中華人民共和國海員外派管理規(guī)定

時間：2023-02-20 08:06:02 規(guī)章制度我要投稿

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　　(2011年3月7日交通運(yùn)輸部發(fā)布　根據(jù)2016年4月11日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國海員外派管理規(guī)定〉的決定》修正)

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范海員外派管理，提高我國外派海員的整體素質(zhì)和國際形象，維護(hù)外派海員的合法權(quán)益，促進(jìn)海員外派事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國船員條例》和對外勞務(wù)合作等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的機(jī)構(gòu)從事海員外派活動，適用本規(guī)定。

　　第三條交通運(yùn)輸部主管全國海員外派工作。

　　國家海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施全國海員外派的監(jiān)督管理工作。

　　交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施海員外派的監(jiān)督管理工作。

　　第四條海員外派遵循“誰派出，誰負(fù)責(zé)”的原則。從事海員外派的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其派出的外派海員負(fù)責(zé)，做好外派海員在船工作期間及登、離船過程中的各項保障工作。

　　第二章海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)

　　第五條從事海員外派的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人;

　　(二)有與外派規(guī)模相適應(yīng)的固定辦公場所;

　　(三)有至少2名具有國際航行海船管理級船員任職資歷的專職管理人員和至少3名具有兩年以上海員外派相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷的管理人員;

　　(四)具有進(jìn)行外派海員任職前培訓(xùn)和崗位技能訓(xùn)練及處理海員外派相關(guān)法律事務(wù)的能力;

　　(五)按照國家海事管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，建立船員服務(wù)質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急處理制度和服務(wù)業(yè)務(wù)報告制度等海員外派管理制度;

　　(六)具有自有外派海員100人以上;

　　(七)注冊資本不低于500萬元人民幣，且為實(shí)繳貨幣資本。本規(guī)定實(shí)施后，對外勞務(wù)合作法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定;

　　(八)具有足額交納100萬元人民幣海員外派備用金的能力;

　　(九)機(jī)構(gòu)及其法定代表人具有良好的商業(yè)信譽(yù)，最近3年內(nèi)沒有重大違約行為和重大違法記錄。

　　第六條申請從事海員外派的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)從事海員外派活動的申請文書;

　　(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書;

　　(三)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或者固定場所租賃證明;

　　(四)具有處理海員外派相關(guān)法律事務(wù)能力、進(jìn)行外派海員任職前培訓(xùn)和崗位技能訓(xùn)練能力的證明材料;

　　(五)專職管理人員任職資格證書復(fù)印件及專職業(yè)務(wù)人員相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷的證明材料;

　　(六)機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、人員組成、職責(zé)等情況的說明文件;

　　(七)海員外派相關(guān)管理制度文件;

　　(八)自有外派海員的名冊及勞動合同、繳納社會保險等證明材料;

　　(九)已按照海事管理機(jī)構(gòu)要求足額繳納海員外派備用金的有效證明;

　　(十)其他相關(guān)證明材料。

　　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者中外合資人才中介機(jī)構(gòu)擬開展招聘海員出境業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申請從事海員外派。除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書和外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　第七條機(jī)構(gòu)申請從事海員外派，應(yīng)當(dāng)向其工商注冊地的交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)提出，工商注冊地沒有交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向國家海事管理機(jī)構(gòu)指定的交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)提出。

　　第八條直屬海事管理機(jī)構(gòu)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)完成申請材料的書面審核和現(xiàn)場核驗，并將審核意見和核驗情況連同申請材料一并報國家海事管理機(jī)構(gòu)審批。

　　第九條國家海事管理機(jī)構(gòu)收到報送材料后，根據(jù)直屬海事管理機(jī)構(gòu)的審核意見、核驗情況以及機(jī)構(gòu)申請材料，于15個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

　　第十條國家海事管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予從事海員外派決定的，向申請機(jī)構(gòu)頒發(fā)海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書;海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的有效期最長不超過5年。

　　第十一條海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書上記載的機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自變更發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)到海事管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。

　　第十二條已按《中華人民共和國船員服務(wù)管理規(guī)定》取得甲級海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定申請海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)，方可從事海員外派。

