珠海市環(huán)境保護條例

　　新修訂的《珠海市環(huán)境保護條例》將于今年7月1日起實施，可謂珠海目前最嚴厲的環(huán)保法規(guī)。《條例》首次納入“實行排污權有償使用和交易制度”，同時要求施工單位在項目施工時應安裝噪聲污染防治設備，對違法閑置、拆除、改裝、損壞污染源自動監(jiān)控設備的行為處以最高20萬元的罰款。此外，條例還新增了兩款專門針對噪聲污染的規(guī)定，進一步完善施工噪聲控制制度。下面就和CN人才網(wǎng)小編一起了解珠海市環(huán)境保護條例吧。

　　珠海市人民代表大會常務委員會公告

　　([九屆]第一號)

　　《珠海市人民代表大會常務委員會關于修改〈珠海市環(huán)境保護條例〉的決定》經(jīng)珠海市第八屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議于2016年12月29日表決通過，廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2017年3月29日批準，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。

　　珠海市人民代表大會常務委員會

　　2017年4月10日

　　珠海市環(huán)境保護條例

　　(2008年9月19日珠海市第七屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 2008年11月28日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準 根據(jù)2016年12月29日珠海市第八屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議通過 2017年3月29日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準的《珠海市人民代表大會常務委員會關于修改<珠海市環(huán)境保護條例>的決定》修正)

　　第一章 總則

　　第一條 為保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，推動生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護及其相關的管理活動。

　　第三條 本條例所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

　　第四條 本市堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會發(fā)展并重，實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，推行清潔生產(chǎn)，促進循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　第五條 市人民政府對環(huán)境保護工作實行統(tǒng)一領導，負責組織實施本條例。市、區(qū)人民政府根據(jù)環(huán)境保護規(guī)劃，制定任期內(nèi)的環(huán)境保護目標和年度實施計劃，加強本級環(huán)境保護主管部門的能力建設，使其與國家、省制定的能力建設標準相適應。

　　區(qū)(含經(jīng)濟功能區(qū))對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作負責，將環(huán)境保護納入工作實績考核內(nèi)容，實行環(huán)境保護考核不合格否決制、環(huán)境質(zhì)量領導責任制，落實任期內(nèi)及年度環(huán)境保護目標和任務，使環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的標準。

　　第六條 市環(huán)境保護主管部門對本市環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　區(qū)環(huán)境保護主管部門對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理，業(yè)務上受市環(huán)境保護主管部門指導。

　　第七條 規(guī)劃、國土、建設、公安、工商、水務、衛(wèi)生、海洋、農(nóng)業(yè)、交通等政府有關行政管理部門在其職責范圍內(nèi)依法做好環(huán)境保護工作。

　　第八條 市人民政府在作出城市規(guī)劃、舊城舊村改造、工業(yè)園區(qū)建設等有關經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的重大決策時，必須對環(huán)境影響進行論證，論證結(jié)果應當作為綜合決策的重要依據(jù)。

　　第九條 一切單位和個人都有享受良好環(huán)境、參與環(huán)境保護、知悉環(huán)境信息、監(jiān)督環(huán)境保護工作、檢舉和控告破壞環(huán)境行為的權利。

　　一切單位和個人都有保護環(huán)境、防治污染的義務。

　　第十條 各級人民政府應當廣泛開展環(huán)境保護宣傳教育，普及環(huán)境保護知識，提高環(huán)境保護意識，鼓勵環(huán)境保護科學技術研究，推廣先進的環(huán)境保護技術和材料，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，倡導綠色消費，鼓勵生產(chǎn)、銷售具有環(huán)境和節(jié)能標志的產(chǎn)品。

　　第十一條 各級人民政府對在環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵。

　　第二章 環(huán)境保護規(guī)劃

　　第十二條 環(huán)境保護規(guī)劃是生態(tài)環(huán)境保護和污染控制的基本依據(jù)，各種開發(fā)和建設活動必須符合環(huán)境保護規(guī)劃的要求。

