民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備使用許可管理辦法

　　導(dǎo)語：民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備使用許可管理辦法是為了保障飛行安全，加強(qiáng)對民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備的管理而制定的。以下是由CN人才網(wǎng)收集整理的全文內(nèi)容，歡迎閱讀。 　　中國民用航空總局令
　　第111號(hào)
　　《民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備使用許可管理辦法》已經(jīng)2002年7月2日中國民用航空總局局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2002年8月1日起施行。  

民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備使用許可管理辦法

　　第一章 總　 則
　　第一條 為保障飛行安全，加強(qiáng)對民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備的管理，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》第三條、第八十四條和第八十七條，制定本辦法。
　　第二條 民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備(以下簡稱通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備或者設(shè)備)生產(chǎn)廠家申辦民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備臨時(shí)使用許可證(以下簡稱臨時(shí)使用許可證)和民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備使用許可證(以下簡稱使用許可證)，適用本辦法。
　　購置或者使用通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備提供民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
　　第三條 本辦法所稱通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備是指提供民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)的設(shè)備，包括甚高頻通信、高頻通信、集群通信、衛(wèi)星通信導(dǎo)航監(jiān)視、話音交換、記錄儀、數(shù)據(jù)通信、自動(dòng)轉(zhuǎn)報(bào)、電傳終端、無線電監(jiān)測、全向信標(biāo)、測距儀、無方向信標(biāo)、指點(diǎn)信標(biāo)、航管一次雷達(dá)、航管二次雷達(dá)、場面監(jiān)視雷達(dá)、精密進(jìn)近雷達(dá)設(shè)備和儀表著陸系統(tǒng)、空中交通管制自動(dòng)化系統(tǒng)以及中國民用航空總局空中交通管理局(以下簡稱民航總局空管局)指定的提供民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)的其他設(shè)備。
　　本條前款所稱提供民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)的其他設(shè)備由民航總局空管局定期公布。
　　第四條 民航總局空管局對通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備的使用許可實(shí)施統(tǒng)一管理。
　　臨時(shí)使用許可證和使用許可證的頒發(fā)和注銷由民航總局空管局定期公布。
　　第五條 中國境內(nèi)提供民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)的單位不得使用未取得臨時(shí)使用許可證或者使用許可證的設(shè)備提供民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)。
　　第二章 臨時(shí)使用許可證的申請與頒發(fā)
　　第六條 通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備生產(chǎn)廠家申請臨時(shí)使用許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
　　(一)設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)符合中華人民共和國相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、國際民用航空組織頒布的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和中國民用航空相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章;
