水運建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法

　　第一章　總 則

　　第一條 為規(guī)范水運建設(shè)市場秩序，保障水運建設(shè)市場各方當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事水運建設(shè)活動及對水運建設(shè)市場實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱水運建設(shè)，是指水路運輸基礎(chǔ)設(shè)施包括港口、碼頭、航道及相關(guān)設(shè)施等工程建設(shè)。

　　第三條 水運建設(shè)市場應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、誠實守信的原則，建立和維護(hù)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序。禁止任何形式的地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)。

　　第四條 交通運輸部主管全國水運建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水運建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作。

　　第五條 水運建設(shè)市場主體應(yīng)當(dāng)加強自律，完善內(nèi)部管理制度，誠信經(jīng)營，遵守職業(yè)道德，自覺維護(hù)市場秩序，履行社會責(zé)任，接受社會監(jiān)督。

　　第六條 水運建設(shè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照依法制定的章程開展活動，完善行業(yè)自律管理制度體系，加強行業(yè)自律和服務(wù)。

　　第七條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新水運建設(shè)市場監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，加強信息化應(yīng)用和信用信息資源共享，實現(xiàn)與相關(guān)部門的協(xié)同監(jiān)管。

 

　　第二章　水運建設(shè)市場主體及行為

　　第八條 水運建設(shè)市場主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行國家和行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，誠實守信。

　　本辦法所稱水運建設(shè)市場主體，包括水運建設(shè)項目單位、從業(yè)單位和相關(guān)從業(yè)人員。

　　本辦法所稱從業(yè)單位，包括從事水運建設(shè)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測以及提供咨詢、項目代建、招標(biāo)代理等相關(guān)服務(wù)的單位。

　　本辦法所稱代建單位是指受項目單位委托從事建設(shè)項目管理的單位。

　　第九條 法律、行政法規(guī)對水運建設(shè)市場主體的資質(zhì)作出規(guī)定的，水運建設(shè)市場主體應(yīng)當(dāng)依法具備規(guī)定的資質(zhì)要求。

　　從業(yè)單位在水運建設(shè)經(jīng)營活動中，不得出借或者轉(zhuǎn)讓其資質(zhì)證書，不得以他人名義承攬工程，不得超越資質(zhì)等級承攬工程。

　　第十條 水運建設(shè)項目單位具備以下能力要求的，可以自行進(jìn)行項目建設(shè)管理：

　　(一)項目主要負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人具有與建設(shè)項目相適應(yīng)的管理經(jīng)驗，至少在2個類似的水運建設(shè)項目的工程、技術(shù)、計劃等關(guān)鍵崗位擔(dān)任過負(fù)責(zé)人。技術(shù)負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)的高級技術(shù)職稱或者相應(yīng)的技術(shù)能力;

　　(二)項目管理機構(gòu)的設(shè)置和人員配備應(yīng)當(dāng)滿足該項目管理需要。工程技術(shù)、質(zhì)量、安全和財務(wù)等部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項目管理經(jīng)驗，以及相應(yīng)的中級以上技術(shù)職稱或者相應(yīng)的技術(shù)能力。

　　第十一條 項目單位不具備第十條規(guī)定的項目建設(shè)管理能力的，應(yīng)當(dāng)委托符合以下要求的代建單位進(jìn)行項目建設(shè)管理：

　　(一)具有法人資格，機構(gòu)設(shè)置和相關(guān)人員配備滿足第十條規(guī)定的項目建設(shè)管理能力要求;

　　(二)具有類似水運建設(shè)或者管理相關(guān)業(yè)績和良好的市場信譽;

　　(三)有滿足水運建設(shè)質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)等方面要求的管理制度。

　　項目單位選擇代建單位時，應(yīng)當(dāng)從符合要求的代建單位中，優(yōu)先選擇業(yè)績和信用良好、管理能力強的代建單位。

　　第十二條 鼓勵滿足本辦法第十一條規(guī)定要求的水運建設(shè)管理單位及水運工程勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理企業(yè)開展代建工作。

　　代建單位不得在所代建的項目中同時承擔(dān)勘察、設(shè)計、施工、供應(yīng)設(shè)備或者與以上單位有隸屬關(guān)系及其他直接利益關(guān)系。