　　第十三條 市環(huán)境保護主管部門會同本市有關行政管理部門依法組織編制市環(huán)境保護規(guī)劃和相關環(huán)境保護專項規(guī)劃，經(jīng)省人民政府環(huán)境保護主管部門審查同意后，報市人民政府批準實施。

　　區(qū)環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)市環(huán)境保護規(guī)劃和相關環(huán)境保護專項規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)實際，會同有關行政管理部門編制區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃，經(jīng)市環(huán)境保護主管部門審查同意后，報區(qū)人民政府批準實施。

　　環(huán)境保護規(guī)劃應當納入市、區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。

　　第十四條 環(huán)境保護主管部門根據(jù)需要，可以對環(huán)境保護規(guī)劃進行修編。修編的內(nèi)容不得低于上級人民政府批準的環(huán)境保護規(guī)劃的要求，并按照規(guī)定的程序報批。

　　第十五條 各級財政應當保障本地區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃的編制、修編所需的經(jīng)費。

　　第十六條 環(huán)境保護規(guī)劃的編制或者修編，應當通過召開論證會、聽證會等形式廣泛征求意見。環(huán)境保護規(guī)劃報批文件應當附有對公眾意見采納情況的說明。

　　經(jīng)批準的環(huán)境保護規(guī)劃應當向社會公布。

　　第十七條 市環(huán)境保護主管部門參與城市總體規(guī)劃編制;會同有關行政管理部門編制本市地表水環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃、城市區(qū)域噪聲標準適用區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃等環(huán)境功能區(qū)劃，經(jīng)依法批準后公布實施。

　　第十八條 各級人民政府及其有關行政管理部門組織區(qū)域開發(fā)建設、城市布局或者產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整時，應當符合環(huán)境功能區(qū)劃的要求。

　　環(huán)境質(zhì)量達不到環(huán)境功能區(qū)劃要求的，各級人民政府應當限時進行區(qū)域環(huán)境綜合整治。綜合整治期間，環(huán)境保護主管部門暫停審批該區(qū)域內(nèi)增加污染物排放總量或者對生態(tài)環(huán)境有較大影響的建設項目的環(huán)境影響評價文件，但為了保護和改善環(huán)境的建設項目除外。

　　第三章 污染物排放監(jiān)督管理

　　第十九條 市環(huán)境保護主管部門負責全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測，市海洋行政主管部門負責全市海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范進行監(jiān)測，建設環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。

　　第二十條 本市逐步推行污染源自動監(jiān)控。經(jīng)環(huán)境保護主管部門確定的排污者，應當按照規(guī)定安裝污染源自動監(jiān)控設備并納入污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。自動監(jiān)控的具體范圍和管理辦法，由市環(huán)境保護主管部門另行規(guī)定。

　　排污者應當保證自動監(jiān)控設備的正常運行，不得閑置、拆除、改裝、損壞自動監(jiān)控設備或者故意造成監(jiān)測數(shù)據(jù)與實際排污情況不符。自動監(jiān)控設備不能正常運行的，排污者應當立即修復并向環(huán)境保護主管部門報告。

　　污染源自動監(jiān)控設備符合有關規(guī)定并正常運行情況下取得的數(shù)據(jù)，經(jīng)環(huán)境保護主管部門認可后，可以作為實施環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)。

　　第二十一條 對污染物排放未實行自動監(jiān)控或者污染物不在自動監(jiān)控范圍內(nèi)的，排污者應當按照環(huán)境保護主管部門的要求進行環(huán)境監(jiān)測，并提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　第二十二條 排污者應當建立環(huán)境保護責任制和環(huán)境管理臺賬。環(huán)境管理臺賬應當載明環(huán)境保護設施運行和維護的情況及相應的主要參數(shù)、污染物排放情況及相關監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　第二十三條 環(huán)境保護主管部門與統(tǒng)計行政管理部門按照規(guī)定負責本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計工作。

