大學(xué)合同管理制度
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上海理工大學(xué)合同管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強上海理工大學(xué)(以下簡稱“學(xué)校”)合同管理,維護國家及學(xué)校利益,根據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī),結(jié)合學(xué)校實際,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱合同,是指以學(xué)校或?qū)W校授權(quán)的職能部門為主體,與其他平等主體的自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系所訂立的書面合同(或協(xié)議,下同)。
第三條 學(xué)校按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則建立合同管理體制。
第四條 合同內(nèi)容涉及國家安全或重大利益需要保密的,按國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理。
第二章 合同管理部門及職責
第五條 學(xué)校合同由合同綜合歸口管理部門、合同專項歸口管理部門依各自權(quán)責進行管理和辦理。合同綜合歸口管理部門與合同專項歸口管理部門統(tǒng)稱為合同歸口管理部門。
第六條 校長辦公室作為合同綜合歸口管理部門,行使合同管理職能,統(tǒng)一指導(dǎo)學(xué)校合同事務(wù)。主要職責包括:
(一)組織學(xué)校合同管理規(guī)章制度的建立健全;
(二)為校內(nèi)各單位辦理合同事務(wù)提供必要的法律咨詢服務(wù);
(三)受學(xué)校委托參與有關(guān)重大合同的洽談等工作;
(四)負責對專項歸口管理以外的其他合同的管理、備案;
(五)協(xié)助及督促合同履行和合同糾紛處理。
第七條 合同專項歸口管理部門指負責指導(dǎo)及開展履行合同,合同業(yè)務(wù)聯(lián)系、合同起草及簽訂、合同送審報批、合同實施、合同歸檔等工作的部門:
(一)人事處(人才交流中心):負責學(xué)校涉及人力資源、人事管理、勞務(wù)等合同的管理;
(二)科技處(技術(shù)轉(zhuǎn)移中心):負責學(xué)校承擔的技術(shù)合作項目、科研項目合同的管理;
(三)國際交流處:負責涉及境外合作辦學(xué)合同的管理。涉及境外合作辦學(xué)合同包括但不限于:學(xué)校同境外教育機構(gòu)就在中國境內(nèi)外合作舉辦中外合作辦學(xué)項目所簽的中外合作辦學(xué)協(xié)議,學(xué)校與境外教育機構(gòu)就學(xué)術(shù)交流、學(xué)生交換、教師訪學(xué)等所簽訂的校際學(xué)術(shù)交流協(xié)議等涉外合作合同;
(四)資產(chǎn)設(shè)備與實驗室管理處:負責固定資產(chǎn)及低值易耗品的采購、使用與處置、對外出租出借、重大設(shè)備維修等合同的管理;
(五)后勤管理處:負責學(xué)校食堂原材料及后勤服務(wù)的采購、與后勤有關(guān)的房屋租賃、綠化、樓宇設(shè)施設(shè)備維修、合同標的額為人民幣20萬元以下(不含20萬元)的房屋修繕等合同的管理;
(六)基建處:負責基本建設(shè)工程設(shè)計、工程咨詢、工程勘察、工程施工、工程監(jiān)理、建筑材料、工程配套設(shè)備采購、合同標的額為人民幣20萬元以上(含20萬元)的房屋修繕等合同的管理;
(七)圖書館:負責圖書及數(shù)據(jù)庫采購、圖書服務(wù)等合同的管理;
第八條 合同專項歸口管理部門的主要職責包括:
(一)根據(jù)相應(yīng)的管理辦法或條例,負責合同項目的可行性研究和合同對方的資信調(diào)查,對合同的真實性、合法性、可行性、效益性負責;
(二)具體組織合同的談判工作,組織學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組或工作小組對職責范圍內(nèi)的合同事項按程序進行研究、審議、決策;
(三)認真履行合同,及時組織實施并處理有關(guān)問題。包括:具體負責本部門承辦合同的全面履行,確保雙方權(quán)利、義務(wù)的實現(xiàn)和合同的順利實施,履行中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時報送并積極解決,參加相關(guān)的合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟活動;
(四)在授權(quán)范圍內(nèi)負責有關(guān)合同的簽署。定期編制部門合同匯總報表,對重大合同履行情況進行重點說明。年末總結(jié)報送部門全年度合同簽訂、履行情況。建立合同檔案,保管合同及相關(guān)資料,并按規(guī)定將合同歸檔至學(xué)校檔案館。
