廈門市鼓浪嶼文化遺產核心要素保護管理辦法
《廈門市鼓浪嶼文化遺產核心要素保護管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已于近日正式出臺。這是首份針對鼓浪嶼文化遺產保護的規(guī)范性政策文件，以全面貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的基本方針，對鼓浪嶼文化遺產核心要素加強保護與管理。以下是小編推薦的廈門市鼓浪嶼文化遺產核心要素保護管理辦法，一起來看看吧。
廈門市鼓浪嶼文化遺產核心要素保護管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強鼓浪嶼文化遺產核心要素的保護與管理，履行對《保護世界文化與自然遺產公約》的責任和義務，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓浪嶼文化遺產保護條例》和國家有關法律、法規(guī)，結合鼓浪嶼實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱鼓浪嶼文化遺產核心要素(以下簡稱“文化遺產核心要素”)，是指列入鼓浪嶼申報世界文化遺產目錄的核心要素，是鼓浪嶼遺產價值最突出的物質見證。文化遺產核心要素根據(jù)權屬情況，分為以下三類：
(一)鼓浪嶼文化遺產保護機構管理的文化遺產核心要素，包括直管、代管、托管的文化遺產核心要素;
(二)其他單位或私人管理的文化遺產核心要素，包括其他單位自管、私人管理的文化遺產核心要素;
(三)其他列入文化遺產核心要素的場所、遺址。
第三條 全面貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的基本方針，確保鼓浪嶼文化遺產的真實性和完整性，發(fā)揮文化遺產的公益性。
第四條 本辦法涉及文化遺產核心要素保護管理工作所需相關經(jīng)費納入鼓浪嶼文化遺產保護機構部門預算。
第二章 保護管理與監(jiān)測機構
第五條 鼓浪嶼文化遺產保護管理機構(以下簡稱“鼓浪嶼文保機構”)在文化遺產核心要素的保護管理工作中主要履行下列職責：
(一)宣傳、貫徹和落實有關文化遺產核心要素保護法律、法規(guī)、規(guī)章及其他政策;
(二)加強鼓浪嶼文化遺產核心要素的日常維護、修繕利用和監(jiān)管工作，并定期向聯(lián)合國教科文組織提交有關報告;
(三)編制文化遺產核心要素保護方案，研究制定鼓浪嶼文化遺產核心要素保護利用相關政策法規(guī);
(四)組織編制實施文化遺產核心要素保護規(guī)劃，對鼓浪嶼文化遺產核心要素所有人、使用人、管理人或相關單位(以下簡稱“業(yè)主方”)的維護、修繕、利用方案等進行初審，協(xié)助業(yè)主方按文物保護等級進行報批，經(jīng)批準后開展相關工作;
(五)監(jiān)督業(yè)主方在批準范圍內開展相關活動，加強文化遺產核心要素的竣工驗收評估工作;
(六)制定文化遺產核心要素巡查制度，建立專業(yè)的巡查隊伍，開展定期巡查工作;
(七)指導和監(jiān)督鼓浪嶼文化遺產核心要素的監(jiān)測工作，協(xié)調其它涉及保護管理的部門或機構配合完成各項監(jiān)測工作;
(八)鼓勵公民、法人和其他組織參與文化遺產核心要素的保護工作，對在文化遺產核心要素保護中按規(guī)定要求開展工作的，可適當給予補貼;效果突出，對作出突出貢獻的組織或者個人給予表彰和獎勵，具體獎勵程序和標準參照《廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓浪嶼歷史風貌建筑保護條例實施細則》執(zhí)行。
第六條 非國有文化遺產核心要素的所有人應向鼓浪嶼文保機構報備房產權屬證明材料。
第七條 各駐島其他單位依照有關法律、法規(guī)及各自職責協(xié)同做好保護鼓浪嶼文化遺產核心要素的工作。
鼓勵居民委員會建立群眾性的自治保護組織，對文化遺產核心要素進行保護。鼓浪嶼文保機構應當對群眾性保護組織的活動給予指導。
任何單位和個人都有依法保護文化遺產核心要素的義務，均可以向鼓浪嶼文保機構及相應文物行政部門提出文化遺產核心要素保護和管理的建議，有權檢舉、揭發(fā)和制止違反文物保護法律、法規(guī)的行為。
第八條 鼓浪嶼文化遺產核心要素監(jiān)測機構(以下簡稱“監(jiān)測機構”)，負責全面開展鼓浪嶼文化遺產核心要素的日常監(jiān)測工作，建立遺產區(qū)核心要素的檔案庫和數(shù)據(jù)庫，為文化遺產核心要素管理提供技術支持。監(jiān)測機構在文化遺產核心要素的監(jiān)測工作中主要履行下列職責：