　　第十三條 代建單位依據(jù)合同開展代建工作，履行工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、工程計量、資金支付、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)管理責(zé)任，承擔(dān)項目檔案及有關(guān)技術(shù)資料的收集、整理、歸檔等工作，負(fù)責(zé)質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)的缺陷維修管理等工作。

　　第十四條 項目單位全面負(fù)責(zé)水運建設(shè)項目的建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序。

　　第十五條 水運建設(shè)項目實行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法開展招標(biāo)投標(biāo)工作。水運建設(shè)市場主體不得弄虛作假，不得串通投標(biāo)，不得以行賄等不合法手段謀取中標(biāo)。

　　第十六條 水運建設(shè)項目實行設(shè)計施工總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)加強設(shè)計與施工的協(xié)調(diào)，建立工程管理與協(xié)調(diào)制度，根據(jù)工程實際及時完善、優(yōu)化設(shè)計，改進(jìn)施工方案，合理調(diào)配設(shè)計和施工力量，完善質(zhì)量保證體系。

　　總承包單位應(yīng)當(dāng)加強對分包工程的管理。選擇的分包單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格條件，并經(jīng)項目單位同意，分包合同應(yīng)當(dāng)送項目單位。

　　第十七條 勘察、設(shè)計單位經(jīng)項目單位同意，可以將工程設(shè)計中跨專業(yè)或者有特殊要求的勘察、設(shè)計工作分包給有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位承擔(dān)�？辈�、設(shè)計單位對分包單位的分包工作承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　施工單位經(jīng)項目單位同意，可以將非主體、非關(guān)鍵性或者適合專業(yè)化施工的工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位承擔(dān)。施工單位對分包單位的分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　項目單位應(yīng)當(dāng)加強對工程分包的管理。承包單位應(yīng)當(dāng)將施工分包合同報監(jiān)理單位審查，并報項目單位備案。

　　監(jiān)理工作不得分包或者轉(zhuǎn)包。

　　第十八條　禁止承包單位將其承包的水運建設(shè)工程轉(zhuǎn)包。禁止分包單位將其承包的水運建設(shè)工程再分包。

　　第十九條　水運建設(shè)各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行義務(wù)：

　　(一)項目單位應(yīng)當(dāng)按照合理工期組織項目實施，不得任意壓縮合理工期和無故延長工期，并應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付款項;不得明示或者暗示施工單位使用不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備;項目單位按照合同約定自行采購材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)保證其滿足國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，符合設(shè)計文件要求;

　　(二)勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按時提供勘察、設(shè)計資料和設(shè)計文件;除有特殊要求的材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商;工程實施過程中，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按約定派駐設(shè)計代表，提供設(shè)計后續(xù)服務(wù);

　　(三)施工單位應(yīng)當(dāng)合理組織施工，人員及施工設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時到位;應(yīng)當(dāng)加強現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全和合同工期，做到文明施工;

　　(四)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按約定履行監(jiān)理服務(wù)，建立相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，對工程實施有效監(jiān)理;

　　(五)試驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)試驗檢測標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行取樣、試驗和檢測，提供真實、完整的試驗檢測數(shù)據(jù)、資料;

　　(六)提供水運建設(shè)咨詢、項目代建、招標(biāo)代理等相關(guān)服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范辦理受托事務(wù)，所提供的信息、數(shù)據(jù)、結(jié)論或者報告應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確;保守技術(shù)和商業(yè)秘密;不得與委托人的潛在合同當(dāng)事方有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　第二十條 項目單位和施工單位應(yīng)當(dāng)加強工程款管理，�？顚Ｓ�。項目單位對施工單位工程款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時，施工單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓和拒絕。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)及時足額支付農(nóng)民工工資。

　　第二十一條 水運建設(shè)工程質(zhì)量實行終身責(zé)任制，相關(guān)市場主體對工程質(zhì)量在設(shè)計使用年限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　項目單位對工程質(zhì)量和安全管理負(fù)總責(zé)。代建單位按照合同約定對工程質(zhì)量和安全負(fù)管理責(zé)任�？辈臁⒃O(shè)計單位對勘察、設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位對施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程監(jiān)理單位對工程項目的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)理責(zé)任。其他市場主體對其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十二條 與水運建設(shè)項目單位簽訂合同后，勘察、設(shè)計、施工單位的項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師等主要人員以及主要設(shè)備，未經(jīng)項目單位同意不得變更。