第九條 資產(chǎn)設(shè)備與實驗室管理處根據(jù)學(xué)校其他部門的實際采購需求對外簽訂租賃或采購合同時,經(jīng)資產(chǎn)設(shè)備與實驗室管理處對合同的合同性質(zhì)、標的大小及法律風險審核后,由實際履行合同的校內(nèi)單位或個人(以下簡稱“履行單位”)承擔第八條合同專項歸口管理部門的主要職責第(一)項至第(三)項,資產(chǎn)設(shè)備與實驗室管理處承擔第八條合同專項歸口管理部門的主要職責第(四)項。
第十條 合同內(nèi)容涉及兩個或兩個以上管理部門的工作內(nèi)容或部門職能的,根據(jù)合同性質(zhì)或主要條款確定管理部門;不能確定的,原則上由合同經(jīng)費管理部門負責。
第十一條 學(xué)校合同歸口管理部門對職能范圍內(nèi)所涉合同事務(wù)進行歸口管理,各合同歸口管理部門的主要負責人為合同管理責任人,并確定專人作為合同管理人員。
第三章 合同的簽訂及履行
第十二條 簽訂合同應(yīng)當遵守國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定,遵守學(xué)校合同管理制度,貫徹平等互利、等價有償、誠實信用原則。
第十三條 學(xué)校及合同歸口管理部門可以作為一方當事人與對方訂立合同。其他部門未經(jīng)授權(quán)不得對外簽訂合同。如需簽訂,應(yīng)由合同綜合歸口管理部門進行審查。
第十四條 除學(xué)校法定代表人直接簽署合同外,學(xué)校法定代表人可以按照一般、重大等合同類型的不同審批權(quán)限,對合同簽署作授權(quán)委托。
經(jīng)授權(quán)的委托代理人簽署合同時不得超越和濫用代理權(quán)。未經(jīng)授權(quán)的校內(nèi)單位和個人不得擅自對外以學(xué);虿块T名義簽訂合同。
第十五條 學(xué)校根據(jù)合同性質(zhì)、標的大小及法律風險分為一般合同和重大合同兩類,合同歸口管理部門按照學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的合同管理體制,分別適用相應(yīng)的合同審批程序:
一般合同指合同歸口管理部門在職能范圍內(nèi)為從事正常業(yè)務(wù)所簽訂的標的額不超過人民幣20萬元(包括人民幣20萬元)、對學(xué)校發(fā)展影響較小的.合同,經(jīng)必要的審查審批程序后,原則上由履行單位負責人、履行單位所屬的部門負責人、合同歸口部門負責人審批簽署;
重大合同指標的額超過人民幣20萬元或?qū)W(xué)校發(fā)展可能產(chǎn)生重大影響的合同,經(jīng)必要的審查審批程序及學(xué)校法定代表人或分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后,原則上由履行單位負責人、履行單位所屬的部門負責人、合同歸口部門負責人審批簽署。
學(xué)校工程類合同須由審計處、招投標辦公室會簽。
學(xué)校承擔的技術(shù)合作項目、科研項目合同的審批程序按科技處相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 簽訂合同的審批程序是:
(一)合同歸口管理部門對合同的可行性、必要性、合理性等內(nèi)容進行審查,由履行單位負責人、履行單位所屬的部門負責人、合同歸口管理部門負責人簽署合同文本;
(二)資產(chǎn)設(shè)備與實驗室管理處根據(jù)學(xué)校其他部門的實際采購需求對外簽訂采購合同時,由履行單位對合同的可行性、必要性、合理性等內(nèi)容進行審查,資產(chǎn)設(shè)備與實驗室管理處在對合同審核后,由履行單位負責人、履行單位所屬的部門負責人、合同歸口管理部門負責人簽署合同文本;
(三)需經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)審批的合同,應(yīng)將合同文本連同相關(guān)材料報送校領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十七條 合同印章的使用要求是:
合同專用章、人事聘用合同專用章、技術(shù)合同專用章根據(jù)學(xué)校印章管理和使用規(guī)定執(zhí)行,由學(xué)校被授權(quán)的合同歸口管理部門管理和使用,校內(nèi)其他單位或者個人不得使用合同專用章、人事聘用合同專用章、技術(shù)合同專用章以外的印章簽署合同。
一般合同需經(jīng)合同歸口部門負責人審批,重大合同需經(jīng)合同歸口部門負責人及分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后,再向相應(yīng)的合同專用章、人事聘用合同專用章、技術(shù)合同專用章被授權(quán)部門申請用印。