　　(二)設(shè)備生產(chǎn)廠家持有設(shè)備生產(chǎn)國批準(zhǔn)生產(chǎn)或者銷售的證明文件和有關(guān)部門核發(fā)的技術(shù)鑒定文件，同時(shí)持有ISO9001和ISO9002的認(rèn)證書;
　　(三)設(shè)備生產(chǎn)廠家具有技術(shù)支持能力。
　　第七條 設(shè)備生產(chǎn)廠家或者其授權(quán)的代理機(jī)構(gòu)申請臨時(shí)使用許可證的，應(yīng)當(dāng)向民航總局空管局提出書面申請，填寫本辦法附件一《民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備許可證申請表》，并提供附件一規(guī)定的相關(guān)技術(shù)附件和本辦法第六條規(guī)定的相關(guān)文件、材料。
　　第八條 民航總局空管局在收到設(shè)備生產(chǎn)廠家申請之日起6個(gè)月內(nèi)完成對本辦法第六條規(guī)定的基本條件的審查和對設(shè)備的測試�；�本條件審查合格并且設(shè)備測試合格的，由民航總局空管局按本辦法附件二頒發(fā)《民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備臨時(shí)使用許可證》。
　　設(shè)備生產(chǎn)廠家可以指定設(shè)備測試地點(diǎn)。
　　第九條 臨時(shí)使用許可證有效期為2年。
　　臨時(shí)使用許可證有效期內(nèi)，設(shè)備生產(chǎn)廠家或者其授權(quán)的代理機(jī)構(gòu)不得為同一型號(hào)的設(shè)備再次申辦臨時(shí)使用許可證。
　　第十條 在臨時(shí)使用許可證有效期內(nèi)，設(shè)備生產(chǎn)廠家可以向中國境內(nèi)從事民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)單位提供不多于一套的具備臨時(shí)使用許可證的設(shè)備。
　　第三章 使用許可證的申請與頒發(fā)
　　第十一條 設(shè)備生產(chǎn)廠家申請使用許可證，應(yīng)當(dāng)出具下列基本文件：
　　(一) 同一型號(hào)設(shè)備的臨時(shí)使用許可證;
　　(二) 在中國境內(nèi)從事民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)單位與設(shè)備生產(chǎn)廠家簽訂的設(shè)備購銷合同或者協(xié)議;
　　(三) 設(shè)備安裝調(diào)試竣工報(bào)告。
　　第十二條 設(shè)備生產(chǎn)廠家或者其授權(quán)的代理機(jī)構(gòu)申請使用許可證的，應(yīng)當(dāng)向民航總局空管局提出書面申請，按本辦法附件一填寫申請表并提供附件一規(guī)定的相關(guān)技術(shù)附件和本辦法第十一條規(guī)定的相關(guān)文件。
　　第十三條 使用許可證依照下列程序取得：
　　(一)民航總局空管局在收到設(shè)備生產(chǎn)廠家或者其授權(quán)的代理機(jī)構(gòu)申請之日起3個(gè)月內(nèi)完成對設(shè)備的現(xiàn)場測試;
　　(二)現(xiàn)場測試合格的設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行。試運(yùn)行期視設(shè)備復(fù)雜程度為3至12個(gè)月。設(shè)備在民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)投產(chǎn)使用經(jīng)歷不足1年的，試運(yùn)行期延長12至24個(gè)月。設(shè)備試運(yùn)行期超過2年的，臨時(shí)使用許可證視為繼續(xù)有效;
　　(三)試運(yùn)行期滿后，民航總局空管局根據(jù)第六條第(一)項(xiàng)的要求和試運(yùn)行期間設(shè)備的運(yùn)行狀況對設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行評(píng)審。試運(yùn)行評(píng)審合格的，由民航總局空管局按本辦法附件三頒發(fā)《民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備使用許可證》，同時(shí)注銷臨時(shí)使用許可證;
　　(四)現(xiàn)場測試或者試運(yùn)行評(píng)審不合格的，經(jīng)設(shè)備購置單位與設(shè)備生產(chǎn)廠家協(xié)商一致后重新提出現(xiàn)場測試或者試運(yùn)行評(píng)審的申請�，F(xiàn)場測試或者試運(yùn)行評(píng)審程序依照本條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)的相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行。