　　項目單位同意變更前款規(guī)定的主要人員和主要設(shè)備的，變更后人員的資格能力及設(shè)備主要技術(shù)指標(biāo)不得低于約定的條件。

　　第二十三條 水運建設(shè)注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)業(yè)。不得有下列行為：

　　(一)出租、出借注冊執(zhí)業(yè)證書或者執(zhí)業(yè)印章;

　　(二)超出注冊執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動;

　　(三)在非本人負(fù)責(zé)完成的文件上簽字或者蓋章;

　　(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十四條 項目單位和施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)采用信息化手段加強工程建設(shè)管理，對關(guān)鍵部位和隱蔽工程的施工過程進(jìn)行監(jiān)控記錄，并將文字、圖表、聲像等各種形式的記錄文件建檔保存。

　　項目單位和施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全檔案管理制度，加強檔案管理，及時、準(zhǔn)確、完整地上報項目建設(shè)相關(guān)信息。

　　第二十五條 項目單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)信用管理的規(guī)定，建立從業(yè)單位信用信息臺賬，對參建的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位的投標(biāo)、履約行為進(jìn)行評價。

　　勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、項目代建、招標(biāo)代理、造價咨詢等單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向省級交通運輸主管部門提供本單位的信用信息，及時更新動態(tài)，并對所提供信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　第三章 監(jiān)督檢查

　　第二十六條 各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對水運建設(shè)市場的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為依法及時處理，及時向社會公開水運建設(shè)市場管理相關(guān)信息。監(jiān)督檢查可以根據(jù)市場情況采取綜合檢查、專項檢查、隨機抽查等方式。

　　交通運輸部應(yīng)當(dāng)對水運建設(shè)市場從業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強對直接管理的部屬單位建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，對省級交通運輸主管部門履行水運建設(shè)管理職能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要采取隨機抽查方式。

　　地方交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域的水運建設(shè)市場從業(yè)行為和下級交通運輸主管部門履行水運建設(shè)管理職能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的抽查機制，合理確定抽查比例和抽查頻次。

　　第二十七條 交通運輸主管部門履行水運建設(shè)管理職能情況主要包括：

　　(一)要求建立的水運建設(shè)相關(guān)制度的建立情況;

　　(二)水運建設(shè)各項制度的落實情況;

　　(三)水運建設(shè)市場監(jiān)管情況;

　　(四)水運建設(shè)市場信用體系建設(shè)情況;

　　(五)對上級主管部門水運建設(shè)市場檢查意見的整改落實情況;

　　(六)其他水運建設(shè)管理職能的履行情況。

　　水運建設(shè)市場從業(yè)行為主要包括：

　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;

　　(二)招標(biāo)投標(biāo)行為;

　　(三)工程管理、合同履行、廉政建設(shè)、信用管理及人員履職等情況;

　　(四)質(zhì)量安全責(zé)任履行情況;

　　(五)設(shè)計變更的管理情況;

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)督管理的從業(yè)行為。

　　第二十八條 交通運輸主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，可以采取下列措施：

　　(一)進(jìn)入工地現(xiàn)場對工程和市場主體的從業(yè)行為進(jìn)行檢查;

　　(二)向從業(yè)單位和有關(guān)人員了解與水運建設(shè)管理相關(guān)的情況;

　　(三)查閱、復(fù)制有關(guān)工程技術(shù)文件和資料，包括工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;

　　(四)責(zé)令相關(guān)單位立即或者限期停止、改正違法違規(guī)行為。

　　對交通運輸主管部門依法實施的監(jiān)督檢查，從業(yè)單位及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕、阻擾，不得隱匿、謊報有關(guān)情況和資料。

　　第二十九條 交通運輸主管部門在檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將檢查意見反饋給被檢查單位。

　　被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照檢查意見進(jìn)行整改，并將整改情況報送組織檢查的交通運輸主管部門。

　　組織檢查的交通運輸主管部門依照國家相關(guān)規(guī)定將檢查情況和檢查結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　第三十條 對有下列情形的項目單位或者從業(yè)單位，負(fù)有相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運輸主管部門可以對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談警示：

　　(一)有較為嚴(yán)重的違反水運建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定的行為的;

　　(二)存在重大工程質(zhì)量、安全事故隱患的;

　　(三)項目管理混亂的;

　　(四)經(jīng)交通運輸主管部門督促，未按照檢查意見進(jìn)行整改或者整改不到位的;

