養(yǎng)老機構(gòu)設立許可辦法
養(yǎng)老機構(gòu)設立許可辦法
(2013年6月28日民政部令第48號公布 自2013年7月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)設立許可，促進養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 養(yǎng)老機構(gòu)設立許可的申請、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料服務的機構(gòu)。
第四條 國務院民政部門負責全國養(yǎng)老機構(gòu)設立許可工作。
縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)設立許可工作。
第五條 實施養(yǎng)老機構(gòu)設立許可，應當遵循公開、公平、公正原則。
第二章 條件和程序
第六條 設立養(yǎng)老機構(gòu)，應當符合下列條件：
(一)有名稱、住所、機構(gòu)章程和管理制度;
(二)有符合養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地;
(三)有與開展服務相適應的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務人員;
(四)有與服務內(nèi)容和規(guī)模相適應的資金;
(五)床位數(shù)在10張以上;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條 依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人可以向養(yǎng)老機構(gòu)住所地縣級以上人民政府民政部門申請設立養(yǎng)老機構(gòu)。
第八條 縣、不設區(qū)的市、直轄市的區(qū)人民政府民政部門實施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的設立許可。
設區(qū)的市人民政府民政部門實施住所在市轄區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)的設立許可。
設區(qū)的市人民政府民政部門可以委托市轄區(qū)人民政府民政部門實施許可。
第九條 省級以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實訓、示范功能的養(yǎng)老機構(gòu)，可以到同級人民政府民政部門申請設立許可。
前款規(guī)定的許可事項，可以委托下一級人民政府民政部門實施許可。
第十條 外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設立養(yǎng)老機構(gòu)的，香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織、個人以及華僑獨資或者與內(nèi)地(大陸)的組織、個人合資、合作設立養(yǎng)老機構(gòu)的，由住所地省級人民政府民政部門或者其委托的設區(qū)的市級人民政府(行政公署)民政部門實施許可。
法律、法規(guī)對投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 許可機關(guān)根據(jù)申請人籌建養(yǎng)老機構(gòu)的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。
第十二條 申請設立養(yǎng)老機構(gòu)，應當向許可機關(guān)提交下列文件、資料：
(一)設立申請書;
(二)申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件;
(三)符合登記規(guī)定的機構(gòu)名稱、章程和管理制度;
(四)建設單位的竣工驗收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證;
(五)服務場所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同;
(六)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明;
(七)資金來源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告;
(八)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。
第十三條 許可機關(guān)應當自受理設立申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請人提交的文件、材料進行書面審查并實地查驗。符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)設立許可證(以下簡稱設立許可證);不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。
第十四條 養(yǎng)老機構(gòu)應當取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養(yǎng)老機構(gòu)不得以任何名義收取費用、收住老年人。
第三章 許可管理
第十五條 設立許可證應當載明機構(gòu)名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務范圍、有效期限等事項。
設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證的式樣由國務院民政部門統(tǒng)一規(guī)定。
第十六條 設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機構(gòu)應當持設立許可證、登記證書副本、養(yǎng)老服務提供情況報告到原許可機關(guān)申請換發(fā)許可證。
許可機關(guān)應當在有效期限屆滿前按照設立條件作出是否準予延續(xù)的決定，逾期未做決定的，視為準予延續(xù)。
第十七條 養(yǎng)老機構(gòu)設立分支機構(gòu)，應當依照本辦法第八條、第九條和第十條的規(guī)定，到分支機構(gòu)住所地的縣級以上人民政府民政部門辦理申請設立許可手續(xù)。相關(guān)法律、行政法規(guī)對分支機構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條 養(yǎng)老機構(gòu)變更名稱、法定代表人或者主要負責人、服務范圍的，應當?shù)皆S可機關(guān)辦理變更手續(xù)。
養(yǎng)老機構(gòu)變更住所的，應當重新辦理申請設立許可手續(xù)。
第十九條 養(yǎng)老機構(gòu)自行解散，或者無法繼續(xù)提供服務的，應當終止，并將設立許可證交回原許可機關(guān)，辦理注銷手續(xù)。
終止服務的養(yǎng)老機構(gòu)應當按照有關(guān)規(guī)定進行清算。
第二十條 養(yǎng)老機構(gòu)因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務的，或者因解散等原因終止服務的，應當向原許可機關(guān)提出申請，并提交老年人安置方案，經(jīng)批準后實施。未經(jīng)批準，不得擅自暫�；蛘呓K止服務。
第二十一條 許可機關(guān)應當建立健全養(yǎng)老機構(gòu)設立許可信息管理制度，及時公布養(yǎng)老機構(gòu)設立許可相關(guān)信息。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十二條 許可機關(guān)依法對養(yǎng)老機構(gòu)的.名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務范圍等設立許可證載明事項的變化情況進行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機構(gòu)應當接受和配合監(jiān)督檢查。
許可機關(guān)實施養(yǎng)老機構(gòu)設立許可和對有關(guān)事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。
第二十三條 有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷許可：
(一)許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準予許可決定的;
(三)違反法定程序作出準予許可決定的;
(四)對不符合法定條件的養(yǎng)老機構(gòu)準予許可的;
(五)依法可以撤銷許可的其他情形。
許可機關(guān)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷。
許可機關(guān)依法撤銷許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第二十四條 養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，許可機關(guān)應當注銷許可，并予以公告：
(一)設立許可證有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)養(yǎng)老機構(gòu)依法終止的;
(三)許可被依法撤銷、撤回的;
(四)被登記管理機關(guān)依法吊銷登記證書的;
(五)因不可抗力導致許可事項無法實施的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷許可的其他情形。
許可機關(guān)依法注銷許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第二十五條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，有權(quán)向許可機關(guān)舉報，許可機關(guān)應當及時核實、處理。
第五章 法律責任
第二十六條 養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，許可機關(guān)應當依法給予警告，并處以3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未依法履行變更、終止手續(xù)的;
(二)涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓設立許可證的。
第二十七條 未經(jīng)許可設立養(yǎng)老機構(gòu)的，由許可機關(guān)責令改正;造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任;違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 許可機關(guān)及其工作人員在養(yǎng)老機構(gòu)設立許可申請、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關(guān)責令改正;造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十九條 本辦法實施前設立的養(yǎng)老機構(gòu)，符合本辦法規(guī)定條件的，應當按照本辦法的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
本辦法實施前設立的養(yǎng)老機構(gòu)，不符合設立條件的，應當在本辦法實施后1年內(nèi)完成整改，其中農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當在實施后2年內(nèi)完成整改。
第三十條 城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和互助型養(yǎng)老場所等不適用本辦法。
第三十一條 本辦法自2013年7月1日起施行。
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