(一)負責監(jiān)測系統(tǒng)的運行維護，監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、整理和分析等具體工作，定期匯總監(jiān)測數(shù)據(jù)，交由檔案管理部門統(tǒng)一保管。
(二)構建具有鼓浪嶼特色的監(jiān)測指標體系，明確監(jiān)測指標和預警閾值，合理設定監(jiān)測頻度。
(三)細化監(jiān)測對象、確定監(jiān)測范圍和監(jiān)測分級，做好鼓浪嶼監(jiān)測預警系統(tǒng)與國家監(jiān)測平臺的銜接，實現(xiàn)互聯(lián)互通。
(四)實行人工巡查制度，并納入監(jiān)測系統(tǒng)平臺統(tǒng)一管理。與業(yè)主方建立有效的溝通機制，遵守監(jiān)測工作流程，做到規(guī)范操作，文明巡查。
(五)及時向鼓浪嶼文保機構及相應文物行政部門上報監(jiān)測對象出現(xiàn)的異�；蚩赡艹霈F(xiàn)的安全隱患。
(六)依照相關規(guī)定，對阻礙文化遺產核心要素監(jiān)測工作的業(yè)主方，造成監(jiān)測工作無法開展的，依法追究相關人員的責任。
(七)鼓浪嶼文保機構授予的其他工作。
第九條 業(yè)主方在文化遺產核心要素的監(jiān)測工作中，應當履行下列義務：
(一)積極配合監(jiān)測機構人員入戶開展正常監(jiān)測工作，為監(jiān)測工作提供便利，主動反映文化遺產核心要素本體現(xiàn)狀。
(二)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測對象出現(xiàn)異�；蚩赡艹霈F(xiàn)安全隱患時，及時告知監(jiān)測機構，未經(jīng)許可不得私自實施維護工作。
(三)保護監(jiān)測設備，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測設備損壞時主動告知監(jiān)測機構，未經(jīng)許可不得私自拆修監(jiān)測設備。
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第三章 日常維護與修繕
第十條 本辦法所稱的日常維護，是指在維持文化遺產核心要素外觀和內部結構不變的基礎上，針對輕微損害所做的巡視檢查、保潔、小修保養(yǎng)等養(yǎng)護工作。
第十一條 本辦法所稱的修繕，是指在不改變文化遺產核心要素外觀和內部結構的情形下，對建筑本體所必需的結構加固處理和維修，包括結構加固而進行的局部復原工程、對建筑的外立面進行整修以恢復原貌的活動等。
第十二條 文化遺產核心要素日常維護與修繕工作，必須遵守國家有關文物保護的法律、法規(guī)的規(guī)定，小修保養(yǎng)及修繕工作必須由取得文物保護工程相應資質證書的單位承擔，相關保養(yǎng)修繕方案應報鼓浪嶼文保機構初審并按文物保護級別報相應文物行政部門批準。
第十三條 文化遺產核心要素維護、修繕工程在施工過程中接受鼓浪嶼文保機構及相應文物行政部門和社會公眾的監(jiān)督。
第十四條 鼓浪嶼文保機構應優(yōu)化文化遺產核心要素的維護、修繕的管理審批機制，提升工程的研修深度和實施水平，培養(yǎng)專業(yè)隊伍，形成反應快速、高效的維護、修繕機制。
第十五條 文化遺產核心要素的所有人、管理人按照《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定開展日常維護和修繕。屬國有產權文化遺產核心要素由管理人負責修繕、保養(yǎng);屬非國有產權的由所有人負責修繕、保養(yǎng)。屬非國有產權的文化遺產核心要素有損毀危險，所有人不具備修繕能力的，鼓浪嶼文保機構及相應文物行政部門給予幫助;所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務的，鼓浪嶼文保機構及相應文物行政部門可以給予搶救修繕，所需費用由所有人負擔。
所有人委托他人或單位管理和使用的，應當與管理人簽訂協(xié)議，明確維護、修繕的責任及相關權利讓渡等條款，并向鼓浪嶼文保機構備案。
第十六條 文化遺產核心要素的業(yè)主方委托政府修繕或自行修繕建筑，同時符合下列條件的，鼓浪嶼文保機構給予獎勵：
(一)列入年度保護整修計劃并及時申請修繕;
(二)修繕設計方案委托具備相應資質的設計單位編制，并按規(guī)定程序經(jīng)相應文物主管部門審批;
(三)修繕工程嚴格按設計方案進行施工且未發(fā)生安全事故;
(四)工程完工后及時進行竣工驗收，并驗收合格;