　　(五)交通運輸主管部門認(rèn)為有必要約談的其他情形。

　　交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在約談前向被約談人發(fā)出書面約談通知，通知中明確約談事由、程序、時間、地點、參加人等事項。約談結(jié)束后，形成約談紀(jì)要。

　　對約談事項拒不整改或者整改不力的單位，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況在信用管理體系中予以記錄，并向社會公開。

　　第三十一條 縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用管理體系，對水運建設(shè)市場主體的信用情況進(jìn)行記錄和評價。省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善信用評價、信用激勵約束和信用監(jiān)督管理機制。

　　水運建設(shè)市場主體的信用信息和信用評價結(jié)果作為政府采購、工程招標(biāo)投標(biāo)等活動中的重要考慮因素。

　　水運建設(shè)市場主體以弄虛作假、行賄等不正當(dāng)手段獲取較高信用評價等級的，信用評價結(jié)果無效。交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況記入信用記錄。

　　第三十二條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立項目單位、從業(yè)單位重點監(jiān)督管理制度。按照信用評價的相關(guān)規(guī)定，將存在嚴(yán)重失信行為，一年內(nèi)三次及以上被通報或者信用等級差的項目單位、從業(yè)單位納入重點監(jiān)督管理名單，定期或者不定期地對其進(jìn)行專項檢查或者重點督查。

　　第三十三條 水運建設(shè)項目施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)示牌，標(biāo)明項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期以及項目單位、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名、監(jiān)督電話等，接受社會監(jiān)督。

　　第三十四條 任何單位和個人有權(quán)對水運建設(shè)市場中的違法違規(guī)行為向交通運輸主管部門進(jìn)行投訴、舉報。投訴、舉報應(yīng)當(dāng)提供必要的證明材料。

　　交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)公開投訴、舉報受理電話、通訊地址和電子郵箱，及時處理投訴、舉報，并對投訴、舉報人相關(guān)信息依法予以保密。

　　第三十五條 參與水運建設(shè)市場監(jiān)督檢查、投訴舉報調(diào)查處理的人員與相關(guān)當(dāng)事單位和人員有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

　　監(jiān)督檢查工作人員應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。

 

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，項目單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令改正，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

　　(一)項目單位選擇超越資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的，處50萬元以上80萬元以下的罰款;

　　(二)項目單位選擇無資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的，處80萬元以上100萬元以下的罰款。

　　第三十七條 違反本辦法規(guī)定，承包單位超越資質(zhì)等級承攬工程的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;有違法所得的，予以沒收：

　　(一)工程尚未開工建設(shè)的，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍的罰款;對施工單位處工程合同價款2%的罰款;

　　(二)工程已開工建設(shè)的，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。

　　未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款;有違法所得的，予以沒收。

　　第三十八條 違反本辦法規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十一條規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

　　(一)勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位允許有相應(yīng)資質(zhì)并符合本工程建設(shè)要求的單位或者個人以本單位名義承攬工程的，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上1.5倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款2%以上3%以下的罰款;

　　(二)勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位允許無相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人以本單位名義承攬工程的，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1.5倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。

　　第三十九條 違反國家關(guān)于基本建設(shè)程序相關(guān)規(guī)定，項目單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十七條規(guī)定，責(zé)令停止施工，限期改正，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

　　(一)已通過項目審批、核準(zhǔn)或者設(shè)計審批手續(xù)，但是未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，處工程合同價款1%以上1.5%以下的罰款;

　　(二)未取得項目審批、核準(zhǔn)或者設(shè)計審批，擅自施工的，處工程合同價款1.5%以上2%以下的罰款。

　　第四十條 違反國家相關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定，項目單位明示或者暗示設(shè)計、施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量的，勘察、設(shè)計單位未執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，施工單位不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條、第六十三條、第六十四條、第六十七條規(guī)定作出罰款決定的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：

　　(一)工程尚未開工建設(shè)的，對項目單位處20萬元以上30萬元以下的罰款;對勘察、設(shè)計單位處10萬元以上20萬元以下的罰款;

　　(二)工程已開工建設(shè)的，對項目單位處30萬元以上50萬元以下的罰款;對勘察、設(shè)計單位處20萬元以上30萬元以下的罰款;對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;對工程監(jiān)理單位處50萬元以上100萬元以下的罰款。

　　第四十一條 依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

 

　　第五章　附　則

　　第四十二條 本辦法自2017年2月1日起施行。

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