見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例焦點(diǎn)解讀
《見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)條例(草案公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》指出，見(jiàn)義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因見(jiàn)義勇為引起的合理費(fèi)用，由加害人、責(zé)任人、受益人依法承擔(dān)。下面是CN人才網(wǎng)小編搜集的見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例焦點(diǎn)解讀，快來(lái)看看吧。
公安部官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例(草案公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿包括一系列針對(duì)見(jiàn)義勇為人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、權(quán)益保護(hù)條款，包括對(duì)于見(jiàn)義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因見(jiàn)義勇為引起的合理費(fèi)用，應(yīng)由加害人、責(zé)任人、受益人依法承擔(dān)。
意見(jiàn)稿中，“見(jiàn)義勇為人員”被界定為不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)或約定義務(wù)，為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的人身財(cái)產(chǎn)安全，挺身而出，同正在實(shí)施的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，或者搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人，事跡突出的公民。
官方消息顯示，公眾可通過(guò)公安部網(wǎng)站(www.mps.gov.cn)查閱公開(kāi)征求意見(jiàn)稿，有關(guān)意見(jiàn)建議可在2017年4月16日前通過(guò)電子郵件方式發(fā)送至：jyyw1@cjyyw.com和jyyw2@cjyyw.com。
焦點(diǎn)1
行為發(fā)生日起2年可申請(qǐng)見(jiàn)義勇為
意見(jiàn)稿規(guī)定，具有5種情形之一且事跡突出的，可以確認(rèn)為見(jiàn)義勇為行為。包括：同正在實(shí)施危害國(guó)家安全、公共安全或者妨害社會(huì)管理秩序的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的;同正在實(shí)施侵害國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和他人人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的;主動(dòng)協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕犯罪嫌疑人、破獲重大刑事犯罪案件的;為保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身財(cái)產(chǎn)安全搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人的以及其他見(jiàn)義勇為的。
見(jiàn)義勇為行為和人員的.確認(rèn)，由行為發(fā)生地縣級(jí)見(jiàn)義勇為工作部門(mén)負(fù)責(zé)。
記者注意到，申請(qǐng)確認(rèn)見(jiàn)義勇為有時(shí)效限制。意見(jiàn)稿第十一條規(guī)定，申請(qǐng)、舉薦確認(rèn)見(jiàn)義勇為的，應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起二年內(nèi)提出。
縣級(jí)見(jiàn)義勇為工作部門(mén)受理申請(qǐng)、舉薦后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集有關(guān)證明材料。
確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)、舉薦之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成;情況復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日。
焦點(diǎn)2
見(jiàn)義勇為人員及子女可享就學(xué)照顧
在權(quán)益保護(hù)方面，對(duì)正在實(shí)施見(jiàn)義勇為行為的人員，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以援助和保護(hù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立綠色通道，及時(shí)救治，不得拒絕、推諉或拖延。
見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員治療期間,有固定收入的，用人單位不得扣發(fā)其工資、獎(jiǎng)金等待遇;無(wú)固定收入的，由見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地縣級(jí)人民政府按照每月不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)單位在崗職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。
非因法定事由，用人單位不得辭退或者解雇見(jiàn)義勇為人員。
見(jiàn)義勇為人員還擬可以享受一系列“福利待遇”。如對(duì)縣級(jí)以上政府表彰的見(jiàn)義勇為人員及其子女，應(yīng)當(dāng)給予就學(xué)、升學(xué)照顧;對(duì)符合條件的見(jiàn)義勇為人員家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼;從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理證照，按規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用等。
【追問(wèn)】
因見(jiàn)義勇為產(chǎn)生費(fèi)用誰(shuí)負(fù)擔(dān)?