　　第十三條境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)招收外派海員，應(yīng)當(dāng)委托海員外派機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　外國駐華代表機(jī)構(gòu)不得在境內(nèi)開展海員外派業(yè)務(wù)。

　　第十四條海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)實(shí)施年審制度。

　　年審主要審查海員外派機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件符合情況及合法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作情況。

　　交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年度的2月份至4月份負(fù)責(zé)組織實(shí)施所屬轄區(qū)的海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)年審工作。

　　第十五條海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年的2月1日前向所在轄區(qū)的海事管理機(jī)構(gòu)申請進(jìn)行年審，并提交下列材料：

　　(一)年審申請文書;

　　(二)年審報告書，包含海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件符合情況、各項制度有效運(yùn)行以及本規(guī)定執(zhí)行情況。

　　第十六條海員外派機(jī)構(gòu)通過年審的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的年審情況欄中予以簽注。

　　第十七條海員外派機(jī)構(gòu)年審不合格的，海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;如期改正的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的年審情況欄中注明情況，予以通過年審;逾期未改正的，應(yīng)當(dāng)及時報請國家海事管理機(jī)構(gòu)撤銷其海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)并依法辦理注銷手續(xù)。

　　第十八條年審中被海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的，海員外派機(jī)構(gòu)在改正期內(nèi)不得繼續(xù)選派船員及對外簽訂新的船舶配員協(xié)議，但仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對已派出外派海員的管理責(zé)任。

　　第十九條海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期屆滿之日60日以前向所在轄區(qū)的海事管理機(jī)構(gòu)申請辦理海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)手續(xù)。申請辦理海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)申請;

　　(二)本規(guī)定第六條(二)至(九)項規(guī)定的材料。

　　第二十條有下列情形之一的，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)胶税l(fā)證書的海事管理機(jī)構(gòu)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)：

　　(一)海員外派機(jī)構(gòu)自行申請注銷的;

　　(二)法人依法終止的;

　　(三)海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書被依法撤銷或者吊銷的。

　　第二十一條海員外派備用金實(shí)行專戶存儲，�？顚Ｓ谩�

　　備用金的使用管理應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于對外勞務(wù)合作備用金管理制度。

　　第三章海員外派機(jī)構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)

　　第二十二條海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家船員管理、船員服務(wù)管理、船員證件管理、勞動和社會保障及對外勞務(wù)合作等有關(guān)規(guī)定，遵守中華人民共和國締結(jié)或加入的國際公約，履行誠實(shí)守信義務(wù)。

　　第二十三條海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證本規(guī)定第五條第(五)項所規(guī)定的各項海員外派管理制度的有效運(yùn)行。

　　第二十四條海員外派機(jī)構(gòu)為海員提供海員外派服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保證外派海員與下列單位之一簽訂有勞動合同：

　　(一)本機(jī)構(gòu);

　　(二)境外船東;

　　(三)我國的航運(yùn)公司或者其他相關(guān)行業(yè)單位。

　　外派海員與我國的航運(yùn)公司或者其他相關(guān)行業(yè)單位簽訂勞動合同的，海員外派機(jī)構(gòu)在外派該海員時，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過外派海員用人單位同意。

　　外派海員與境外船東簽訂勞動合同的，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審查勞動合同的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)勞動合同內(nèi)容不符合法律法規(guī)、相關(guān)國際公約規(guī)定或者存在侵害外派海員利益條款的，應(yīng)當(dāng)要求境外船東及時予以糾正。

　　第二十五條海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為外派海員購買境外人身意外傷害保險。

　　第二十六條海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分了解并確保境外船東資信和運(yùn)營情況良好的前提下，方可與境外船東簽訂船舶配員服務(wù)協(xié)議。

　　第二十七條海員外派機(jī)構(gòu)與境外船東簽訂的船舶配員服務(wù)協(xié)議，應(yīng)當(dāng)符合國內(nèi)法律、法規(guī)和相關(guān)國際公約要求，并至少包括以下內(nèi)容：

　　(一)海員外派機(jī)構(gòu)及境外船東的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。包括外派船員的數(shù)量、素質(zhì)要求，派出頻率，培訓(xùn)責(zé)任，外派機(jī)構(gòu)對船員違規(guī)行為的責(zé)任分擔(dān)等;