第十八條 法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的,應(yīng)依其規(guī)定辦理合同批準、登記等手續(xù)。
第十九條 合同一經(jīng)簽訂,合同歸口管理部門負責跟進合同的履行情況,監(jiān)督履行單位與對方當事人履行合同義務(wù),相關(guān)部門應(yīng)給予配合,確保履行。
第二十條 如需變更或解除合同,應(yīng)經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致,并報請合同歸口管理部門審批。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更或解除合同應(yīng)當辦理批準、登記等手續(xù)的,依照其規(guī)定。
第二十一條 合同綜合歸口管理部門負責處理合同履行過程中出現(xiàn)的法律問題。合同履行過程中,履行單位發(fā)現(xiàn)法律問題應(yīng)及時向合同綜合歸口管理部門報告。
合同履行過程中出現(xiàn)爭議等問題的,履行單位應(yīng)積極與對方協(xié)商解決,協(xié)商不成的,或發(fā)現(xiàn)可能嚴重影響合同履行的情況,應(yīng)及時報合同綜合歸口管理部門并通過法律途徑解決。
第四章 合同的管理
第二十二條 合同簽訂后,合同歸口管理部門需將合同文本進行編號,記錄合同簽訂時間、合同名稱、合同金額、合同履行期限、合同相對方單位、經(jīng)辦人、審批簽署人、合同履行情況等有關(guān)信息,及時登記備案。
第二十三條 合同原件由合同歸口管理部門負責保管并歸檔。合同保管部門應(yīng)做好合同及其相關(guān)資料的保密工作。
第五章 罰 則
第二十四條 有下列行為之一的,學(xué)校將視其情節(jié)輕重追究合同歸口管理部門負責人及有關(guān)責任人校內(nèi)行政責任;給學(xué)校造成損失的,追究當事人的民事責任;構(gòu)成犯罪的,送交國家司法機關(guān)處理:
(一) 未經(jīng)授權(quán),擅自對外簽訂合同的;
(二) 超越代理權(quán)限或濫用代理權(quán)的;
(三) 與合同相對方當事人串通,損害學(xué)校利益的;
(四) 在合同簽訂和履行中未盡注意義務(wù),或者未按照本辦法規(guī)定處理,致使學(xué)校利益受到損失的;
(五) 利用學(xué)校合同謀取私利或從事其他違法行為的;
(六) 未及時處理合同糾紛,或者擅自放棄權(quán)利的;
(七) 其他違反法律法規(guī)和學(xué)校紀律的行為,給學(xué)校造成損失的。
第二十五條 在合同簽訂、履行及善后處理問題上,由于違反有關(guān)法律法規(guī)、不遵守合同規(guī)定、弄虛作假或者工作失誤,導(dǎo)致學(xué)校義務(wù)增加、權(quán)利減少和喪失的,學(xué)校將對有關(guān)責任者予以處理,并責令有關(guān)部門與單位或個人予以補償。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法如有與國家有關(guān)規(guī)定不相符的,以國家規(guī)定為準。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第二十八條 本辦法由校長辦公室負責解釋。
武漢大學(xué)合同管理辦法
一、總 則
第一條 為規(guī)范學(xué)校合同管理,防范合同風險,維護學(xué)校合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國合同法》,結(jié)合學(xué)校實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱合同是指武漢大學(xué)作為獨立的民事主體在參與社會經(jīng)濟和民事活動中與其它平等主體的自然人、法人或其它組織之間為明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系所訂立的書面協(xié)議。
第三條 合同管理遵循防范風險和責權(quán)利相統(tǒng)一的原則。
第四條 合同管理實行統(tǒng)一指導(dǎo)監(jiān)督、分類管理、各負其責的制度。
二、合同的分類與歸口
第五條 合同主要有辦學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)、基建、招投標、國際交流、勞動人事、后勤保障等類別,依據(jù)合同性質(zhì)和內(nèi)容分別由相應(yīng)職能部門負責管理。涉及經(jīng)濟利益的合同須經(jīng)財務(wù)部門會簽。
第六條 為規(guī)范合同格式,各職能部門應(yīng)分類制定合同示范文本,并報學(xué)校法制工作部門審核和備案。