　　第十四條 使用許可證有效期為5年。
　　第十五條 使用許可證頒發(fā)后，設(shè)備生產(chǎn)廠家應(yīng)當(dāng)按照民航總局空管局的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供有關(guān)生產(chǎn)情況、設(shè)備質(zhì)量和售后服務(wù)等方面的信息。
　　第四章 臨時(shí)使用許可證和使用許可證的注銷
　　第十六條 出現(xiàn)下列情形之一的，由民航總局空管局注銷臨時(shí)使用許可證或者使用許可證：
　　(一)設(shè)備存在設(shè)計(jì)缺陷或者質(zhì)量問題，經(jīng)使用或者測試證明達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn);
　　(二)設(shè)備售后服務(wù)不佳，責(zé)令限期改正逾期未改;
　　(三)未經(jīng)民航總局空管局認(rèn)可，擅自變更設(shè)備標(biāo)準(zhǔn);
　　(四)設(shè)備生產(chǎn)廠家所有權(quán)發(fā)生變化或者生產(chǎn)狀況發(fā)生重大變化，足以影響設(shè)備的生產(chǎn)或者使用，未按規(guī)定申請復(fù)審;
　　(五)民航總局空管局決定對設(shè)備進(jìn)行淘汰或者更新;
　　(六)民航總局空管局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
　　第十七條 自臨時(shí)使用許可證或者使用許可證注銷之日起一年后，設(shè)備生產(chǎn)廠家或者其授權(quán)的代理機(jī)構(gòu)可以按本辦法重新提出申請。對于重新提出申請的，由民航總局空管局根據(jù)本辦法第二章或者第三章的規(guī)定以及注銷原因，進(jìn)行相應(yīng)的審查或者測試。審查或者測試合格的，由民航總局空管局頒發(fā)臨時(shí)使用許可證或者使用許可證。
　　第十八條 除本辦法第十六條第(一)項(xiàng)的情形外，已投入開放使用的設(shè)備，其臨時(shí)使用許可證或者使用許可證被注銷的，經(jīng)民航總局空管局批準(zhǔn)，該設(shè)備可以繼續(xù)使用。
　　第五章 臨時(shí)使用許可證和使用許可證的復(fù)審
　　第十九條 設(shè)備生產(chǎn)廠家或者其授權(quán)的'代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為臨時(shí)使用許可證或者使用許可證有效期屆滿后需要延期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個(gè)月前提出延期申請。
　　民航總局空管局在收到設(shè)備生產(chǎn)廠家或者其授權(quán)的代理機(jī)構(gòu)申請之日起6個(gè)月內(nèi)按照本辦法第六條的規(guī)定完成復(fù)審。
　　復(fù)審合格的，由民航總局空管局頒發(fā)新的臨時(shí)使用許可證或者使用許可證。
　　第二十條 設(shè)備生產(chǎn)廠家所有權(quán)發(fā)生變化或者生產(chǎn)狀況發(fā)生重大變化，足以影響設(shè)備的生產(chǎn)或者使用，設(shè)備生產(chǎn)廠家或者其授權(quán)的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出復(fù)審申請。
　　民航總局空管局在收到設(shè)備生產(chǎn)廠家或者其授權(quán)的代理機(jī)構(gòu)申請之日起6個(gè)月內(nèi)按照本辦法第八條的規(guī)定完成相應(yīng)的審查或者測試。
　　在復(fù)審期間，設(shè)備生產(chǎn)廠家或者其授權(quán)的代理機(jī)構(gòu)不得向中國境內(nèi)民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)單位提供與復(fù)審相關(guān)的同一型號(hào)的設(shè)備。
　　復(fù)審合格的，由民航總局空管局頒發(fā)新的臨時(shí)使用許可證或者使用許可證。
　　第六章 罰則
　　第二十一條 中國境內(nèi)提供民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)的單位，違反本辦法第五條規(guī)定,使用未取得臨時(shí)使用許可證或者使用許可證設(shè)備的，由民航總局空管局責(zé)令限期改正、處以警告并可以向其主管單位提出給予該單位主要責(zé)任人行政處分的建議。
　　第七章 附則