　　(二)外派海員的工作、生活條件;

　　(三)協(xié)議期限和外派海員上下船安排;

　　(四)工資福利待遇及其支付方式;

　　(五)正常工作時間、加班、額外勞動和休息休假;

　　(六)船舶適航狀況及船舶航行區(qū)域;

　　(七)境外船東為外派海員購買的人身意外、疾病保險和處理標(biāo)準(zhǔn);

　　(八)社會保險的繳納;

　　(九)外派海員跟蹤管理;

　　(十)突發(fā)事件處理;

　　(十一)外派海員遣返;

　　(十二)外派海員傷病亡處理;

　　(十三)外派海員免責(zé)條款;

　　(十四)特殊情況及爭議的處理;

　　(十五)違約責(zé)任。

　　海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將船舶配員服務(wù)協(xié)議中與外派海員利益有關(guān)的內(nèi)容如實(shí)告知外派海員。

　　第二十八條海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)派往船舶的船旗國和公司情況對外派海員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、管理制度、風(fēng)俗習(xí)慣和注意事項等任職前培訓(xùn)，并根據(jù)海員外派實(shí)際需要對外派海員進(jìn)行必要的崗位技能訓(xùn)練。

（緊接下一頁）

　　第二十九條海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在外派海員上船工作前，與其簽訂上船協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括下列內(nèi)容：

　　(一)船舶配員服務(wù)協(xié)議中涉及外派海員利益的所有條款;

　　(二)海員外派機(jī)構(gòu)對外派海員工作期間的管理和服務(wù)責(zé)任;

　　(三)外派海員在境外發(fā)生緊急情況時海員外派機(jī)構(gòu)對其的安置責(zé)任;

　　(四)違約責(zé)任。

　　第三十條海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與境外船東、外派海員的溝通機(jī)制，及時核查并妥善處理各種投訴。

　　海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對外派海員工作期間有關(guān)人身安全、身體健康、工作技能及職業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行跟蹤管理，為外派海員履行船舶配員服務(wù)合同提供必要支持。

　　第三十一條海員外派機(jī)構(gòu)不得因提供就業(yè)機(jī)會而向外派海員收取費(fèi)用。

　　海員外派機(jī)構(gòu)不得克扣外派海員的勞動報酬。

　　海員外派機(jī)構(gòu)不得要求外派海員提供抵押金或擔(dān)保金等。

　　第三十二條海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為所服務(wù)的每名外派海員建立信息檔案，主要包括：

　　(一)外派海員船上任職資歷(包括所服務(wù)的船公司和船舶的名稱、船籍港、所屬國家、上船工作起始時間等情況);

　　(二)外派海員基本安全培訓(xùn)、適任培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)情況;

　　(三)外派海員適任狀況、安全記錄和健康情況;

　　(四)外派海員勞動合同、船舶配員服務(wù)協(xié)議、上船協(xié)議等。

　　海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并將自有外派海員名冊、非自有外派海員名冊及上述檔案信息按要求定期報海事管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第三十三條海員外派機(jī)構(gòu)不得把海員外派到下列公司或者船舶：

　　(一)被港口國監(jiān)督檢查中列入黑名單的船舶;

　　(二)非經(jīng)中國境內(nèi)保險機(jī)構(gòu)或者國際保賠協(xié)會成員保險的船舶;

　　(三)未建立安全營運(yùn)和防治船舶污染管理體系的公司或者船舶。

　　第三十四條海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)被暫停、吊銷、撤銷的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行已簽訂的合同及協(xié)議。

　　第四章突發(fā)事件處理

　　第三十五條突發(fā)事件發(fā)生時，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處理制度的規(guī)定，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向海事管理機(jī)構(gòu)報告。

　　第三十六條海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與境外船東共同做好突發(fā)事件的處置工作。當(dāng)境外船東未能及時全面履行突發(fā)事件責(zé)任時，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善處理突發(fā)事件，避免外派海員利益受損。