第七條 學(xué)校法制工作部門統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校合同事務(wù)。各職能部門對職能范圍內(nèi)所涉合同事務(wù)進行歸口管理,其主要負責人為合同管理責任人,并確定專人作為合同管理人員。
第八條 學(xué)校各單位和職能部門未經(jīng)授權(quán)不得對外簽訂合同。確需簽訂的,由職能部門進行審查,并報請分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后,由學(xué)校法定代表人或其授權(quán)的人簽訂。分管校領(lǐng)導(dǎo)認為合同內(nèi)容涉及學(xué)校重大利益的,應(yīng)提交學(xué)校相關(guān)會議審定后簽訂。
第九條 學(xué)校分類刻制合同專用章,由相應(yīng)職能部門負責管理,在學(xué)校授權(quán)范圍內(nèi)使用。
第十條 審計部門依據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定對合同進行審計。
三、合同的審查與復(fù)查
第十一條 合同擬訂前,職能部門應(yīng)從維護學(xué)校權(quán)益出發(fā)對合同當事人的資質(zhì)和履約能力進行調(diào)查,在對合作事項的可行性和合法性進行必要論證后,開展合同文本起草工作。
第十二條 合同簽訂前,職能部門應(yīng)就以下方面對合同文本進行審查:
(一)合同內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī);
(二)合作事項是否有利于學(xué)校;
(三)合同內(nèi)容是否真實、可行;
(四)合同必要條款是否完備。
第十三條 職能部門主要負責人對審查后的合同文本簽署意見。合同內(nèi)容涉及到幾個職能部門的,須由相關(guān)職能部門會簽。涉及學(xué)校重大利益的合同應(yīng)送學(xué)校法制工作部門進行復(fù)查。
第十四條 對需進行復(fù)查的合同,送審時應(yīng)填寫送審單并提供下列材料:
(一)合同當事人資質(zhì)的說明或證明;
(二)合同文本一式兩份,涉外合同須提供中文文本;
(三)職能部門主要負責人關(guān)于合同文本的意見;
(四)合同可行性及風險的論證或說明;
(五)其它材料。
對不提供上述材料的,學(xué)校法制工作部門不予復(fù)查。
第十五條 學(xué)校法制工作部門應(yīng)在收到送審材料后六個工作日內(nèi)完成復(fù)查。遇重大事項或其它特殊情況,可適當延長復(fù)查期限。
第十六條 學(xué)校法制工作部門對合同材料進行復(fù)查后,應(yīng)作出通過審查、建議修改或不予通過的明確結(jié)論,并出具復(fù)查意見書。
第十七條 合同文本通過審查但在簽訂前有異動的,應(yīng)重新審查。
四、合同的履行與建檔
第十八條 職能部門應(yīng)安排專人對合同的履行進行跟蹤管理,督促具體實施者按照誠實信用原則全面履行合同,同時督促合作方履約。
第十九條 合同具體實施者應(yīng)保存合同履行過程中所產(chǎn)生的相關(guān)材料。因保管不善造成不利后果或者故意銷毀、隱匿合同材料的,學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責任。
第二十條 合同履行完畢后,職能部門應(yīng)妥善保管所有合同材料并建檔備查。
第二十一條 對合同引發(fā)的糾紛,職能部門負責及時、妥善處理。
五、責任追究與獎勵
第二十二條 受委托人不得超出授權(quán)范圍對外簽訂合同。因越權(quán)簽訂合同給學(xué)校造成經(jīng)濟損失的,由當事人按實際損失金額承擔賠償責任;學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當事人的責任。
第二十三條 未經(jīng)學(xué)校授權(quán),任何單位或個人不得對外簽訂合同;違反程序和規(guī)定擅自對外簽訂合同所造成的不利后果,由簽訂者承擔。給學(xué)校造成經(jīng)濟損失的,由當事人按實際損失金額承擔賠償責任;學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當事人的責任。
第二十四條 在簽訂、履行合同中失職、瀆職或以權(quán)謀私,損害學(xué)校利益的,學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當事人責任。
第二十五條 學(xué)校對合同管理工作進行評估,對優(yōu)秀單位和個人予以表彰。
六、附 則
第二十六條 后勤服務(wù)集團參照本辦法管理合同事務(wù)。
第二十七條 學(xué)校舉辦或設(shè)立的事業(yè)單位法人、獨資企業(yè)法人可參照本辦法管理合同事務(wù)。
第二十八條 本辦法由學(xué)校法制辦公室負責解釋。
第二十九條 本辦法自 2008 年 5月 1 日起施行。
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