　　第二十二條 設(shè)備生產(chǎn)廠家申請辦理臨時(shí)使用許可證或者使用許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交納臨時(shí)使用許可或者使用許可收費(fèi)。具體收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十三條 對于本辦法施行之日前已經(jīng)使用的通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備，在本辦法施行之日后6個(gè)月內(nèi)設(shè)備生產(chǎn)廠家或者其授權(quán)的代理機(jī)構(gòu)提出申請辦理使用許可證的，由民航總局空管局直接辦理;逾期申請辦理使用許可證的，按本辦法第二章、第三章的規(guī)定辦理;逾期未申請辦理使用許可證的，但設(shè)備已經(jīng)民航總局空管局批準(zhǔn)使用的，該設(shè)備可以繼續(xù)使用。
　　第二十三條 本辦法自二ΟΟ二年八月一日起施行。
　　附件一：
　　民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備許可證申請表

申請單位
通信地址						郵政編碼
法人代表	（簽字）
聯(lián)系人		電話				傳真
設(shè)備名稱
公司注冊國			生產(chǎn)廠家
代理商			設(shè)備產(chǎn)地
設(shè)備型號(hào)
申請類型	□臨時(shí)使用許可證 □使用許可證
復(fù)審說明
系列產(chǎn)品清單：
備  注：

　　技術(shù)附件一：設(shè)備配置
　　技術(shù)附件二：詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)
　　技術(shù)附件三：軟件功能
　　附件二：
　　民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備
　　臨時(shí)使用許可證
　　生產(chǎn)單位：
　　名稱型號(hào)：
　　經(jīng)審查，該(類)設(shè)備符合《民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備使用許可管理辦法》特發(fā)此證，
　　以資證明。
　　證書編號(hào)：
　　有效期： 二年　　 自　 年 月 日起　　 自　 年 月 日止
　　年 月 日
　　附件三：
　　民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備
　　使用許可證
　　生產(chǎn)單位：
　　名稱型號(hào)：
　　經(jīng)審查，該(類)設(shè)備符合《民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備使用許可管理辦法》特發(fā)此證，
　　以資證明。
　　證書編號(hào)：
　　有效期： 五年　　 自　 年 月 日起　　 自　 年 月 日止
　　年 月 日
　　關(guān)于《民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備使用許可管理辦法》的說明
　　制定《民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備使用許可管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的目的是通過使用許可規(guī)范民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備(以下簡稱設(shè)備)的選型，加強(qiáng)設(shè)備的使用管理，保護(hù)設(shè)備生產(chǎn)廠家和使用方的合法權(quán)益�，F(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：
　　一、 規(guī)章制定的背景和必要性
　　隨著我國加入WTO以及民航體制改革的順利進(jìn)行，民航系統(tǒng)特別是空管系統(tǒng)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。首先，大批外國設(shè)備生產(chǎn)廠家進(jìn)入我國市場，為設(shè)備采購提供了豐富的可選擇性。同時(shí)，全球化的經(jīng)濟(jì)變革使國際上的設(shè)備生產(chǎn)廠家重組日益頻繁，設(shè)備生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)能力和服務(wù)水平不斷變化。因此，設(shè)備的使用單位在選購設(shè)備時(shí)，不僅要通過現(xiàn)場測試等確保設(shè)備的質(zhì)量，還要對設(shè)備生產(chǎn)廠家本身的實(shí)力及其變化進(jìn)行了解，以保證設(shè)備的正常運(yùn)行，有利于設(shè)備的維護(hù)和維修,進(jìn)而保證飛行安全。其次，隨著民航體制改革機(jī)場劃歸地方管理，設(shè)備的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)槊窈娇展懿块T進(jìn)行行業(yè)管理，設(shè)備的采購資金將呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢，沿襲傳統(tǒng)的行政管理模式難以適應(yīng)深化改革的需要。