　　第三十七條當(dāng)海員外派機(jī)構(gòu)拒絕承擔(dān)或者無力承擔(dān)發(fā)生突發(fā)事件責(zé)任時，可以動用海員外派備用金，用于支付外派海員回國或者接受其他緊急救助所需費(fèi)用。

　　第三十八條海員外派備用金動用后，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)補(bǔ)齊備用金。

　　第三十九條境外突發(fā)事件的處理按對外勞務(wù)合作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第四十條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全轄區(qū)內(nèi)海員外派機(jī)構(gòu)的管理檔案，加強(qiáng)對海員外派機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　第四十一條海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以詢問當(dāng)事人，向有關(guān)海員外派機(jī)構(gòu)或者個人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，并保守被調(diào)查海員外派機(jī)構(gòu)的商業(yè)秘密或者個人隱私。

　　接受海事管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的海員外派機(jī)構(gòu)或者個人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供資料，不得以任何理由拒絕或阻擾檢查。

　　第四十二條海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)海員外派機(jī)構(gòu)不再具備規(guī)定條件的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。

　　海員外派機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)未能改正的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并依法辦理海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的注銷手續(xù)。

　　第四十三條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布海員外派機(jī)構(gòu)名單及機(jī)構(gòu)概況，以及依法履行相應(yīng)職責(zé)和承擔(dān)法律義務(wù)、維護(hù)外派海員合法權(quán)益、誠實(shí)守信等情況。

　　第六章法律責(zé)任

　　第四十四條違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事海員外派活動，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5萬元以上25萬元以下罰款;有違法所得的，應(yīng)當(dāng)沒收違法所得;使用非法證件的，收繳非法證件：

　　(一)未取得海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)擅自開展海員外派的;

　　(二)以欺騙、賄賂、提供虛假材料等非法手段取得海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)的;

　　(三)超出海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期擅自開展海員外派的;

　　(四)海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)被依法暫停期間擅自開展海員外派的;

　　(五)偽造或者變造海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書擅自開展海員外派的。

　　第四十五條海員外派機(jī)構(gòu)在提供外派服務(wù)時，提供虛假信息，欺詐外派海員，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)處罰：

　　(一)重復(fù)或者超過標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，或者在公布的收費(fèi)項目之外收取費(fèi)用的;

　　(二)未將船舶配員服務(wù)協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容如實(shí)告知外派海員的;

　　(三)偽造或者提供虛假船舶配員服務(wù)協(xié)議信息的;

　　(四)與外派海員簽訂的上船協(xié)議內(nèi)容與船舶配員服務(wù)協(xié)議的內(nèi)容不符并損害外派海員利益的;

　　(五)倒賣、出租、出借海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的;

　　(六)有其他提供虛假信息，欺詐外派海員行為的。

　　有前款第(一)、(二)項情形之一的，處3萬元以上10萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，給予暫停海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書6個月以上2年以下處罰;有前款第(三)、(四)、(五)、(六)項情形之一的，處10萬元以上15萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書。

　　第四十六條違反本規(guī)定，在外派海員未與海員外派機(jī)構(gòu)、境外船東、我國的航運(yùn)公司或其他相關(guān)行業(yè)單位簽訂勞動合同的情況下，提供海員外派服務(wù)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5萬元以上25萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，給予暫停海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書6個月以上2年以下直至吊銷的處罰。

　　第四十七條海事管理機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

　　(一)違反規(guī)定批準(zhǔn)海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì);

　　(二)不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé);

　　(三)不依法實(shí)施行政強(qiáng)制或者行政處罰;

　　(四)濫用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。

　　第七章附則

　　第四十八條本規(guī)定中下列用語的含義是：

　　(一)海員外派，指為外國籍或者港澳臺地區(qū)籍船舶提供配員的船員服務(wù)活動。

　　(二)境外船東，指外國籍或港澳臺地區(qū)籍船舶的所有人、經(jīng)營人或管理人。

　　(三)自有外派海員，指僅與本海員外派機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同的船員。

　　(四)突發(fā)事件，指外派海員所在船舶或其本人突然發(fā)生意外情況，造成或者可能對外派海員造成危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的事件。

　　第四十九條我國與有關(guān)國家或地區(qū)簽訂有對外勞務(wù)合作相關(guān)協(xié)議的，按照協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。