(五)修繕工程的施工費用經(jīng)財政審核機構審核并作出工程造價決算意見書。
第十七條 對符合本辦法第十六條規(guī)定的文化遺產核心要素修繕，業(yè)主方委托鼓浪嶼文保機構統(tǒng)一進行修繕的，修繕經(jīng)費由鼓浪嶼文保機構承擔。
自行修繕的業(yè)主方按財政審核機構出具的工程審核決算價向管委會提出書面申請，經(jīng)審批后，由鼓浪嶼文保機構根據(jù)文化遺產核心要素所屬保護級別給予獎勵，全國重點文物保護單位、省級文物保護單位、市級文物保護單位分別最高可給予不高于工程審核決算價80%、50%和30%的獎勵。
第四章 保護與利用
第十八條 文化遺產核心要素保護、利用工作應符合《鼓浪嶼文化遺產地保護管理規(guī)劃》等相關要求，國有產權的文化遺產核心要素除可建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外，作其他用途的，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》的`有關規(guī)定，經(jīng)鼓浪嶼文物保護機構批準，并向相應級別的文物行政部門和人民政府進行逐級報批。
第十九條 國有產權的文化遺產核心要素不得轉讓、抵押，用于建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的，不得作為企業(yè)資產經(jīng)營。
第二十條 國有產權的文化遺產核心要素，業(yè)主方與其他機構合作開展經(jīng)營活動的，應當簽署合作協(xié)議。合作協(xié)議簽署前，應當報鼓浪嶼文保機構批準;并逐級上報文物行政部門批準。合作協(xié)議有效期不得超過5年。屬于租賃設立民辦博物館的，依照《國家文物局關于民辦博物館設立的指導意見》辦理。
第二十一條 非國有產權的文化遺產核心要素用作其他用途，以及涉及轉讓、抵押、合作、出租、出借的，事先由所有人向鼓浪嶼文保機構備案。用作其他用途的，還應符合鼓浪嶼文化遺產保護規(guī)劃，堅持保護為主、合理利用的原則，引進符合鼓浪嶼業(yè)態(tài)扶持政策的優(yōu)質項目入駐。
第二十二條 經(jīng)政府部門投資修繕、布展及管理的非國有產權的文化遺產核心要素，鼓浪嶼文保機構應與所有人簽訂協(xié)議，明確權利讓渡等有關事宜。所有人轉讓文化遺產核心要素的，應履行事先簽訂的協(xié)議，償還政府部門前期投入文化遺產核心要素的修繕及布展資金，同等條件下政府部門有優(yōu)先購買權。
第二十三條 文化遺產核心要素保護利用工作必須遵守不改變文化遺產核心要素原狀的原則，業(yè)主方負責保護建筑物及其附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或拆除文化遺產核心要素。
第二十四條 文化遺產核心要素中屬鼓浪嶼文保機構管理的，由鼓浪嶼文保機構依法委托具有相應資質的單位承擔保護和利用的具體工作，按《鼓浪嶼文化遺產地保護管理規(guī)劃》等相關要求，發(fā)展鼓浪嶼文化產業(yè)，引導鼓浪嶼業(yè)態(tài)升級，管理辦法另行制定。
第二十五條 鼓浪嶼文保機構借用非國有產權的文化遺產核心要素作為申遺展示場所的，經(jīng)鼓浪嶼文保機構與業(yè)主方協(xié)商，簽訂租賃協(xié)議并支付相應租金，明確維護、修繕的責任、展品保存的義務及相關權利讓渡等條款。對業(yè)主方自行管理的展示場所，鼓浪嶼文保機構按鼓浪嶼申遺活動項目“以獎代補”暫行規(guī)定及鼓勵扶持文化產業(yè)發(fā)展的相關文件給予相應補貼。租賃協(xié)議期滿后，由鼓浪嶼文保機構按約定收回政府投入的各類資產。
第二十六條 對危害文化遺產核心要素安全、破壞文化遺產核心要素的，鼓浪嶼文保機構及相應文物行政部門應當及時調查處理，依據(jù)情節(jié)輕重，會同有關部門依照相關法律法規(guī)進行處罰。
第五章 其 他
第二十七條 同一文化遺產核心要素可享受多項政府獎勵、補助或補貼時，可擇優(yōu)享受，但最終獲得的合計獎勵額度最高不超過本辦法第十七條規(guī)定的相應比例。
第二十八條 本辦法由鼓浪嶼文保機構負責解釋。
第二十九條 本辦法自頒布之日起開始執(zhí)行，有效期為五年。
【廈門市鼓浪嶼文化遺產核心要素保護管理辦法】相關文章：
“海上絲綢之路·福州史跡”文化遺產保護管理辦法解讀02-23
世界500強企業(yè)招聘核心衡量要素01-21
培訓需求分析3大核心要素01-10
培訓需求分析的三大核心要素06-21
保護文化遺產的宣傳標語02-21
“保護文化遺產”公益廣告語02-26
吉林非物質文化遺產保護條例02-26