　　排污者應當按照國家和省的規(guī)定，如實、按時填報環(huán)境統(tǒng)計表，不得假報、拒報、遲報、漏報。

　　第二十四條 本市依法實行規(guī)劃環(huán)境影響評價制度和建設項目環(huán)境影響評價制度。

　　第二十五條 規(guī)劃編制單位、項目建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構在進行環(huán)境影響評價時，應當采用調(diào)查公眾意見、咨詢專家意見、座談會、論證會或者聽證會等方式征求公眾意見。

　　環(huán)境保護主管部門、海洋行政主管部門在依法受理建設項目環(huán)境影響評價文件后，應當采用便利公眾知悉的形式聽取公眾意見。必要時，可以對公眾意見進行核實。

　　第二十六條 擬在住宅區(qū)、學校、機關、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域設立可能產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲、振動、熱污染或者其他污染建設項目的，建設單位應當在環(huán)境影響評價中提出有效保護周邊環(huán)境的措施，環(huán)境保護主管部門依法予以審查。

　　第二十七條 本市對重點污染物排放實行總量控制。

　　市環(huán)境保護主管部門應當按照省人民政府重點污染物排放總量控制計劃的要求，結(jié)合本市環(huán)境質(zhì)量以及經(jīng)濟、社會發(fā)展水平，制定本市重點污染物排放總量控制實施方案，報市人民政府批準后組織實施，并在批準后十五日內(nèi)報省環(huán)境保護主管部門備案。

　　市人民政府可以根據(jù)本市環(huán)境質(zhì)量狀況，提請省人民政府制定本市重點工業(yè)行業(yè)主要污染物排放標準。

　　第二十八條 本市依法實行排污申報和排污許可管理制度。

　　本市依法實行排污權有償使用和交易制度。

　　第二十九條 排污者在設置排污口時應當遵守有關規(guī)定和環(huán)境保護的技術規(guī)范、標準。

　　排污口及其標志、采樣測流設施，未經(jīng)環(huán)境保護主管部門同意，不得改動。

　　第三十條 排污者應當按照環(huán)境保護設施的設計要求和排污許可證規(guī)定的排放要求，制定操作規(guī)程，并保持環(huán)境保護設施正常運行。

　　排污者因環(huán)境保護設施維修、故障等原因無法達標排放的，應當采取限產(chǎn)或者其他措施，確保其污染物排放達到規(guī)定的標準，并且立即向所在區(qū)環(huán)境保護主管部門報告;采取措施后仍不能達標排放的，應當立即停產(chǎn)，停止排放污染物。

　　禁止擅自拆除或者閑置環(huán)境保護設施。確需拆除或者閑置的，應當在計劃拆除或者閑置環(huán)境保護設施前十五日向環(huán)境保護主管部門書面申請，經(jīng)批準后方可拆除、閑置。環(huán)境保護主管部門應當自接到申請之日起十個工作日內(nèi)作出決定;不予批準的，應當說明理由。

　　第三十一條 環(huán)境保護主管部門及其他有關行政管理部門，應當按各自的職責建立嚴格的突發(fā)環(huán)境事件防范和應急處理體系，制定、公開并演練相關預案，切實履行職責，保證突發(fā)環(huán)境事件應急處理工作的正常進行。

　　從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞行為的相關單位，應當按規(guī)定建立環(huán)境污染事故預防與應急預案，配備相關設備、物資，并報環(huán)境保護主管部門備案。

　　第三十二條 排污者排放污染物發(fā)生或者可能發(fā)生導致環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化、威脅公民生命財產(chǎn)安全等緊急情況時，環(huán)境保護主管部門應當立即采取應急措施，責令排污者停止污染侵害，盡快通報可能受到危害的單位和居民，并向所在地及可能受到影響的臨近地區(qū)的縣級以上人民政府報告。