見(jiàn)義勇為人員的相關(guān)費(fèi)用問(wèn)題在實(shí)踐中往往引發(fā)爭(zhēng)議。條例征求意見(jiàn)稿規(guī)定，見(jiàn)義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因見(jiàn)義勇為引起的合理費(fèi)用，由加害人、責(zé)任人、受益人依法承擔(dān);無(wú)加害人、責(zé)任人、受益人的，參保見(jiàn)義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)用由基本醫(yī)療保險(xiǎn)按規(guī)定支付;加害人、責(zé)任人、受益人逃避或者無(wú)力承擔(dān)的，參保見(jiàn)義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)用由基本醫(yī)療保險(xiǎn)按規(guī)定先行支付，并有權(quán)依法追償;其余部分由見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府解決。
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《見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)條例(草案公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》指出，見(jiàn)義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因見(jiàn)義勇為引起的合理費(fèi)用，由加害人、責(zé)任人、受益人依法承擔(dān)。
征求意見(jiàn)稿就見(jiàn)義勇為引起的合理費(fèi)用由加害人、責(zé)任人、受益人依法承擔(dān)之規(guī)定，我以為，這對(duì)于營(yíng)造見(jiàn)義勇為良好氛圍，震懾犯罪，促使人們認(rèn)真履行法定職責(zé)等都具有重要現(xiàn)實(shí)意義，可謂一舉多得，值得肯定。
首先，有助于營(yíng)造見(jiàn)義勇為的良好氛圍。見(jiàn)義勇為、救死扶傷是我們中華民族的傳統(tǒng)美德和優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來(lái)，在國(guó)家的大力倡導(dǎo)下，這一傳統(tǒng)美德得到了傳承和發(fā)揚(yáng)。但由于現(xiàn)行法律法規(guī)不夠完善，各地對(duì)見(jiàn)義勇為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一等原因，現(xiàn)實(shí)中，不乏有見(jiàn)義勇為人員因與犯罪分子搏斗、搶救溺水人員、參與滅火等過(guò)程中負(fù)傷、致殘或犧牲后，他們的醫(yī)療費(fèi)用、誤工費(fèi)用、喪葬費(fèi)等合理費(fèi)用無(wú)法落實(shí)的情況。這不僅嚴(yán)重影響見(jiàn)義勇為人員及其家人的正常生活，而且也不利于見(jiàn)義勇為精神的傳承和發(fā)揚(yáng)。英雄流血豈能又流淚?可見(jiàn)，征求意義稿明確見(jiàn)義勇為引起的合理費(fèi)用由加害人、責(zé)任人、受益人依法承擔(dān);無(wú)加害人、責(zé)任人、受益人的，參保見(jiàn)義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)用由基本醫(yī)療保險(xiǎn)按規(guī)定支付;加害人、責(zé)任人、受益人逃避或者無(wú)力承擔(dān)的，參保見(jiàn)義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)用由基本醫(yī)療保險(xiǎn)按規(guī)定先行支付，并有權(quán)依法追償;其余部分由見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府解決之規(guī)定。無(wú)疑對(duì)消除見(jiàn)義勇為人員的后顧之憂(yōu)，避免英雄流血又流淚現(xiàn)象的發(fā)生大有裨益。
其次，讓加害人承擔(dān)見(jiàn)義勇為人員的合理費(fèi)用，體現(xiàn)了刑事附帶民事訴訟制度精神。以往，每當(dāng)見(jiàn)義勇為者受傷以后，人們往往更多地看到政府官員到醫(yī)院慰問(wèn)，要求醫(yī)院全力搶救的場(chǎng)景，至于醫(yī)療費(fèi)用等合理開(kāi)支往往由醫(yī)�；蛘哂梢�(jiàn)義勇為基金會(huì)支付，很少聽(tīng)說(shuō)由加害人承擔(dān)的情況。對(duì)此，人們?cè)缬挟愖h。如今，征求意見(jiàn)稿規(guī)定見(jiàn)義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因見(jiàn)義勇為引起的合理費(fèi)用由加害人承擔(dān)，明顯讓加害者感受到了犯罪成本的增加，這從一定意義上講也是對(duì)犯罪行為的一種震懾，同時(shí)也是刑事附帶民事訴訟制度的應(yīng)有之義。
其三、見(jiàn)義勇為人員的合理費(fèi)用由責(zé)任人、受益人承擔(dān)，能促使相關(guān)人員更好地履行法定職責(zé)。從見(jiàn)義勇為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)講，見(jiàn)義勇為人員一般都不是特定義務(wù)人，通俗地講，參與滅火的他既不是消防員又不是失火倉(cāng)庫(kù)的管理員，搶救溺水兒童的他不是兒童的監(jiān)護(hù)人等等。見(jiàn)義勇為人員之所以不顧個(gè)人安危出手相助完全是出于自愿而為之，他們參與滅火、搶救溺水兒童，其實(shí)就是幫了倉(cāng)庫(kù)管理員、兒童監(jiān)護(hù)人的忙，為他們挽回由于疏于防范、監(jiān)護(hù)造成的損失。倉(cāng)庫(kù)管理員、兒童監(jiān)護(hù)人不能履行好自己的職責(zé)，讓他們承擔(dān)見(jiàn)義勇為人員的相應(yīng)費(fèi)用完全理所應(yīng)當(dāng)。因此，讓責(zé)任人、受益人承擔(dān)見(jiàn)義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因見(jiàn)義勇為引起的合理費(fèi)用，合情合理無(wú)可厚非，有助于促使相關(guān)責(zé)任人認(rèn)真履行法定責(zé)任和義務(wù)。
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