　　根據(jù)總局健全部門規(guī)章的要求，在新形勢下完善設(shè)備的行業(yè)管理及統(tǒng)一選型工作，保護(hù)國家利益及民用航空安全不受侵害和影響，所以盡快制定規(guī)章，規(guī)范此類活動(dòng)，指導(dǎo)實(shí)際工作，解決當(dāng)前存在的問題并頒布實(shí)施很有必要并已刻不容緩。
　　二、規(guī)章制定的依據(jù)
　　本辦法是根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》第三條、第八十四條和第八十七條規(guī)定編寫的。前述條款規(guī)定了民航總局的管理權(quán)限、設(shè)備設(shè)置的必要性以及對這些設(shè)備實(shí)施許可管理的依據(jù)。
　　三、規(guī)章制定的原則
　　建立設(shè)備使用許可制度主要考慮以下原則：
　　1、 確保設(shè)備質(zhì)量的原則。由于空管工作與飛行安全緊密相關(guān)，因此，在保證設(shè)備技術(shù)先進(jìn)，性能穩(wěn)定、可靠的前提下，不僅要確保設(shè)備購置時(shí)的質(zhì)量，而且要求設(shè)備生產(chǎn)廠家應(yīng)該可持續(xù)發(fā)展，從而保證設(shè)備的正常運(yùn)行、維護(hù)和維修。
　　2、 統(tǒng)一監(jiān)管設(shè)備采購的原則。建立統(tǒng)一、高效的空管體系是空管系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)。為此，民航總局要求總局空管局在工作中保持“四個(gè)統(tǒng)一”。其中“統(tǒng)一設(shè)備選型”是民航總局要求民航總局空管局履行的職責(zé)之一。所以，設(shè)備選型工作必須統(tǒng)一規(guī)范。
　　3、 符合市場經(jīng)濟(jì)實(shí)行法制的原則。過去的設(shè)備選型工作采用專家組評(píng)選，利用部門文件批復(fù)執(zhí)行。為適應(yīng)設(shè)備采購主體、投資主體多元化的情況，保證審批工作公開、公正進(jìn)行，保護(hù)設(shè)備生產(chǎn)廠家和用戶雙方的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)把部門規(guī)定向社會(huì)公布。
　　4、 設(shè)備購置符合國際慣例的原則。隨著我國加入WTO，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步融入市場，設(shè)備的使用管理與國際通行制度和慣例接軌勢在必行。經(jīng)了解美國FAA也實(shí)行空管設(shè)備產(chǎn)品認(rèn)證的制度，我國實(shí)行這一制度也是正常的。
　　四、 關(guān)于規(guī)章中的幾個(gè)主要問題
　　1、對設(shè)備生產(chǎn)廠家資質(zhì)的核準(zhǔn)。由于近年來空管設(shè)備生產(chǎn)廠家之間的頻繁重組，有的廠家倒閉并被兼并、收購，造成個(gè)別廠家無法按合同約定完成設(shè)備交付。在售后維護(hù)、維修服務(wù)工作方面，給使用單位帶來諸多負(fù)面影響。因此，本《辦法》在注重審查設(shè)備技術(shù)指標(biāo)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了對設(shè)備生產(chǎn)廠家資質(zhì)的審查，并以頒發(fā)使用許可證的形式確認(rèn)廠家的可靠性。設(shè)備技術(shù)指標(biāo)和設(shè)備生產(chǎn)廠家資質(zhì)審查不合格者不頒發(fā)使用許可證。
　　2、對設(shè)備使用單位的管理。本《辦法》規(guī)定，在對設(shè)備生產(chǎn)廠家資質(zhì)進(jìn)行審查的同時(shí)，必須對設(shè)備使用單位加強(qiáng)管理。《辦法》第五條明確規(guī)定，禁止設(shè)備使用單位使用未取得臨時(shí)使用許可證或者使用許可證的設(shè)備，并在第二十一條由民航總局委托總局空管局對違規(guī)使用單位處罰并加重其責(zé)任人的責(zé)任，以確保投入使用的設(shè)備符合要求。
　　3、考慮到目前正在使用中的設(shè)備絕大多數(shù)在國內(nèi)已經(jīng)有2年以上的使用經(jīng)歷，并且擔(dān)負(fù)著全國航路(航線)和機(jī)場的導(dǎo)航、通信以及監(jiān)視任務(wù)，本《辦法》第二十二條規(guī)定，對這些設(shè)備，經(jīng)設(shè)備生產(chǎn)廠家申請后，由民航總局空管局對該種型號(hào)的設(shè)備直接頒發(fā)使用許可證。對本《辦法》施行后開始使用的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本《辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

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