　　第三十三條 環(huán)境保護主管部門及其環(huán)境監(jiān)察機構和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，有權對管轄范圍內(nèi)的排污者進行監(jiān)督檢查，并對違法行為依法予以查處。

　　被檢查對象應當如實反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞情況、拒絕或者阻撓檢查。

　　第三十四條 環(huán)境保護主管部門應當采取有效措施，保障市民的環(huán)境信息知情權，鼓勵和支持市民參與環(huán)境保護。

　　環(huán)境保護主管部門及相關行政管理部門應當公布受理環(huán)境信訪投訴的地址和電話，并按各自職責依法處理。

　　第三十五條 環(huán)境保護主管部門應當及時公布相關的環(huán)境質(zhì)量信息，至少每半年發(fā)布一次本轄區(qū)的環(huán)境狀況公報。

　　環(huán)境保護主管部門應當將被列為重點污染源的單位遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，列入環(huán)境保護信息系統(tǒng)并予以公布。

　　第四章 環(huán)境污染防治

　　第一節(jié) 噪聲污染防治

　　第三十六條 建筑施工單位向周圍環(huán)境排放噪聲，應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界噪聲排放標準;環(huán)境保護主管部門應當加強對建筑施工噪聲的監(jiān)督檢查，對超過建筑施工場界噪聲排放標準的，應當責令建筑施工單位采取有效措施進行治理。

　　建設單位在工程項目發(fā)包時，應當依據(jù)國家法律法規(guī)和有關技術規(guī)范，要求施工單位制定施工期間建筑施工噪聲防治方案，并對施工現(xiàn)場和施工設備噪聲污染防治情況進行監(jiān)督。

　　施工單位應當根據(jù)建筑施工方案和建筑施工噪聲污染防治方案的要求，按照建設項目的規(guī)模、施工現(xiàn)場條件、施工所用機械、作業(yè)時間等情況，安裝噪聲污染防治設施，采取有效的噪聲污染防治措施，并保持噪聲污染防治設施的正常使用。

　　第三十七條 除搶修、搶險等特殊情況外，禁止在夜間或者市人民政府規(guī)定的其他特定時間內(nèi)從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

　　因澆灌混凝土不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質(zhì)量需要的沖孔、鉆孔樁成型及其他特殊生產(chǎn)工藝要求，確需在夜間或者市人民政府規(guī)定的其他特定時間內(nèi)從事建筑施工作業(yè)的，應當經(jīng)建設行政管理部門批準，并向環(huán)境保護主管部門備案。施工單位應當在施工作業(yè)現(xiàn)場的顯著位置公示批準的內(nèi)容。

　　第三十八條 建設高速公路和城市高架、輕軌道路、快速路，經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，應當采取設置聲屏障、種植綠化帶、采用低噪聲路面技術或者其他有效措施控制噪聲污染。

　　已建設好的高速公路和城市高架、輕軌道路、快速路，對環(huán)境造成噪聲污染的，所有者或者管理者應當采取有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施。

　　第三十九條 在已有的城市交通干線兩側(cè)建設住宅等噪聲敏感建設項目的，開發(fā)建設單位應當采取有效的噪聲控制措施。

　　第四十條 在已竣工交付使用的住宅樓，禁止每日的十二時至十四時三十分、十九時至次日七時從事產(chǎn)生噪聲、振動的室內(nèi)裝修活動。

　　第四十一條 高考前十日內(nèi)和高考期間，在居住區(qū)、文教區(qū)不得從事產(chǎn)生噪聲、振動超標的活動。

　　第四十二條 酒吧、歌舞廳、餐廳等服務業(yè)場所的經(jīng)營者應當保證本場所不得產(chǎn)生超標準的噪聲。

　　第四十三條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，噪聲嚴重擾民的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須與受其污染的單位和居民組織協(xié)商，采取調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營時間或者其他補償措施。