點在制度建設(shè)、政府管理、服務(wù)集成等領(lǐng)域開展創(chuàng)新，力求取得新的突破。

　　監(jiān)管制度創(chuàng)新

　　實行便利化通關(guān)監(jiān)管模式，除特殊情況外，進出口采取無紙化作業(yè)方式進行申報，提高通關(guān)效率，降低成本。

　　針對電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)(B2B)、電子商務(wù)企業(yè)對個人(B2C)等跨境電子商務(wù)交易模式，推動建立標準化監(jiān)管流程。

　　依托線上平臺的數(shù)據(jù)信息，形成網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、追溯源頭、屬地查處的新型質(zhì)量監(jiān)管模式，打造跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全示范區(qū)。

　　政府管理創(chuàng)新

　　探索“有票退稅、無票免稅、稅收便利”的稅收治理模式，推行在線申報、在線退繳稅、實時退繳稅等稅收便利化管理措施。

　　鼓勵企業(yè)和個人從事跨境電子商務(wù)活動。在杭州跨境電商綜試區(qū)登記備案且通過單一窗口綜合監(jiān)管服務(wù)平臺報關(guān)，實現(xiàn)線上交易、物流、支付“三單合一”的跨境電子商務(wù)經(jīng)營者，可以開立個人外匯結(jié)算賬戶，直接在銀行辦理跨境電子商務(wù)涉及的外匯收支，可憑進出口代理合同或物流憑據(jù)辦理結(jié)售匯，并可以按有關(guān)規(guī)定不受個人結(jié)售匯年度額度的限制。

　　服務(wù)集成創(chuàng)新

　　鼓勵跨境電子商務(wù)使用人民幣計價結(jié)算;鼓勵銀行、非銀行支付機構(gòu)等規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)支付產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為中小微企業(yè)和電子商務(wù)個人創(chuàng)業(yè)提供在線金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新型險種，擴大跨境電子商務(wù)出口信用保險覆蓋面，開展跨境電子商務(wù)出口信用保險保單融資。

　　提高跨境物流信息化、專業(yè)化、國際化水平，支持物流企業(yè)開展高端智能化服務(wù)，支持傳統(tǒng)物流倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵有條件的物流企業(yè)開拓全球業(yè)務(wù)。

　　建立跨境電子商務(wù)信用信息平臺和信用數(shù)據(jù)庫，提供主體身份識別、信用記錄查詢、商品信息查詢、貨物運輸以及貿(mào)易信息查詢等信用服務(wù)。

　　建立跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心，探索建立跨境電子商務(wù)多方聯(lián)動的統(tǒng)計制度和商品統(tǒng)計分類標準，為全國跨境電子商務(wù)統(tǒng)計體制機制建設(shè)提供經(jīng)驗。

　　加強監(jiān)管部門、高等院校與企業(yè)之間的合作，建立創(chuàng)業(yè)型和實用技能型的跨境電子商務(wù)人才培訓基地，形成跨境電子商務(wù)人才定制化培養(yǎng)的校企合作機制。

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